法律调查报告
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法律调查报告 篇1
我国农村实行家庭联产承包责任制以来，农民在生产经营方面获得了自主权，但面对这种分散的经营方式，在市场经济竞争中必然处于弱势地位，农民组织起来、联合进入市场，成为不以人的意志为转移的客观需要，农民合作经济组织应运而生。为全面掌握我市农民合作经济组织的现状以及存在的问题，研究推进我市农民合作经济组织的发展对策，去年以来，我们开展了调查研究，先后对市农委、市供销社、市工商局、市民政局和8区10县政府进行书面调查，会同市农委和市供销社考察香坊区幸福乡光明村的番茄紫花豆角专业合作社，双城市五家镇的奶业生产者合作社，尚志市乌吉密九北村的小九食用菌专业合作社、一面坡镇北村的蔬菜专业合作社，分别召开了有关农民以及合作经济组织负责人、县（市）政府部门相关同志参加的座谈会。
我市农民合作经济组织也称农村合作经济组织，始创于上个世纪90年代，属于初创阶段，在总体上存在两种意义的组织形式。一是，由供销社系统组织建立的市、区（县）三级农村合作经济组织协会网络。如市农村合作经济组织协会组建于20__年经市委市政府批准，由涉农部门、科研院所、龙头企业、农民专业大户及农村各类专业合作经济组织自愿组成，市民政局核准登记的社团法人，会长由市供销社主任担任，会员超过600余个。二是，由农民自发组织成立的各类专业合作经济组织，包括专业协会、行业协会、专业合作社等，有些专业合作经济组织也是供销社系统组建的农村合作经济组织协会会员。本文以下重点研究专业合作经济组织。
一、农民合作经济组织的现状
根据书面调查结果统计，除供销社系统组织建立的市、区（县）三级农村合作经济组织协会网络外，全市各类专业合作经济组织895个，会员119314人（个）。其中，专业协会554个，会员74157人（个）；行业协会144个，会员8292人（个）；专业合作社197个，会员36865人（个）。专业合作经济组织的现状具有以下特点：
（一）在组织类型方面，广大农村依托各种有利优势和特长，建立专业合作经济组织，发展农村经济。如，五常大米协会利用地区、品种、技术优势生产的大米，已经申请注册商标、绿色无公害认证和原产地标识。双城市五家奶业生产者合作社，与落户当地的瑞士雀巢公司合作组成公司+合作社+农户的经营格局，解决奶户销售鲜奶、奶牛防疫和科学饲养等问题。有的村民委员会、村集体经济组织在迫切寻找新的组织形式过程中，本着入社自愿、退社自由、独立经营、自负盈亏的原则，创办起各自的农村合作社。科技能人带头成立合作社会。有关部门投资合作兴办的，如，呼兰区依兰农机作业合作社，由农机部门投入农机具，通过集体和农户入股兴办，为社员提供优惠的机耕作业服务。
（二）在功能类型方面，专业合作经济组织主要以服务型为主，为农民提供产前、产中、产后服务。如统购种子、化肥、饲料，联系市场，统一价格销售农副产品等。其中，极少数专业合作经济组织具有实体因素，如尚志市小九食用菌专业合作社，由班子成员和大户成立加工企业，以每袋1元钱的保护价格向农民收购食用菌，经加工后销售，农民得到稳定的销售渠道和销售价格，企业获得利润。
（三）在产业类型方面，专业合作经济组织以种植业和畜牧业为主，其余为加工业、运输业、渔业等。种植业420个，占46%；畜牧业260个，占29%；其余产业的专业合作经济组织215个，占25%。
（四）在发起和引领组建方面，专业合作经济组织有的是由农民和乡村自发组建的，有的是在有关部门引领和指导下组建的。由农民和乡村自发组建的483个，占53%；其余专业合作经济组织在供销、农业、农机、科技等部门引领和指导下组建，占47%。
（五）在登记管理方面，专业合作经济组织有登记的，也有不登记的；有在一个部门登记的，也有在几个部门同时登记的。在有关部门登记的专业合作经济组织624个，其中，在农业部门登记的291个，占登记总数的46%；在民政部门登记的164个，占登记总数的26%；在工商部门登记的是指专业合作组织中的企业而不是专业合作组织本身，有35个，占登记总数的5%；在其他部门登记的134个，占登记总数的23%。
二、农民合作经济组织存在的问题及其原因
（一）农民合作经济组织的概念、组织形式、分类等方面缺乏统一认识。由于过去我国长期以来未出台有关农民合作经济组织方面的法律、法规，什么是农民合作经济组织，应当具备什么条件，如何进行分类等问题，人们缺乏统一认识，在实践中处于探索阶段，我市农民合作经济组织存在民办与管办并存，协会与合作社的名称使用混乱，本质是协会叫合作社，反之叫协会，以及专业协会与行业协会划分标准不统一等，这些问题的存在也是导致本次调查数据不够科学、准确的重要原因。
（二）农民合作经济组织尚未依法登记。现有的农民合作经济组织有些虽然在相关部门登记，但均不是在法律、法规规定的部门进行登记，不具有法律地位，限制农民合作经济组织成为真正的'经济实体，在市场竞争中受到限制。如，工商部门不是对农民合作经济组织进行登记，而是对农民合作经济组织中成员成立的企业，按照对企业的管理方式进行登记。民政部门是对具有协会性质的农民合作经济组织，按照对社团管理的方式进行登记。农业等部门的登记既无法可依，也不能赋予农民合作经济组织法律地位，只是为了便于管理，起到统计作用。
（三）农民合作经济组织管理部门职责不明确。目前对农民合作经济组织涉及多部门管理，如供销、农业、工商、民政、科技等部门，这些部门结合各自职能在引领和指导我市农民合作经济组织的建立，发挥重要作用。但由于职责不明确，各自为政，对农民合作经济组织的管理在总体上缺乏统一、科学的设计，不可避免影响农民合作经济组织的发展。如，农民依托哪个部门建立农民合作经济组织有利于自身发展无所适从；农民合作经济组织发展不平衡，有的村建立几个农民合作经济组织，覆盖该村主要的经济活动，有的村1个都未建立，农民苦于无人指导，不知道怎么办。
（四）农民合作经济组织自身存在的不足与困难及其原因。由于方方面面对农村合作组织的宣传、培训、指导和扶持的力度不够，广大基层干部和农民对建立农民合作经济组织的认识不够，农民合作经济组织带头人的素质有待于提高；农民合作经济组织普遍存在启动资金不足、贷款难、销售社员的农产品还要纳税，以及内部管理、利益分配机制不健全等问题。
三、农民合作经济组织的法制对策
目前国家已出台《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》），将于20__年7月1日起实行。《农民专业合作社法》有些内容比较具体、可操作，有些内容比较原则，根据《农民专业合作社法》有关规定，结合我市实际，对发展我市农民合作经济组织提出以下法制对策：
（一）规范农民合作经济组织名称。按照《农民专业合作社法》农民合作经济组织应当定义为农民专业合作社，是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者和利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。公务员和其他受委托在农民专业合作经济组织担任理事长、理事、监事、经理和财务会计等公务的人员，应当退出农民专业合作经济组织，使农民专业合作经济组织真正成为农民自愿联合、民主管理的组织。
（二）提高专业合作社依法登记认识。按照《农民专业合作社法》规定，登记机关为工商行政管理部门，登记办法由国务院规定。现有的农民专业合作社在《农民专业合作社法》施行后，只有依法到工商管理部门进行登记，才能取得法律地位。有关部门应当抓紧组织专业合作社学习《农民专业合作社法》以及配套办法，提高认识，自觉规定规范农民专业合作社，使广大农民专业合作社在《农民专业合作社法》施行后及时、顺利地进行登记，真正成为经济实体。
（三）《农民专业合作社法》在农民专业合作社机构，内部管理、利益分配等制度、机制方面，规定的比较全面、具体，有关部门应当按照《农民专业合作法法》规定大力培养农民专业合作社示范点，总结经验，以点带面，推广典型。
（四）开展专项研究。一要按照《农民专业合作社法》有关县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务的规定，研究农业行政主管部门与其他有关部门的职责划分。二要按照《农民专业合作社法》关于地方财政应当安排资金，支持农民专业合作经济组织开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农产品生产经营基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对老少边穷地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持的要求，研究具体措施。
法律调查报告 篇2
在我院近两年受理的案件中，出现了一个本不该出现的犯罪群体：大学生。这些生活在象牙塔中、备受社会关注的天之骄子们为何走上犯罪的道路，承办人在办理案件过程中应注意什么问题，怎样才能减少大学生犯罪现象？带着这些问号，笔者对我院受理的大学生犯罪案件进行了调查分析。
一、大学生犯罪特点
（一）犯罪类型：
大学生犯罪涉及的罪名十分单一，从目前统计情况看，仅涉及盗窃和故意伤害这两种罪名，笔者在调查前主观认为应存在的高智商犯罪没有一例；涉案大学生男女比例为7：1，男大学生主要涉嫌故意伤害罪，女大学生无一例外全部是涉嫌盗窃罪；
（二）涉案金额（后果）：
涉嫌盗窃罪的大学生们下手的目标都是移动性强的个人物品，如移动电话、信用卡、随身听等，且涉案金额都比较小，多数都在千元左右，仅有一例涉案金额为七千元（审查结果为不起诉）；而故意伤害罪的犯罪情节最高是轻伤偏重，绝大多数为轻伤；
（三）侵害客体：
大学生犯罪侵害的客体多是同学，越熟悉的人越容易成为被侵害对象，如同宿舍同学。不认识的人被侵害权益的仅有两例（故意伤害罪一例、盗窃罪一例（四）强制措施：大学生犯罪以取保候审为主要强制措施，且被取保人一般能遵守法律，仅有一例因传唤不到而改变强制措施的；
（五）处理结果：
处罚一般都较轻。不起诉案件占15％，其余均判处有期徒刑三年以下刑罚；在审理程序上一般适用简易程序。
（六）人员成分：
在涉案大学生中，以民办高校的本专科、高等院校成人教育学院的本专科和公立高等院校的专科为主。在笔者收集的案例中尚未出现公立高等院校本科学生犯罪的情况。
（七）年龄结构：
以本科一、二年级和专科一年级的学生为主。本科三、四年级学生犯罪的情况没有出现一例。
（八）户籍特征：
以外地来京上学的大学生为主。仅有两例本地学生犯罪案例。
（九）犯罪主观故意：
这些大学生主观恶性比较小，没有顽抗情绪，全部都能如实供述自己所犯罪行，且口供十分稳定，从侦查阶段到庭审阶段，均未出现翻供现象。
二、大学生犯罪原因分析
1、大学生法律意识普遍淡漠
就我国目前的教育体系来看，重心仍然在于学历教育，而非素质教育。虽然几经呼吁这种重学历、轻素质的情况有所改观，但还远远没有达到理想状况。在中小学的课本当中没有关于普法教育的内容，就算是在大学，也仅仅是在大学一年级时开一门必修课法律基础理论。在这种教育制度下，从学生到家长都只注重分数，而忽略素质教育，守法的概念也就十分淡漠了。
2、社会大环境和学校小环境的影响
大学生们虽然已经属于法律意义上的成年人，但由于绝大多数属于自幼上学、很少接触社会，其心理状态还没有达到成年人的成熟度，周围的环境对他们影响不容忽视。
从社会大环境来看，学生们从小接触最多的就是电视和书报杂志。一些港台不良影视作品和杂志从视觉和心灵上冲击着学生们的人生观、道德观，潜移默化地影响着学生们的一言一行。某些长期浸淫其中的学生在脱离中学的高压管理进入较为自由的大学后，思想放松，有可能会走上歧途。虽然绝大多数犯罪的大学生案发后都后悔不已，但已无济于事。
从学校小环境来看，在犯罪大学生所属的学校中，民办大学占了相当大的比重，位居第二的是成人教育学院。不可否认，某些民办大学为吸纳高考落榜学生和低分学生作出了积极的贡献，成人教育学院也为社会上希望继续进修的人员提供了机会，但二者注重经济效益、实行松散管理的办学模式也为当地的社会治安埋下了隐
患，更不利于大学生的成长。
3、犯罪大学生心理原因分析
（1）侥幸心理、冲动心理作祟。
大学生犯罪当中，蓄谋犯罪的几乎没有，多是冲动型犯罪，即临时起意。犯盗窃罪的大学生多存在贪慕虚荣，贪图享乐思想。在侥幸心理的驱使下，鬼使神差般地将他人物品顺手牵羊，仅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷窃；犯故意伤害罪的大学生多是头脑发热、一时冲动，待到把人打伤后又追悔不已。
（2）受心理失衡感、失落感的影响。
在笔者收集的案例中，犯罪主体全部是大学一、二年级（包括大专）的学生，尤以外地学生居多。外地大学生初来北京求学，远离家乡和亲人，周围环境变动很大，心理处于学生向成人过渡的转型期；再加上自己囊中羞涩，心理易产生失衡或彷徨，孤独感也油然而生。自制能力差或是思想一贯懒散的学生这时如果没有人从旁开导，容易走上歧途。
4、诱使大学生犯罪的导火索分析
诱使大学生犯罪的直接原因，也就是诱使犯罪的导火索是被害人自身防范意识不强，给思想不良大学生以可乘之机。在盗窃案例中，被盗物品多是由被害人随手放置在暴露于公共视线之内的地方，引发了思想不良的大学生顺手牵羊；故意伤害案例中，被害人对有暴力倾向（或醉酒）的大学生缺乏防范意识，不懂得适时避让，以退为进，结果造成自身不必要的伤害。
三、承办人在办理大学生案件中应注意的问题：
1、承办人在办理大学生犯罪案件中，应以挽救为主，以攻心为上，针对个案制定案件审查方案，对不同性质的.大学生犯罪要采取不同策略。对一贯表现良好仅是一时糊涂的大学生，要给予其适当安慰，鼓励其继续学业；对于确属主观恶性较大、劣迹斑斑的个别害群之马，承办人员也应注意将其与一般刑事犯罪分子区分，仔细审查后作出适当的结论。
2、承办人员应及时与学校、家庭沟通，深挖犯罪大学生的思想根源，不能草草结案了之。大学时代是一个学生心理从幼稚走向成熟的转折期，很容易受到外界因素的影响。如果我们在办案中忽略了对犯罪大学生身边环境的了解，就不可能做好大学生犯罪预防工作。承办人员应以检察建议的形式督促学校（以民办学校为主）健全规章制度，树立良好的校风，尤其做好新生入校后的入学引导工作，加强大学生日常法律基础教育，加大对大学生的管理力度，使学校在教育产业化的基础上，最大限度完成经济效益和社会效果相统一。
3、承办人特别应注意办案后的回访工作。犯罪的大学生主观恶性不大，多是轻型犯罪，一般在一年左右的时间就会刑满回归社会，还有不少被判处缓刑的大学生回归社会时间更短。在很短的时间里，这些大学生经历了自己人生最惨痛的一次教训，凭自身的努力很难做到哪里摔倒哪里站起来，更多的是需要周围的亲人朋友的帮助。然而一些学生家长恨铁不成钢，又是断绝家庭关系，又是对刑满归来的孩子冷嘲热讽，进一步打击了犯罪大学生的生活信心，很有可能会促使这些大学生破罐破摔，再次滑向犯罪的深渊。承办人员应该关注自己经办的大学生犯罪案件，通过写信、通电话等方法了解其近况，鼓励其改过自新，及时帮助犯罪大学生打消消极的念头，重新扬起生活的风帆。
4、承办人员应针对大学生犯罪个案或同类案件及时调研，找出相似之处，及时与案发大学联系，以讲座、宣传材料等各种形式强化大学生的防范意识和法律意识，要求大学生们平时注意保管好钱财，遇事要冷静沉着，不能意气行事等等，均能起到很好的犯罪预防作用。
法律调查报告 篇3
一、调查情况
（一）法律援助经费来源
法律援助经费来源情况表
20xx年———20xx年
单位：万元
中央财政拨款城关区政府社会捐助其它渠道
31000
从城关区20xx年的办案数量和补贴标准来计算这笔经费还可以支撑。（20xx年兰州市城关区法律援助中心共办了114件法律援助案件，共有经费是13万元人民币）但如果我们换一种算法可能就有问题了，城关区有人口93。6万人，13万元平均到每个人头上是每人1。349948角即每人不足一角四分钱。另外城关区有近4万人城市低保户，有5。6万名下岗失业人员，有3。8万名残疾人和近千名孤寡老人，他们都是潜在的援助对象共有约13。4万人，把13万平均这13。4万人身上每人是0。97元，这样算来经费远远不够。而且，现在执行的办案补贴标准偏低，据办案律师反映，目前的办案补贴仅够办理一些简单案件的成本费，如果案件复杂一点，办案律师一般都要贴钱进去了。
（二）法律援助的主体
兰州市城关区，有常驻人口93。6万人，另有流动人口20万人，还有近4万人城市低保户，有5。6万名下岗失业人员，有3。8万名残疾人和近千名孤寡老人。然而，调查中发现，城关区法律援助中心仅有3名在编工作人员，在笔者的调查中发现他们都在尽心竭力地工作，几乎都是一人多用。
（三）刑事案件的法律援助范围
城关区在过去一年中，办理了45件刑事法律援助案件，其中有44件是由人民法院指派的，只有一件是当事人申请的。由当事人申请获得法律援助的刑事案件偏少，只占到总量的2。2%。调查发现，部分援助范围内的案件没得到援助，其主要原因有以下几点：
1。相当一部分犯罪嫌疑人不知道自己还有申请法律援助的权利，而侦查机关和审查起诉机关也没有及时履行告知义务。
2。有些犯罪嫌疑人尽管知道自己有申请法律援助的权利，但是由于受到长期的官本位思想的影响，认为如果不认识人的话，申请了法律援助也没用，于是自动放弃了这一权利。
3。犯罪嫌疑人虽然知道自己有申请法律援助的权利并且提出里申请，而看守所或羁押的机关不予转交给法律援助机构，导致了侦查阶段的法律援助名存实亡。
（四）办案质量调查
调查发现，城关区20xx年办理的已结案援助案件胜诉率约为2%，律师意见的采纳程度在45。5%左右。还有一部分案件以调解、和解、撤诉等其他方式结案，这部分案件加起来约占到12。5%。因为看不到其他地方的数据，仅从调查统计结果来看，兰州市城关区法律援助的办案质量还不理想，总体来说低于有偿服务的质量。当然，仅从胜诉率和律师意见的采纳程度来判断援助案件的质量是有失偏颇的。但是笔者不可能联系到所有的当事人进行回访，而且法律本身不是万能的，它不可能使每一个人都得到最满意的结果。
（五）法律援助中心与相关部门的协调
从兰州市城关区法律援助中心有统计的情况来看，除法律援助中心、律师事务所、基层法律服务所之外其他社会组织（以下简称其他社会组织）在20xx年~20xx年期间，只有由兰州市城关区公证处免费实施的公证案件l件，司法鉴定机构实施的减费案件1件和城关区劳动仲裁委员会办的劳动仲裁案件3件，而且以上案件还是在兰州市城关区法律援助中心的组织协调下实施的。事实上更多的情况是，法律援助中心已经批准了法律援助，而申请人到了其他部门却往往得不到相应费用的减免。以上几个公证和仲裁案件之所以能做成，还是因为城关区公证处、城关区劳动仲裁委员会与城关区法律援助中心同在一座办公楼办公，他们比较了解法律援助工作，加上区政府和法律援助中心的协调，才能够顺利进行的。与之相比司法鉴定中心的那个鉴定案子，办得就比较困难了，法律援助中心的工作人员亲自去协调，才勉强争取到减去一部分鉴定费的结果。可见法律援助机构与其他相关部门之间的协调还是存在很大的问题。
二、调查情况分析
（一）关于法律援助的主体
1。存在的问题
从法律援助机构来说，城关区法律援助中心只有编制三人，实有三人。而且没有专职律师。面对日益增长的法律援助需求来说，人员十分紧缺。从律师队伍来说，城关区仅有3家社会律师事务所，可供指派的律师人数有限，仅法院指派过来的刑事案件就够他们干得了，让他们分担民事案件客观上已有困难。再加上，律师制度改革之后，律师是以为当事人提供法律服务为谋生手段的，法律援助案件的补贴基本上仅够成本，以至有一部分律师办案不积极。
2。建议
（1）增加法律援助机构的编制和人员，尽快建立公职律师队伍。法律援助工作专业性较强，要求工作人员必须具备相应的知识水平和专业技能。然而，城关区的社会律师紧缺，无法有效的参与法律援助。因此，建立公职律师队伍，将取得律师资格的人员选拔到法律援助公职律师队伍中专门从事法律援助工作，由政府承担他们的工资待遇，既有利于保证法律援助的质量，又避免了实践中不少律师拒绝承担法律援助案件的尴尬。
（2）建立法律援助志愿律师队伍。
招募志愿律师，打破层级分布，各个援助中心不分级别都可以给他们指派案件，以缓解援助人员不足。据甘肃省法律援助中心负责人介绍正在审议中的《甘肃省法律援助办法实施细则》中一提到了这一点，希望它能早日通过并付诸实施。
（二）关于法律援助的经费
1。 存在的问题
法律援助经费，相对短缺，来源单一。从20xx年城关区的法律援助经费总量来说比较充足，但是，平均到人之后，水平还是比较低的，而且从律师们在办案中的实际体会说明，办案补助虽然已经与兰州市的标准持平，但相对于实际的支出还是比较低的。另外，援助经费全部来源于财政拨款，来源单一。
2。建议
建立以政府经费保障为主，社会捐助为辅多方筹资的法律援助经费保障机制。法律援助是政府责任，经费主要由政府保障，这是国际通行的做法，也是国家履行义务的体现。同时，法律援助也是社会公益事业，需要社会中每一个人的积极参与。尤其对于我国这样一个处在社会转型时期的发展中国家来说，完全靠政府的力量解决法律援助经费问题远远是不够的。广泛募集国内外资金，动员社会各种力量支持法律援助事业的发展，是弥补政府的财政投入不足的有效途径。
针对城关区的情况来说，解决资金“瓶颈”问题，应从以下几个方面着手：
（1）进一步增加政府的财政投入，确保法律援助的经费与社会经济的发展相适应。国家是法律援助的责任主体，政府在法律援助的经费投入上理应始终占据主导地位。城关区的法律援助经费已纳入政府的财政预算，并且20xx年的法律援助经费几乎全部是由政府的财政来保障的，这是值得肯定的，但是，相对于城关区众多的人口来说，财政拨款相对不足，随着社会经济的发展，各级政府应加大法律援助的经费投入。
（2）拓宽资金来源渠道，多方筹集资金。
首先，社会捐助，它是法律援助资金的主要补充渠道。①法律援助基金会是筹集社会捐助资金的主要形式。1997年经国务院批准成立了中国法律援助基金会，广泛向社会募集资金，支持贫困地区的法律援助工作。②可尝试开展法律援助网络募捐活动。网络募捐是时代发展的产物，它有许多传统方式没有的优点，如：速度快、宣传广、影响深、能多渠道筹集资金等，同时它还有方便快捷的捐款渠道，人们可以足不出户就完成捐款。
其次，行业奉献，即鼓励和号召社会组织、行政机构、以及企事业单位遇到法律援助的案件时给予相应的费用减免。
第三，由胜诉当事人承担一部分费用。在有些案件中，当事人提起诉讼时经济很困难，但是，案子胜诉后就可以获得一大笔的收入，完全有能力支付法律援助的部分费用。在这种情况下，让当事人来支付自己这个案件的部分法律服务费用，也是可行的。但是，这种方式需要对分担范围和分担比例有严格的规定。
最后，推行律师法律援助代偿金制度。所谓法律援助代偿金制度是指法律援助义务主体已交纳一定的费用来替代其履行法律援助义务的制度。建立的基础是律师有法定的援助义务。28这种制度主要适用于律师业比较发达的地区，有些律师确实存在由于业务繁忙没有时间办理法律援助案件时，与其强制要求，不如变通一下。目前我国的青岛、北京等地已经实行了这一制度。
（3）建立法律援助经费的专项监督管理制度，提高经费的使用效率。“开源”与“节流”向来是应当齐抓共管的，法律援助经费本来就不足，如果来不能有效利用有限的经费的话，法律援助工作就更难开展了，因此，对现有的经费应当加强管理建立完善的经费管理制度，对法律援助经费的使用情况进行监督检查，保障法律援助经费专款专用，防止挪用和浪费，提高法律援助经费使用效率。
（三）关于法律援助的供需矛盾
1。存在的问题
法律援助供需矛盾突出与公益性社会组织主动参与较少的`现状并存。从法律援助的现状来看，无论是兰州市城关区，还是全国普遍存在法律援助的供需矛盾。人力资源告急，经费不足，其实都是供需矛盾的表现。然而与此同时我们又有大量良好的资源没有得到有效利用。20xx年，城关区法律援助中心，在区工会、共青团、妇联、残联等部门都设立了法律援助工作站。但是基本处在只挂牌，不工作的状态。眼看着良好的资源不能很好的利用，是最让人着急的。如何调动这些社会组织的积极性，让他们参与到法律援助工作中来，是目前法律援助工作中值得思考的问题。
2。建议
（1）政府应积极鼓励和支持工会、共青团、妇联、残联等公益性社会团体、事业单位、民间法律援助机构等社会组织利用自身资源开展法律援助工作。
首先，要明确社会组织参与法律援助的基本指导思想。《条例》原则性规定了要鼓励社会组织利用自身资源开展法律援助活动，司法部应明确指导思想和原则，制定相应的规章对社会组织参与法律援助活动的行为加以规范。
第二，鼓励和引导社会组织发挥各自的特长，提供特色法律援助，而不局限于政府规定的法律援助对象、经济标准、范围，从而扩大法律援助的覆盖面，弥补政府法律援助资源的不足。
第三，为了保证法律援助的质量，政府法律援助机构，应积极与社会组织建立相互的人员培训制度。加强信息通报与交流，提供相关培训机会。针对社会组织的特点给予分类指导。
（2）在高校建立法律援助机构，让高等院校的法学院参与到法律援助中来，以获得教学和“援助”双旅的效果。高校创立法律援助机构，把法律援助作为教学和科研的新途径，规定参与法律援助工作是学生学习的一部分，学生在老师的指导下，办理法律援助案件的质量是学生成绩的体现也老是教学成果的体现，这样的方式可以很好的保证法律援助的办案质量，而且高校法律援助机构的工作人员以学生为主，参与法律援助是学习的过程，无需支付工资。
（四）关于法律援助机构与相关部门的协调
1。 存在的问题
法律援助机构与相关部门的协调、衔接工作有待加强。尤其是“法律援助”与“司法救助”的衔接问题急需解决。
法律援助一个系统工程，涉及到社会的各个方面。社会各界的支持是法律援助工作持续发展的基础。法律援助机构与相关部门的密切配合是做好法律援助工作的重要环节。然而，从城关区20xx的情况来说，在这方面遇到了很大的问题。仲裁难、鉴定难；律师办案中在劳动、医疗、工商、税务、社保、土地、房产、档案部门查档阅卷取证难；刑事援助律师在公安看守所的“会见难”：法律援助机构批准的法律援助案件不被法院认可的等问题普遍存在。
2。建议
首先，将法律援助制度与司法救助制度融合在一起，建立一个统一的法律援助制度。统一法律援助的受案范围、援助对象及经济困难审查标准等。因为法律援助与司法救助的出发点及终极目的是一致的，它们都是为了维护社会弱势群体合法权益及保障诉讼公正。33第二，建立法律援助机构与相关部门的长效协调机制，明确各个相关部门在法律援助中的权利和义务。第三，建立法律援助审批的绿色通道。即制定法律援助机构和其他相关部门及人民法院，全部认可的统一的法律援助审批文书，建立凡是法律援助机构审查通过，批准给予法律援助的，当事人拿着审批文书去其他部门就可以一路畅通的机制。
（五）关于法律援助的办案质量
1。 存在的问题
办案质量监控体系鱼待完善，办案质量有待进一步提高。正如城关区法律援助中心的工作汇报中所说：法律援助重在抓落实，求实效。其实效就体现在尽可能多地为困难群众提供优质高效的法律援助，让困难群众真正信赖和满意法律援助。但是从城关区20xx年的办案情况来看，和全国其他城市的区相比，无论是办案的数量还是质量都还不太理想。法律中心工作人员少，中心成立时间短，质量控制体系不完善是主要原因。
2。建议
建立科学的质量控制体系，逐步实现质量监督的制度化、规范化。
第一，根据《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》的要求，建立健全有关工作机制，使法律援助机构、律师协会、律师事务所、基层法律服务所等机构自觉履行监督办案质量的义务。例如：律师协会应当按照律师协会章程的规定对实施法律援助工作予以协助，指导律师和律师事务所不断提高办理法律援助案件的质量。
第二，在法律援助机构内部，规范法律援助接待、咨询、受理、审查、决定、指派、办理、归档等各个环节，确保每个程序和环节都有明确的制度和标准。
第三，完善服务质量跟踪反馈，质量投诉监督制度。通过个案回访、案件抽查、向受援人发放反馈卡、公开投诉电话等，建立畅通的受援人监督投诉渠道。
第四，规定办案绩效考核细则，将办案质量与办案补贴发放挂钩。
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10。王晓光。 推进社会管理创新中的法律援助实践与探索[J]。 中国司法， 20xx，（04） ：34—36
法律调查报告 篇4
现今社会城市居民法律观点偏差，法制观念淡薄。居民的法律知识水平不高 。作为现代人，应当具备法律素养，这成为现代市民特别是青年大学生立足社会的基本条件。然而，实践中源源不断的各类大学生犯罪现象，频频向我们告示：一年一度的“法制教育”课并未让学生们真正懂法，传统的法制教育模式走到了非改不可的尽头。当前大学生的法律意识水平还很低，违法犯罪的大学生多数法律知识贫乏，法制观念淡薄，他们不懂得用法律武器来保护自己的合法权益。近年来一升再升的大学生犯罪数据，频频向我们告示：校园并不平静，大学生们的法律素养还十分贫瘠法律知识是法律意识的一个重要内容，是衡量法律意识水平高低的一个重要依据。人们的法律意识水平的高低与其文化程度成正比。虽然我国高法律知识是法律意识的一个重要内容，是衡量法律意法律知识是法律意识的一个重要内容，是衡量法律意识水平高低的一个重要依据。人们的法律意识水平的高低与其文化程度成正比。
对此，我对我校大学生进行了问卷调查，调查结果如下。
1、调查的基本方法
对于此类调查题目，我采用了问卷调查的方式。首先，筛选题目，再分发给各个当地大学校园的同学，再选择10名同学完成问卷调查，最后再根据同学们的问卷结果作出相应的结论。
调查问卷如下：
1、你认为法律在现实生活中的用处？
a、非常有用45.11% b、一般35.71% c、基本没用6.02% d、法律不如权力有用11.65%
2、你生活中的法律知识是从什么地方来的？
a、电视上48.12% b、报纸上16.54% c、学校的课本上35.34% d、家庭的影响4.51% e、其他13.91%
3、你认为你在生活中平均每学期遇到法律问题的频率为：
a、20次以上5.26% b、20次?10次6.39% c、10次?5次21.8% d、5次以下50.75% e、0次16.17%
4、当你的权益受到侵害时，你首先想到的是？
a、拿起法律的武器来保护自己50% b、用武力解决6.02% c、通过关系解决.15.79% d、感觉很委屈但是认为也是没办法的事16.17% e、根本没有在意过9.40%
8、当今虽然是法制社会，也存在着家庭暴力、婚姻财产纠纷等很多问题，你认为：a、清官难断家务事74.05% b、清官易断家务事25.95%
（1）、如果你选择了a,那么你认为是什么原因？
a、法律法规不健全30.70% b、群众的法制意识不强29.57% c、法官的职业素质不够高4.01% d、法律不能解决所有的问题35.21%
（2）、如果你选择了b,那么你认为是什么原因？
a、法律法规健全52.6% b、多年的普法工作取得了较大的成效9.40% c、法官能够正确地把握“一事实为根据、以法律为准绳”的原则15.41% d、一切问题在法律面前都能够得到解决3.38%
10、假如你在公交车上遇到骚扰时，你会如何去做？
a、出声制止，维护自己的.权益49.25% b、用适当的方法让他得到惩罚28.95% c、瞪他一眼，然后换个地方或下车20.31% d、默默的离开，不敢出声。3.38%
16、你希望多了解一些法律知识吗？
a、希望92.11% b、不希望7.89%
17、你希望法律基础课要如何上？
a、尽可能介绍能解决社会生活的法律法规33.08% b、从案例中说明相关法律理论，类似于《今日说法》61.65% c、按照教材的内容和顺序进行教学5.26% d、最好取消这门课，与日常学习生活无关4.14% e、我觉得这样比较好；
2、导致调查结果的原因
可见他们还是很关心身边的人和事的，一些法律常识大部分同学还是知道的，由于问卷设计的不够合理，可能误导了同学们的思想，让数据不够真实，此次调查的结果说明，同学们的法律意识比较弱，知识也比较缺乏，从数据上看，同学们都没有太在意生活中的法律问题，也许他们觉得，在生活中遇到麻烦是必然的，并不是法律问题，也有可能受家庭、社会等各种因素影响，让他们认为权利比法律有用。
此次调查可以看出当前我国大学生大都重视专业课，而对法律基础课不予以重视，只是临到考试的时候突击，应付了事，大多数学生重学分，轻实效，在这种思想的支配下，大学生不可能有扎实的法律基
础知识。大学生法律意识的教育功能主要体现在通过提高大学生的法律意识，使他们把提高法律意识从自在的行为变为自觉的行为，从而意识到法律在现代社会中的重要性，并把法律当成日常生活中的一部分法律意识是一种较为宽泛的社会意识表现形式，对于大学生来讲，法律意识主要分为两个部分：对法律知识的理解和对实际法律问题的观点、态度与解决方法，简单得说，就是理论与实践的结合。法律基本理论知识的掌握，是对每一个大学生素质修养的必备要求，是能够懂法运用法律的前提；对实际案例的解决是法律意识高低的具体表现，具有直观性。
3、对大学生如何提高法律意识的意见
根据此次调查，我们应该看到加强大学生法律意识的教育，加强综合管理，高等院校具有义不容辞的责任。因此，要从根本上抓起，就具体到高等院校对大学生法律意识教育的高度重视及各种有关法律方面的宣传。对大学生进行法律意识教育应着重以下2个方面：
1。高校应营造对大学生进行法律意识教育的学校环境。
2。高校应开展心理健康教育来培养大学生良好的心理素质，从而提高大学生的法律意识
3。鼓励大学生观看有关法律知识方面的书籍或电视节目，能尽量做到普法、懂法，认识用法律武器保护自己的意义。
法律调查报告 篇5
法律意识，是人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象的知识以及法制观念等。大学生法律意识是大学生群体对法、法律或其现象的反应形式，即心理、知识、观点和思想，包括对法律的情感、认知、评价和信仰等的内心体验。大学生作为一个特殊的社会群体，也是未来社会的支撑主体，其法律意识如何，直接影响到公民的法律素质和整个社会法治文明的程度。
一、研究和培养大学生法律意识的意义
对大学生法律意识的现状进行客观、准确的研究及分析，是有针对性地开展法律教育，提高大学生法律意识，培养遵守法律内在自觉性的基础。
从年龄上讲，大学生是一个横跨青年和成年的群体，由于尚未形成成熟、科学的人生观和世界观，其法律意识带有明显的易变性和不成熟性。加之历史原因、外部环境以及大学生自身素质等因素的影响和制约，个别大学生的法律意识和行为与社会要求存在一定的偏差。因此，准确地了解和掌握当代大学生的法律意识现状和法律需求，对于提高法律教育的针对性，切实提高大学生法律意识，培养大学生遵守法律内在自觉性具有十分重要的现实意义。
培养和提高大学生现代法律意识，是建设社会主义法治国家的长远方针，是国家法制建设的百年大计，是促进培养现代化合格人才的需要。
二、当前大学生法律意识的现状与分析
（一）调查形式和结果
经过对某医科大学汾阳分校09,10,11三个年级多名大学生的法律知识进行了随机抽样调查，本次调查共发出问卷 100份，收回 100份，收回率 100%。其结果显示：
1. 法律知识的来源及对法律知识重要性的认识 34.23％的学生的法律知识主要来源于学校的教育，44.34％的学生法律知识来源于电视和报纸，受家庭影响及其他来源的占21.43％。自己认为掌握了必要的法律知识且能灵活运用于解决现实问题的学生占22.5％，77.5％的学生认为自己法律知识不足或不能灵活运用。77.6％的学生认为需要学习或深入学习法律知识，13.8％的人认为只需要了解一下就可以了，9.6％的学生认为完全不需要。约1/3的学生认为造成法律意识薄弱的原因为法律教育活动的局限性，1/2的学生认为社会的不良风气及贫富悬殊是主要原因。这表明大部分学生法律知识缺乏，学校系统的法律知识教育不足，不能满足大部
分学生的需求。
2. 主动运用法律知识的能力 在实际生活中，有意识的主动运用法律知识的`学生比例仍然不高，如参加勤工俭学时，有意向与用人单位签订合同的占61％，无意向的人占39％；被骗或被盗、被抢时选择向公安机关或学校保卫处报案的占87％，不报告的占13％；认为报案没用或司法机关不能提供有效保护的人占15.2％。遇到不法行为时，男生选择漠不关心的比例占到10％左右，女生比例占6％。
3. 对法律的信任度和对当前法治的整体现状的满意度 对法律保持信任的学生占35％，认为法律会越来越完善的学生占31.2％，而认为法律不如权利有用及法律越来越成为有钱人和有权人的工具的占33.8％。对“法院做出公正判决有信心”者占26.4％，对“当前整体法治环境不太满意和很不满意”的达69.8％。这一方面说明作为法治前提的民主立法及其程序还很不健全，司法不公乃至司法腐 败现象仍然畅通无阻；另一方面这种消极的法律意识也会严重地影响到公民法律信仰确立和法治理想信念的最终建立，表现出大学生法律信仰的一定程度的缺失，也反映了不利于大学生法律意识培养的法治环境和氛围。
（二）调查结果分析
由于大学生法律意识是一个多要素、多层次的复杂系统，要精确全面地概括大学生的法律意识的现状并非易事，所以本文只能结合调查结果，对当前大学生的法律意识所存在的问题作一个粗浅的概括：
1. 大学
生缺乏从总体上准确理解和把握现代法治的基本精神 现代法治是以民主为基础，以保障人权为核心，与传统的法制有着本质的区别，它视法为工具与目的的统一，并更加强调法的目的价值，而我们在调查中发现大学生对法的民主基础尚未有明确的意识，仍然存在着一种传统意义上将法作为统治工具的法律观。譬如，他们也认可“法治”反对“人治”，但受到传统人治观念和现实中一些“权大于法”现象的影响，往往认为法律只具有工具价值而非目的价值；他们也认可民主反对专制，但受到中国现实国情的制约，往往认为法制只存在于民主制度而专制制度下就没有法制，没有认识到法制既可以与专制相结合，也可以与民主相结合，而只有以民主为社会基础的法制模式，才能称之为真正的法治。
2. 有感性法律意识，但缺乏理性法律意识 法律本身是一门学理性极强的学科，不掌握一定的法律基础理论，就难以用理论解决现实存在的法律问题。大多数大学生对法律的认识还只处于初级的感性阶段，正是因为缺乏系统的法学理论学习，使得大学生的法律意识仍处于对法律本质认知的启蒙状态。比如，多数学生都知道宪法是国家的根本大法，但对宪法的基本精神和基本内容却知之甚少，现代法治国家普遍都是实行宪 政的国家，若不能将宪法提到宪 政的高度加以认识，在论及宪法内容时不能立即想到公民的权利以及公民权利与国家权力的关系等诸如此类的关键问题，则是缺乏现代法治意识和宪 政意识的表现。
三、培养和塑造大学生现代法律意识的主要途径
针对当前大学生的法律意识现状与分析，现提出如下几点对策建议：
（一）健全法律运行机制，加强道德规范建设，创造有利于培养大学生现代法律意识的法治环境和舆论环境
大学生思想开放，时代感强，主观上期望法治，关心国家法制建设，但世界观还未完全成熟，易受外界环境影响，因此，立法、执法、司法部门做到立法的民主化、科学化，执法的程序化，守法的自觉化；大众传播媒体和各种社会力量应利用普法、守法、执法和监督法律实施的模范人物和典型事迹，进行生动的法制宣传，创造一个良好的法治环境和舆论环境，对于培养大学生现代法律意识具有十分重要的作用。
（二）实行“依法治校”，营造培养大学生现代法律意识的氛围
高校的法治环境如果是民主、平等的，必然对大学生法律意识的正确树立起到积极正面的影响，反之亦然。学校对学生的教育和管理活动要有章可循，程序合法。学校制定校纪校规时，要确保所建立和使用的规章制度不违背法治的精神，与国家现阶段所颁布和使用的法律法规不冲突，并“严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力”。
（三）深化大学“法律基础”课的教学改革，开展校园法制文化活动，以适应素质教育对大学生法律意识培养的要求。
目前的“法律基础”课教材，普遍存在课程内容设置不合理的问题。教材内容未突出重点，只注重编写的系统性，教材内容几乎涵盖了我国现行的法律，书中几乎无任何案例对相应法理进行释疑，而法律条文中大量引进的专业术语对于非法律专业的学生来说无异于读天书，不适应学生自学和阅读的需求。大学“法律基础”课应改为法理学课，或者至少从内容上突出对法治的基本理论、现代法的基本观念和法律的基本精神的介绍。同时，应当积极拓展法学选修课的开设门类和开设范围，以满足不同层次学生的学习兴趣和需求，使学生从理性的层面对整个法治、法律及各部门法的基本价值理念和精神追求有一个宏观把握，从而逐步培养出适应现代素质教育要求的具有较高的法律意识的大学生。
学校是培养大学生法律意识的一个重要场所，但仅靠学校的教育是远远不够的，它不是一朝一夕就能完成的，需要一个长远的规划和具体的安排，它是一个系统而复杂的社会教育工程。提高大学生的法律意识，要把家庭教育、学校教育、社会教育、心理教育紧密结合起来，与国家的各种建设规程同步进行，形成良好的法制教育大环境，才能为社会输送具有较强法律意识的跨世纪人才。因此，高
等院校对大学生进行法律意识教育是社会主义现代化建设的迫切需要。提高大学生的法律意识，是提高公民法律意识的主要任务。