项目绩效自评报告
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项目绩效自评报告 篇1
一、项目基本情况
(一)项目名称
20xx年度脱贫人口小额信贷贴息及风险补偿金
(二)项目基本情况
20xx年,区乡村振兴局用足用好用活脱贫人口小额信贷政策,积极应对因新冠疫情造成对困难群众增收的影响,对符合办理扶贫小额信贷的非卡边缘户、建档立卡脱贫户及达到无还本续贷、展期、延期、追加贷款、风险补偿条件的及时予以支持和办理,做到应贷尽贷、应续尽续、应展尽展,做到确保不因疫情而影响困难群众生产生活。按季度及时为20xx年、20xx年、20xx年投放、20xx年投放的3年期扶贫小额信贷按基准利率进行贴息。20xx年应发放贴息资金907.94万元、配备风险补偿金250万元,因财政困难导致20xx年未拨付贴息资金及风险补偿金。
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
隆阳区扶贫办成立了以主任为组长、分管财务副主任为副组长、各科室负责人为成员的绩效评价工作组,召开专项工作会议安排,按照相关项目的政策规定、财务会计制度,设置了绩效评价指标体系,区乡村振兴局根据各股室实施管理职能,进行自评。
(二)组织过程等相关情况
加强项目绩效管理,贯彻落实贯穿项目实施全过程的绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用的机制,从项目绩效目标编制入手,加强财政资金的跟踪问效,及时纠正绩效偏差,延伸财政管理链条,提升精细化管理水平,提高财政资金的使用效益。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。根据《保山市隆阳区财政局关于下达20xx年第一批统筹整合财政涉农资金(扶贫小额信贷)—中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)的通知》(隆财农〔20xx〕16号)文件,下达资金1300万元,20xx年结转于20xx年,其中:脱贫人口小额信贷贴息1050.00万元,脱贫人口小额信贷风险补偿金250.00万元,下达资金1300万元于20xx年末指标追减,资金到位0元,到位率为0%。
2.项目资金执行情况。20xx年应发放贴息资金907.94万元、配备风险补偿金250万元,因财政困难20xx年拨付贴息资金及风险补偿金0元,执行率为0%。
3.项目资金管理情况。项目资金严格执行《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区统筹整合财政涉农资金报账制管理实施细则(试行)的通知》(隆政办发〔20xx〕47 号)、《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案(试行)》(隆办发〔20xx〕126 号)、《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》(隆办发〔20xx〕127 号)及《关于进一步加强扶贫资金管理的实施办法》(隆办发〔20xx〕128 号)等统筹整合财政涉农资金管理要求,加强项目管理,严格项目计划。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。产出指标包括数量指标、质量指标和时效指标,其中数量指标年初目标值:建档立卡脱贫户获得贷款年度总金额大于5000万元,年末实际完成20xx.3万元,完成率40.37%,未完成年初目标值;建档立卡脱贫户贷款申请满足率达到90%以上,实际完成100%;完成年初目标值;质量指标年初指标值:扶贫小额贷款还款率达到99%以上;贷款风险补偿比率控制在10%以内;小额信贷贴息利率(=1年期按1年期市场报价利率LPR确定,1至3年期按5年期LP下调20个基点确定),所有目标值;实效指标年初目标值:贷款及时发放率大于等于100%。所有指标均已完成年初目标值,完成绩效目标。
2.效益指标完成情况。效益指标包括经济效益指标和社会效益指标,均已完成年初指标值,完成绩效目标。
3.满意度指标完成情况。满意度指标中服务对象满意度指标均达90%以上,完成绩效目标。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
(一)绩效目标未完成原因分析
1.预算执行未完成。因受区级财力影响,导致20xx年贴息资金未在20xx年完成拨付。
2.年度获贷总额未完成。一是因脱贫人口小额信贷是用于发展产业的贷款,自工作开展以来,剔除外出务工的脱贫人口,绝大多数发展生产的脱贫人口都已反复使用过小额信贷,小额信贷需求逐步萎缩。二是因为随着经济的发展,5万元的'贷款额度无法满足贷款户的需求,使得部分脱贫人口转而去申请额度更大的“肉牛贷”、“信用贷”等贷款产品。
(二)下一步改进措施
一是积极对接财政按要求及时拨付贴息资金及风险补偿金。二是加大脱贫人口小额信贷宣传力度,力争扩大放贷规模;争取完成相应的投资绩效目标。
五、绩效自评结果
20xx年项目的产出指标未全部完成、效益指标、满意度指标均完成年初预定目标,绩效自评分为78分,自评等级为合格。
六、结果公开情况和应用打算
预计将于2022年7月15日前根据相关要求将项目自评报告、自评表在部门网站和区财政局门户网站“隆阳区财政预决算公开”专栏同时进行公开。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
(一)经验
一是强化前期工作谋划。做实项目实施方案,做到工作有规划,整体有部署,落实有程序。二是强化动态监控管理。根据工作开展情况,开展定期或不定期项目绩效跟踪,针对新发生的问题,及时研究及时解决。三是强化资金执行进度管理。按照年初目标,规划项目资金支出进度,按序时开展工作,确保预算执行进度稳定,工作落实有序平稳。
(二)存在的问题和改进措施
存在的问题:项目绩效自评、公开、结果运用等方面不够完善。
改进的措施:一是增强法律法规意识。提高自我约束与管理的能力,保证专项资金专款专用。二是全面推行公告公示制度。积极推进财政专项扶贫资金项目公开公告,对资金安排、管理、使用等信息进行公开。
八、其他需说明的问题
无
项目绩效自评报告 篇2
一、项目基本情况
(一)项目概况
1、项目背景
文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中,是一种软实力。文化建设具有十分重要的意义。不论是对于经济发展还是针对政治稳固,都具有不可或缺的作用。
美术馆、公共图书馆、文化馆(站)是政府举办的公益性文化事业单位,是开展公共文化服务的重要场所,是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践,是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段,是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措,是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质,保障广大人民群众基本权益,促进社会和谐稳定具有重要意义。要统一思想,提高认识,积极行动,切实把免费开放工作做实、做细、做好,为公众提供更多、更好的公共文化产品和服务。
根据《江西省财政厅关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[20xx]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)的要求,落实青云谱区美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作,根据中央有关规定和省有关文件规定落实免费开放经费项目。
2、主要内容
本项目针对南昌市青云谱区免费开放经费工作的实际要求,根据《江西省财政厅关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[20xx]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)的文件要求开展免费开放经费项目工作。
3、组织实施
南昌市20xx年度青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费经费开放项目根据《江西省财政厅关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[20xx]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)文件的要求向社区及街道拨付免费开放经费。共计向6个街道拨付免费开放项目经费共计12万元,每个街道文化站均拨付资金2万元。以此来确保街道文化站点的日常运行和开放。
4、资金投入和使用情况
资金到位情况:青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费经费开放项目总体资金为70万元,其中中央拨付资金35万元、省级拨付资金7万元、本级财政拨付资金为28万元。其中用于文化馆(站)免费开放资金为12万元,由本级财政据实拨付项目资金12万元,实际到位资金为12万元,资金到位率=(实际到位资金÷全年预算资金)×100%=(12÷12)×100%=100%。
资金执行情况:根据20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金分配表中街道免费开放经费拨付明细为:青云谱区青云谱镇文化站2万、青云谱区徐家坊街道办事处文化站2万、青云谱区京山街道办事处文化站2万、青云谱区三店街道办事处文化站2万、青云谱区洪都街道办事处文化站2万、青云谱区岱山街道办事处文化站2万,共计拨付免费开放经费12万元。该年度项目20xx全年预算执行数为12万元,其中全额用于支付20xx年青云谱区免费开放经费项目141.4万元,预算执行率=(实际支出资金÷实际到位资金)×100%=(12÷12)×100%=100%。
(二)项目绩效目标
1、总体目标
进一步推进公益性文化事业单位改革,着眼于保障公民基本文化权益,促进基本公共文化服务均等化,努力实现美术馆、公共图书馆、文化馆(站)设施免费开放,与其职能相应的基本文化服务项目健全,免费向群众提供,公共文化服务能力明显增强。
2、阶段性目标
实现美术馆、公共图书馆、文化馆(站)规章制度健全,职责任务清晰,服务内容明确,保障机制完善,实现免费开放,健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供,设施利用率明显提高,使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价的目的
根据财政支出项目设定的预期目标,选择合适的评价指标和标准,运用科学的评价方法,对资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价,以衡量财政资金的使用绩效,分析检验支出项目是否达到预期目标。同时,及时总结经验,分析存在问题,进一步改进和加强资金管理,提高财政资金的使用效益。根据财政绩效评价的要求和项目实际情况,本次绩效评价的目的主要有:
①了解各项目资金的使用情况、项目成效及社会效益等信息;
②发现和找出资金使用中或项目管理中的不足和问题,并进行深入研究和分析;
③针对绩效评价中发现的项目中存在的不足和问题,提出有针对性和可行性的改进建议,为改善后续工作提供有效借鉴,以促进资金使用效率的提高和项目效益的增强。
2、绩效评价的对象和范围
本次项目绩效评价主要对象为青云谱区免费经费开放项目及其实施单位青云谱区文化广电新闻出版旅游局,评级范围包含了项目工作实施情况,免费经费拨付流程的合规性、文化馆(站)开放的合规性、资金使用的合规性,项目实施后产生的经济效益、社会效益、可持续性影响以及相关人员及单位的满意度因素。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等。
1、绩效评价的原则
绩效评价应当遵循以下基本原则:
①科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。
②公正公开。绩效评价客观、公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。
③分级分类。绩效评价由各级财政部门、部门(单位)根据评价对象的特点,分类组织实施。
④绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系
根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预[20xx]10号)、《青云谱区财政局关于开展20xx年度预算绩效管理有关工作的通知》(青财发[20xx]10号)等文件精神,确定本次绩效评价指标的整体框架。包括项目决策指标(项目立项、绩效目标、资金投入),过程指标(资金管理、组织实施),项目产出(产出数量指标、产出质量指标、产出时效指标、产出成本指标),产出效益(项目社会效益指标、项目可持续指标、项目满意度),结合项目实际情况,确定本次绩效评价指标体系的个性指标,并通过与相关各方的协商最终确定全部指标内容。指标数据来源于法规与政府文件、基础数据采集、问卷调查、访谈等。具体详见附表1表1《项目绩效评价综合结论表》。
(1)项目决策:占权重分20分。用于考核项目立项、目标等方面。
(2)项目过程:占权重分20分。用于考核项目预算资金执行率等方面。
(3)项目产出:占权重30分,分为产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面。
(4)项目效益:占权重25分,分为社会效益、可持续影响等方面。
(5)项目满意度:占权重5分,主要考察项目实施后群众对项目实施产生效果的满意度,包含受益群体满意度与普通群众满意度等方面。
3、评价方法
主要采用了文件核查、深度访谈、财务核查、实地调研及问卷调查等方法,以掌握项目详细情况,并对采集的数据作详细的分析和统计。文件核查主要用以核实项目立项的规范性以及项目运行的各项要求,从而确定评价的标准和范围;深度访谈则是对项目相关方的负责人进行,用以从整体上把握项目的基本情况;财务核查则是通过专业财务人员通过查看项目相关财务凭证,掌握项目资金的使用情况;实地调研则是通过研究员调查实地情况,了解项目的产出和效果;问卷调查则是对项目的相关受益群体进行,了解其对项目实施的`真实看法及满意状况。
4、评价标准
绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。对于评价指标而言,需要通过评价标准来判别评价指标的状况和优劣程度。是评价工作的基本准绳和标尺,是最后进行评价计分的依据,它决定了评价目标能否实现以及评价结果是否公平准确。绩效指标评价标准主要有:
(1)计划标准
以预先制定的计划、目标、预算或定额等数据作为绩效评价标准。计划值作为评价的指标旨在通过将实际完成值与预定值对比,找出两者的差异,从而达到评价目的。但由于容易受主观因素影响,计划标准的制定要求较高。
(2)行业标准
以某一具体行业许多个体或某项财政经费的相关指标数据为样本,运用数理统计方法,计算和制定的该行业评价标准。行业标准可方便财政部门对各类支出的绩效情况进行纵向的或横向的比较分析;行业标准具有易取得性、权威性和客观性,广为评价工作者使用,然而行业标准的充分应用需要强大的数据资料库做支撑。
(3)历史标准
以绩效评价指标的历史数据作为样本,运用一定的统计学方法,计算出各类指标的平均历史水平。在运用历史标准进行评价时,要对其根据价格指数、统计口径或核算方法的变化对历史标准进行修订和完善。
(4)经验标准
根据长期的财政经济活动管理实践,由在该领域中具有丰富经验的专家学者,在经过严密分析与研究,得到的有关指标标准。该标准适用于缺乏同行业标准比较时用。即便行业标准与经验标准两者都可得到并使用,如果前者不如后者有权威性时,为保证评价结果的认可度,也应当选择经验标准,而不是选择行业标准。
(三)绩效评价工作过程
实施本次绩效评价,首先根据项目预先设立的绩效目标、项目管理办法、专项资金管理办法、项目实施方案等资料,选择合适的评价指标和标准,同时明确本次绩效评价的目的、方法、评价的原则、评价标准、时间安排等,形成绩效评价工作方案。提交部门审核,并根据审核意见进一步修改和完善绩效评价工作方案。然后运用科学的评价方法,对资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价,以衡量预算绩效管理培训项目资金的使用绩效,同时分析其是否达到预期目标,并以书面形式分析绩效优劣的原因、造成的不良后果及影响,提出改进的意见和建议,最后撰写绩效评价报告。
1、绩效评价的业务流程
(1)评价前期准备
了解评价对象情况:根据青云谱区财政局及青云谱区文化广电新闻出版旅游局的介绍及相关文件的解读,了解预算20xx年南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目的绩效管理培训项目情况,确定本次绩效评价类型、适用的原理框架、评价重点领域及涉及到的相关方。
(2)绩效评价实施
评价证据的收集:绩效评价工作的科学合理开展建立在坚实的证据基础之上。绩效评价组决定从项目资金入手,对项目实施单位进行财务核查,一方面对专项资金支出合法性、合理性和合规性进行客观、公正的核查,另一方面通过对资金进行梳理汇总分类,掌握项目组织实施的情况。重点关注资金支出产生和效益。
同时,组织对项目负责人及组织实施参与者的深度访谈,以了解项目资金使用的整体情况,诸如覆盖人群、使用方式、组织形式、取得成果及存在问题等,为评价组调整工作重点提供信息支撑,也可对项目整体情况形成总体把握。
然后,对项目组织实施资料进行核实,通过收集和查阅与评价项目相关公开数据、文献资料、政策规定、法律规范、实施情况等相关资料,充分掌握项目相关政策及绩效实现情况。这一阶段主要是进行项目相关证据的收集,为后续分析及报告撰写做好铺垫。
另外,对项目组织实施资料进行整理,了解青云谱区生态环境局大气污染热点智能监管项目实施受益群体范围,并进行问卷调查和组织座谈。
评价证据审核:对收集到的评价证据,保持职业怀疑,通过核实基础数据的全面性、真实性以及统计口径的一致性等,增加评价证据的可置信程度。
绩效分析与评级:运用既定的分析方法,根据收集整理的证据和设定的评分标准进行分析,对各项评价指标进行评分。通过加权计算出最终的评价分值,并相应确定绩效等级。
形成评价结论:评价结论按照既定要求在内外部组织讨论,从各评价维度对相关细节问题进行核实并权衡。评价结论了说明绩效目标的实现程度,应用项目绩效指标完成情况反映投入、产出与效果方面的成绩、经验与存在的问题,对评价指标目标值与实际值的差异情况、产生原因与预期后果等进行具体分析,对已实现的绩效目标总结相关经验与做法,对存在的问题分析影响项目绩效目标及资金预算使用的主要因素,并提出对应建设性意见以供被评价部门参考。
2、形成绩效评价报告
(1)撰写绩效评价报告。评价组根据前述绩效分析和评价结论,按照青云谱区财政局要求提炼撰写绩效报告,确保绩效数据真实、可靠,报告逻辑清晰、完整,分析问题深入、透彻等。
(2)绩效评价报告复核。公司内部质量复核组将对所属评价团队提交的评价报告初稿进行复核,主要关注报告结论是否全面、准确;经验、教训的总结是否深刻,建议是否可行等。
(3)提交项目委托方审核。在吸取公司内部质量复核组对评价报告意见和建议的基础上,修改并完善评价报告。提交青云谱区财政局审核。
(4)形成评价报告终稿。根据青云谱区财政局对评价报告的反馈意见,提供相关证据,修改并完善评价报告。
3、建立绩效评价档案
按照档案管理要求,对绩效评价的所有资料进行整理归档,电子稿资料刻录光盘进行保存。
三、综合评价情况及评价结论
该项目绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式,总分设置为100 分,等级划分为四档:
综合得分在90(含)-100 分为优;综合得分在 80(含)-90 分为良;综合得分在 60(含)-80 分为中;综合得分在 60 分以下为差。
综合评价情况
评价组围绕绩效评价指标体系,通过资料核查、数据分析、现场调研及深度访谈等方式,对南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局20xx年度免费开放经费项目进行客观评价。绩效进行了客观公正的评价,最终评价结果为95分,依据财政绩效评价等级划分,本项目绩效评价等级“优”。根据对决策、过程、产出、效益指标的评分标准进行评价,四项指标得分分别为18 分、17 分、30 分、30分。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
1、项目立项
(1)立项依据充分性
根据《江西省财政厅关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[20xx]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)的要求,落实青云谱区美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作,根据中央有关规定和省有关文件规定落实免费开放经费项目。
(2)立项程序规范性
南昌市青云谱区免费开放经费项目经费支出符合南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局工作职能规定,属于部门履职所需。项目属于公共财政支持范围,与青云谱区文化广电新闻出版旅游局其他项目或有关部门工作无冲突或重复。项目按照南昌市青云谱区规定的程序进行申请设立,于20xx年根据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)的文件要求,开展20xx年南昌市青云谱区免费开放经费项目的工作,并向南昌市青云谱区人民政府提交请示文件。经过南昌市青云谱区人民政府的审批,通过此次项目的批复并完成南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目的工作。项目申请相关审批文件、材料符合相关要求,事前已经过必要的可行性研究和集体决策。
2、绩效目标
项目设定的绩效目标与实际工作内容具有高度相关性,依据考核的方式与考核的综合评分结果对项目内容从多角度对项目产出、质量设置了绩效目标,确保项目实施能够达成预期目标,同时项目预期的产出效益和效果符合市场上同类型项目的正常效益水平,绩效目标与项目确定的项目预期资金额相匹配,但在绩效目标申报时年度总体绩效目标填报不合理,填报内容不够切实贴近实际目标,且绩效目标指标值设置不够量化清晰。
3、资金投入
(1)预算编制科学性
20xx年度南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费该项目根据资金用途编制项目预算细化明确了项目实施内容的资金投入使用量,预算内容与预算项目内容较匹配,未发现无关支出内容。
(2)资金分配合理性
依据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)相关文件的要求,专项支出核定结合本区实际情况进行调整,所有项目实施资金均由财政部门直接支付。免费开放经费项目资金由中央、省级、区级拨付资金,资金分配额度与审定的预算编制金额相同,资金分配拨付依据充分、合理。
(二)项目过程情况
1、资金管理
(1)资金到位率
南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目总体到位资金为70万元,其中中央拨付资金35万元、省级拨付资金7万元、本级财政拨付资金为28万元。其中区级拨付资金用于文化馆(站)免费开放资金为12万元,由本级财政据实拨付项目资金12万元,实际到位资金为12万元,资金到位率=(实际到位资金÷全年预算资金)×100%=(12÷12)×100%=100%。
(2)预算执行率
20xx年度项目全年预算执行数为12万元,其中12万元全额用于支付南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目,预算执行率=(实际支出资金÷实际到位资金)×100%=(12÷12)×100%=100%。
(3)资金使用合规性
项目资金的使用符合南昌市青云谱区财政局财务管理制度,资金的拨付依据《南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局财务管理办法(试行)》文件进行,但专项资金并未制定相应的管理使用办法,导致专项资金在拨付使用时并未区分中央、省级、区级资金。南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目具有完整的审批程序和手续,资金的后续使用符合预算批复时规定的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
2、组织实施
(1)管理制度的健全性
南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局针对免费开放经费项目制定了部分管理制度,但具体项目实施并未制定业务制度。但财务管理制度不够健全,至现在没有制定本单位的专用资金管理使用办法,一直沿用南昌市级下发的专项资金使用办法。
(2)制度执行有效性
依据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)相关文件的要求,确定落实项目实施的人员、设备等。
在项目执行过程中,单位相关人员根据项目实施方案开展各项工作,如免费开放资金申请、拨付等工作,建立有效的工作机制,项目工作都根据相关规定执行。
(三)项目产出情况
1、产出数量
(1)经费拨付文化馆(站)数量
依据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)文件中南昌市20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金分配表的安排,区级配套资金总计28万,其中12万拨付至区街道办文化站共计6个街道办事处文化站(青云谱区青云谱镇文化站、青云谱区徐家坊街道办事处文化站、青云谱区京山街道办事处文化站、青云谱区三店街道办事处文化站、青云谱区洪都街道办事处文化站、青云谱区岱山街道办事处文化站)。
2、产出质量
(1)免费开放经费拨付合规性
南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目经费拨付流程依据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)文件中南昌市20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金分配表的安排严格执行,由财政据实拨付。6家街道办事处文化站区级拨付免费开放项目资金均为2万元。
3、产出时效
根据《南昌市财政局南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)文件要求,区内各街道办事处文化站免费开放经费均在规定时间内由财政据实拨付到位。
4、产出成本
南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目资金拨付严格按照《江西省财政厅关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[20xx]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)文件的要求拨付,项目预算编制准确,项目资金使用未超出预算。
(四)项目效益情况
1、社会效益
(1)支持基层提供基本公共文化服务项目
青云谱区青云谱镇文化站、青云谱区徐家坊街道办事处文化站、青云谱区京山街道办事处文化站、青云谱区三店街道办事处文化站、青云谱区洪都街道办事处文化站、青云谱区岱山街道办事处文化站均正常运行,对群众开放提供基本文化服务。
(2)改善基层公共文化设施条件
区内6家街道办事处文化站均在固定节日开展文化活动,如青云谱区岱山街道办事处文化站开展了一系列剪纸、写对联、毛笔字、“彰显省会担当,我们怎么干”服务群众能力大比拼等相关文化活动。
2、可持续性效益
保障群众基本公共文化服务权益
南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目切实保障了街道办文化站点周边居民参与公共文化的权益。
3、满意度
社会公众或服务对象满意度
调查员通过随机访问、纸质满意度调查的方式对此次南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目工作的对象街道文化站及周边群众情况满意度进行统计。本项目通过实现免费开放文化站,健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供,设施利用率明显提高,街道文化站及周边群众等相关人员满意度均为100%。
五、存在的问题及原因分析
(一)预算绩效目标设置不合理
青云谱区20xx年文化广电新闻出版旅游局免费开放经费项目绩效目标申报表中年度绩效目标申报直接套用相关制度标准,设置不合理,未从项目实际服务、内容、标准、时间等方面设置指标。绩效指标内容不完整,指标值设置不够清晰、量化,不能够完整涵盖项目的重要方面,对工作内容无法做到精确衡量,不利于项目实施的整体进展。
(二)专项资金使用办法不健全
南昌市青云谱区文化广电新闻出版旅游局没有具体专项资金管理使用办法,并未针对专项财务内容进行具体规定。
(三)项目管理制度不健全
项目业务管理制度不健全。对免费开放经费专项工作的管理主要依据的是依据《江西省财政厅关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金的通知》(赣财文指[20xx]4号)、《南昌市财政局 南昌市文化广电新闻出版旅游局关于下达20xx年美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助资金的通知》(洪财教指[20xx]24号)等文件,并未针对项目工作内容进行具体规定。
六、有关建议
(一)提高绩效业务水平
项目单位应牢固树立绩效目标意识,保持目标和实际工作的一致性,根据实际情况申报科学、合理、高效、专业的设置预算绩效目标。通过将目标分解细化、清晰量化,为项目实施指定方向。项目实施过程中,及时发现项目执行偏离情况,采取针对性的措施进行项目纠偏,以推动整个项目绩效水平的提升,促进项目绩效目标的实现程度。
(二)建立健全专项资金管理制度,促进制度落实
为使项目专项资金监管更具效力,需要加强专项资金管理制度建设,通过制定完善项目管理办法及相应的监管机制,明确专项资金使用流程和标准,对项目实施过程所需专项资金进行全面有效监管,保证项目实施的延续性和可控性,以促进项目预期目标的实现。
(三)建立健全项目管理制度,促进制度落实
为使项目监管更具效力,需要加强管理制度建设,通过制定完善项目管理办法及相应的监管机制,明确实施流程和执行标准,对项目实施过程进行全面有效监管,保证项目实施的延续性和可控性,以促进项目预期目标的实现。
项目绩效自评报告 篇3
按照财政局《关于开展20xx年县本级财政支出项目绩效评价工作的通知》(泸财【20xx】247号)文件要求,对我局20xx年实施的污水处理厂运行服务费项目绩效开展了自评,现将自评情况报告如下:
一、项目概况
(一)项目基本情况
1、我局按照县委、县政府赋予的职能职责,在工程前期服务中的主要职能是组织完成运行费用测算,运行单位采购、运行单位考核等工作。
2、申报项目资金依据服务项目以往运行实施完成情况,单独向县政府提出申请,县政府审核审批后,财政局予以批复。
3、资金管理制度
我局建立了《预算管理制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》等,按照“统一管理、专款专用、精打细算、统筹兼顾、合理使用、节约开支”的原则,依据服务项目实施完成情况,严格审核审批工程前期服务费,做到了专款专用,确保了项目有效推进。
(二)项目绩效目标
我局对污水处理厂运行,运行过程中实现污水处理设施的正常运转,污水排放到达国家环保标准,在服务合同中明确了应达到国家相关规范要求的'目标。
(三)项目自评步骤及方法
我局在认真学习县财政局《关于开展20xx年县本级财政支出项目绩效评价工作的通知》基础上,采取比较法、因素分析法,实施了收集资料,查阅分析;对照目标、查找不足;撰写报告等基本步骤。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况
20xx年对污水处理厂运行服务费,按照服务项目实施完成情况向县政府提出资金申请,县政府审批后,由县财政局下达资金批复。
(二)资金计划、到位及使用情况
1、资金计划
20xx年预算资金共计1587500.00元,均为县财政资金。
2、资金到位
20xx年预算资金共计1587500.00元,截止20xx年12月31日,县财政拨付资金共计1587500.00元,资金到位率100%。
3、资金使用
20xx年污水处理厂运行服务费,计划支出1587500.00元,截止20xx年12月30日,共计支出1587500.00元,预算执行率100%。资金支付履行了审核审批程序,支付依据充分、手续齐全。
(三)项目财务管理情况
我局建立了《预算管理制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》、《合同管理制度》,按照内控制度规定,加强财务监管,资金使用做到了专款专用,资金支付程序规范、依据充分,确保了财政资金安全和使用效率。
三、项目实施及管理情况
我局围绕项目管理建立了《建设项目管理制度》、《政府投资性项目管理实施细则(试行)》,同时州级部门出台了《甘孜州城市生活污水处理厂运行管理(试行)操作指南》、《甘孜州城镇污水处理运行管理考核办法》等办法。明确了工程项目控制目标、控制原则,从项目采购、项目实施过程监管制定了具体实施细则。工程遵照制度规定履行了政府采购程序,对实施过程进行了监督管理。
四、目标完成情况
(一)目标完成任务量
20xx年污水处理厂运行服务已按照合约约定完成相关运行维护管理内容。
(二)目标完成质量
按照相关考核指标,考核结果合格,并通过省、州等各级部门的督查检查。
(三)目标完成进度
20xx年污水处理厂运行服务已按照合约约定完成20xx年7月-20xx年7月运行维护管理内容。
五、项目效益情况
污水处理厂运行服务,按照中央环保督察整改要求,贯彻落实了“青水绿山就是金山银山”的思想,有效的保护了川西上游的水域生态环境,实现城镇污水收集处理率85%,并实现污水处理设施的达标排放,规范运行,有效的推进长江经济带的可持续发展。
六、评价结论及建议
(一)评价结论
我局20xx年污水处理厂运行服务项目,项目决策依据充分、项目管理制度较完整、过程监管到位,完成质量达到国家规范要求、完成时效均达到合同约定,服务内容达标完成,对生态环保及水污染治理起到了保障作用。但在项目绩效目标设立、细化和量化方面存在不足,全过程绩效管理意识有待树立。
(二)存在的问题
全过程绩效管理意识有待树立,通过污水处理厂运行服务项目绩效自评,我们注重实施过程的管理,但对项目绩效目标设立、并细化和量化为绩效指标等方面还存在不足。
(三)相关建议
1、树立全过程绩效管理意识。在项目决策、项目申报、绩效目标设立、项目实施、项目绩效实现等方面,树立全过程绩效管理意识,充分发挥财政资金支出效益。
2、进一步增强预算管理意识。对项目资金预算力争做到全面、准确并纳入部门年度预算予以申报,按照批准预算严格执行,提高财政资金使用效率。
项目绩效自评报告 篇4
根据《xx市财政局关于开展xx年财政项目支出绩效自评工作和公开预算绩效信息的通知》(南财绩〔xx〕12号)精神,遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则,对“党委出题、党派调研”重点课题调研费项目财政支出绩效开展了自评,形成本自评报告。
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目立项背景。中国民主促进会(简称:民进),是以从事教育、文化、出版工作的高、中级知识分子为主,具有政治联盟性质的政党。中国民主促进会是中华人民共和国八个参政的民主党派之一,是接受中国共产党领导、同中国共产党亲密合作、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。中国民主促进会xx市委员会是中国民主促进会的地方组织。它主要是按照民进章程及民进上级组织的要求,全面加强自身建设,不断提高全会的整体素质和履行职责的能力,引导全市民进基层组织和广大会员,围绕中心,服务大局,积极反映社情民意,发挥党派优势开展议政调研和社会服务活动等,认真履行民主党派参政议政、民主监督的职能。“党委出题、党派调研”重点课题调研费这一项目是根据党派参政议政工作的需要,按照“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的要求,围绕参政议政设置的专项资金。
2.项目实施情况。根据“党委出题,党派调研,政府采纳,部门落实”的精神要求,市委会应邀承担中共xx市委xx年重点调研课题《xx市中小城市特色产业发展研究》。市委会联合广西华蓝集团的专家学者组成课题组,制定工作方案,先后到武鸣区、广西东盟经济技术开发区、马山县、上林县、宾阳县、横县、邕宁区、隆安县、空港经济区及浙江省湖州、金华、宁波、舟山开展调研,召开课题研讨会,形成调研报告,召开课题评审会议,征求有关意见,补充修改调研报告。11月30日,在中共的市委xx年政党调研协商座谈会上汇报调研成果。按照党派调研活动的'惯例,结合工作的实效性,合理安排支出进度和支出项目,确保党派重点课题调研活动顺利开展。
3.经费来源和使用情况。xx年度“党委出题、党派调研”重点课题调研费项目经费预算5万元。项目经费来源为财政拨款。实际支出数为5万元,财政拨款元结余,财政资金使用率为100%。
(二)项目绩效目标
成立课题组,制定调研工作方案。到县区以及区外开展调研活动,召开重点课题座谈会、专家评审会,形成xx市中小城市特色产业发展重点课题调研报告一篇、相关提案2件。努力加强自身建设,不断提高全会的整体素质和履行职责的能力,促进社会发展。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价设计过程
按照市财政局关于预算绩效管理评价的要求,结合民主党派重点课题调研工作的特性,根据年初申报的项目绩效目标,开展项目绩效的评价设计,明确评价内容。
(二)绩效评价框架
遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的绩效评价原则,根据财政部制定的《项目支出绩效评价共性指标体系框架》,结合民主党派参政议政工作特性、单位实际情况,制定评价指标体系、绩效标准和评价方法等。
(三)证据收集方法
由社会服务科提供重点课题调研工作方案、调研提纲、调研相片、调研宣传报道、重点课题调研报告、提案等资料和数据,调查各项经费使用的事前审批、事后报账手续,完善评价的证据材料。
(四)绩效评价实施过程
由项目承担科室制定绩效评价工作方案,根据绩效评价指标体系、申报项目指标内容,结合单位实际,重点课题项目完成的情况,收集、核实绩效评价相关资料,与相关单位、我会基层组织、政协委员进行现场调查与访谈。结合调研成果转化,政府部门采纳落实情况,进行整理分析,对比衡量绩效目标实现程度。根据确定的评价指标体系和评价方法,综合分析信息资料,对比打自评分,撰写评价报告。
(五)本次绩效评价的局限性
一是本次评价由于单位该项目业务科室人员更换,对绩效评价工作缺乏培训和系统了解,所以经验不足,资料收集准备不够充分,评价的内容不够完善。二是政府部门对民主党派年度重点课题成果转化的落实有一定的时间周期,要跨年度才能完成,所以收集评价数据有一定的困难,对项目的产出、效果、社会影响力等绩效评价不够全面,评价深度不够。今后如何突破这些局限性有待进一步探索。
三、绩效分析及评价结论
(一)绩效分析
1.投入。项目立项符合市委、市政府的文件要求,根据《中共xx市委员会办公厅关于邀请各民主党派、工商联、无党派人士联络组开展xx年重点课题调研的函》(南办函﹝xx﹞12号)及中共市的委统战部《关于开展xx年xx市各民主党派、工商联、无党派人士联络组重点课题调研的函》,设置重点课题活动专项经费保障民主党派的重点课题调研活动,切实保障党派履行参政党职能,为xx市经济建设建言献策。绩效指标设立较为科学,能反映党派的工作职能和活动内容,资金落实情况较好,用于党派活动。
2.过程。为实现绩效目标,市委会联合广西华蓝集团的专家学者组成课题组,制定工作方案,先后到武鸣区、广西东盟经济技术开发区、马山县、上林县、宾阳县、横县、邕宁区、隆安县、空港经济区及浙江省湖州、金华、宁波、舟山开展调研,召开课题研讨会和课题评审会议,形成xx市中小城市特色产业发展重点课题调研报告1篇,提案2篇。切实有效保证了绩效目标的达成。
3.产出。形成调研报告《加快特色产业发展 促进中小城市建设——xx市中小城市特色产业调研报告》,并向中共xx市委作了专题汇报;提交市政协提案《关于构建我市地理标志产品公共品牌体系的建议》、《关于完善三大国家级开发区行政审批和项目推进制度的建议》,委托单位对调研成果的满意度达95%以上。
4.效果。绩效目标基本达成,取得了较好的社会效益。
5.绩效目标完成情况分析。详见附件2(xx市财政项目支出年度绩效目标完成情况对比表)。
(二)评价结论
1.评分结果:98分
2.主要结论:优秀
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
1、市委会主委高度重视,担任调研组组长,对重点课题调研的工作亲自抓,严格抓落实,保质保量;2、重点课题工作规划提前部署,绩效目标的制定和目标责任管理相结合,目标标准定制合理;3、市委会各个工作部门密切配合,支持绩效目标的完成。
(二)存在的问题
一是在预算编制环节,预期支出项目金额和实际支出的存在差异,这是由于预算编制经验不足导致,未能全面反映“党委出题、党派调研”重点课题调研费项目的内容。二是政府部门对民主党派年度重点课题成果转化的落实有一定的时间周期,要跨年度才能完成,所以收集评价数据有一定的困难,对项目的产出、效果、社会影响力等绩效评价不够全面。
(三)建议和改进措施
1.政策建议:请考虑民主党派工作性质,今后每年适当增加重点课题项目的调研经费,确保项目实施的实效性。
2.改进措施:加强对单位编制预算绩效目标项目设计的科学性、合理性,加大对绩效项目的管理力度,实施进度跟踪,合理支出预算资金,使其最大效益化。
项目绩效自评报告 篇5
一、绩效目标分解下达情况
1.财政专项扶贫资金下达预算及项目情况。
20xx年下达桂东县扶贫办涉农整合资金共计530万元,其中职业教育补助资金共430万元、实用技术培训资金50万元,创业致富带头人培训资金50万元。
2.财政专项扶贫资金项目绩效目标设定情况。
20xx年从项目库桂扶领字〔20xx〕20号文件批复下达桂东县扶贫办项目3个,其中包括职业教育补助、实用技术培训,创业致富带头人培训项目。
调整后的20xx年第一批统筹整合使用财政涉农资金项目计划批复文件桂扶领字〔20xx〕28号,下达桂东县扶贫办项目资金计划300万元,其中职业教育补助250万元,实用技术培训50万元。20xx年第二批统筹整合使用财政涉农资金项目计划批复文件桂扶领字〔20xx〕29号,下达桂东县扶贫办职业教育补助180万元,创业致富带头人培训资金50万元。
二、绩效自评工作开展情况
包括自评工作开展范围、对象、时间及方式等。
三、绩效目标自评完成情况分析
以省市相关文件和乡结合,上级文件制订了当地的专项资金管理规定,项目实施情况已达到了规划预期效果。
(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
20xx年财政专项扶贫资金到位530万元,全部为财政涉农整合资金。
2.项目资金执行情况分析。
自桂东县扶贫开发领导小组下文以后,所有资金都已经全部及时安排到位,并按项目建设要求和进度全部落实到位。截止目前实际总支出为336.3675万元,结余193.6325万元。因为秋季学期雨露计划补助项目正在审核公示阶段,计划在12月30日前将结余资金全部支付到位。
3.项目资金管理情况分析。
严格按照相应的`业务管理制度,规范各项经费的开支。资金使用规范,符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、财务资料完整。
(二)绩效目标完成情况分析。
1.效益指标完成情况分析。
我单位较好地完成了20xx年初设定的工作任务,各项项目得到有序开展。到年底完成全部项目的100%,资金拨付达到100%,完成项目验收率达到100%。
2.满意度指标完成情况分析。
自20xx年以来,我单位对全部项目实施和整体社会效益及满意度等各项指标调查,基本情况是群众对项目实施满意度达98%。项目社会效益和经济效益明显,达到了预期效果。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
20xx年度秋季职业教育补助处于审核阶段,暂未拨付到位,我们将在审核完成后及时拨付到位。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
1、我单位根据专项绩效评定指标对各项目量化评价,自评指标得分95分。
2、将项目支出后的实际状况与项目申报的绩效目标进行对比分析。按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析自评得分100分,所有项目均与批复下达相符。
六、基本经验及主要做法
一是领导高度重视。专项资金预算下拨后,主要领导和分管领导高度重视,落实责任分工,确保项目顺利进行。
二是管理愈加规范。制定了专项资金管理工作制度,明确了资金付款流程,统一了资金申请手续,做到了层层审核、层层负责、层层把关,付款中全部要求请款单位提供正规发票,没用白条入账现象。
七、存在的问题及原因
通过对近几年项目总体情况分析和自查,发现存在以下问题:项目申报不精准,从而使项目资金结余。
八、意见及建议
进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度,创新管理手段,用新思路、新方法,改进完善财务管理方法,用制度管项目,用制度管资金,杜绝一切腐败现象。