学校发展调研报告

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学校发展调研报告 篇1

学校积极探索和实践一种新的教师队伍建设模式，该模式包括“一套机制、两重支撑、四支队伍、四大板块、多方协同”五个方面。注重培养教师的个性化和研究能力，构建教师自主发展体系，完善相关评价激励保障机制，鼓励教师明确职业理想和追求目标，激发他们的进取心和内驱力，找到适合自己的最佳发展方向。通过提高教师的探究意识、反思能力、合作能力、信息技术能力和实践智慧等专业素养，不断提升整体教师队伍的水平和品质。

1、一套机制：制度规范保障教师发展

学校把"培养优秀教师团队，促进专业发展"作为学校总体发展规划的重要内容，并根据教育部发布的《中学教师专业标准》，对教师队伍建设工作进行了明确的规划和要求。同时，学校将教师队伍建设列为重点工作，以确保教学质量的提升和学生的全面发展。

学校制定了一系列教师队伍工作机制及管理制度，旨在规范、评价和激励全校教师，保障教师队伍建设工作有序开展。为此，学校制定了《xx中学教师专业发展三年规划》，明确了教师专业发展与队伍建设的目标和愿景；同时还制定了《xx中学教师基础性评价考核方案》和《xx中学专业技术岗位等级晋升聘用考核实施办法》，从制度层面推进教师的有序、合理流动，优化教师队伍的结构；此外，还制定了《xx中学师徒带教工作方案》、《中学青年教师沙龙工作方案》和《中学“校名师”培养对象申报方案》，以规范学校教师梯队建设流程，形成分层、分类教师培训机制；同时，还制定了《中学教职工挑战性评价方案》、《中学教师“卓越发展”奖励申报办法》和《中学学术专著出版资金资助办法》，以推动教师开展教育教学研究，打造教育教学风格，凝练教育教学思想。

2、两重支撑：硬件保障服务教师发展

为了确保教师队伍建设工作能够持续稳定发展，学校采取了经费和平台两个方面的措施，以支持教师的专业发展。

学校为促进教师的专业发展提供经费支持。这些经费可以用于购买教师所需的专业书籍、组织相关培训活动、开展教育项目研究以及出版学术专著等。此外，学校还设立了激励性经费，作为教师的绩效考核方案的一部分。例如，针对教师在教育教学竞赛中获奖、论文发表和获奖以及课题立项和获奖等方面的成就，学校设立了专项奖励，以鼓励教师积极参与专业发展和取得突出成果。

为了满足信息时代对教师专业发展的新要求，并利用信息技术为教师的专业发展提供服务和保障，我们学校正在构建一个整体教师自主发展网络平台。该平台包括以下模块：基础性评价网络平台模块，旨在实现教师绩效评价的网络化和电子化；挑战性项目网络平台模块，旨在提升教师参与“挑战性项目”过程管理的动态性和即时性；师训课程网络平台模块，通过整合现有的专家课程以及校本师训课程开发，为教师专业发展提供系统化和模块化的课程支持；校本研修网络平台模块，旨在组建学科内研究共同体和跨学科研究共同体等教师互助团队，通过网络项目驱动形式促进有效合作和共同成长。目前，我们正向华东师范大学开放学院申报“校本研修平台”创新实践基地的称号。

3、四支队伍：梯队建设带动教师发展

学校根据不同年龄、教学经历、个性化发展需求，打造4支教师发展队伍，设置差异化培养目标及培养方案，形成学校教师梯队。

（1）针对新进教师队伍，推进“三新工程”建设。对学校新进教师、新班主任教师、新高三教师，通过见习教师规范化培训、师徒带教等途径，帮助教师进一步磨练教育教学基本功，初步发掘教育教学潜能，提升在教育教学岗位中的胜任力。

（2）针对青年教师队伍，推进“青蓝工程”建设。对学校青年教师，通过学习共同体、青年教师沙龙、项目研究等途径，帮助教师进一步锤炼教育教学策略，深入探索教育教学优势，找到适合教师兴趣特长、符合教师发展需求的特色发展方向。

（3）针对骨干教师队伍，推进“名师工程”建设。对学校骨干教师，通过高级教师教育教学专题研讨、初步尝试撰写著作等方式，帮助教师进一步提炼教育教学风格，高度凝练教育教学特色，成为在市、区层面具有一定影响力和话语权的教师。

（4）针对名优教师队伍，推进“示范工程”建设。对学校特级校长、特级教师，通过进一步搭建示范、展示、交流平台，帮助教师进一步展示教育教学艺术，示范辐射教育教学成果，提升学校教师队伍建设及学校整体发展的品质。

4、四大板块：专业引领促进教师发展

构建师德素养、教学技能、育德能力、研究能力等四大板块的教师专业发展培养内容板块，着力打造教师的个性化教学风格和研究能力，培养的“厚生乐教，固本求真”教师群体。

（1）以师德为先，提升教师职业道德

学校文化浸润。学校在多年的办学历程中，构建了“乐群笃志，协同致远”为核心价值观的学校选择教育文化氛围，形成了“厚生乐教，固本求真”师风，促使学校教师在文化浸润中理解中学教育工作的意义，热爱中学教育事业，承担育人使命，具有职业理想和敬业精神；树立育人为本、德育为先的理念，认同中学教师的专业性和独特性，注重自身专业发展；具有团队合作精神，积极开展协作与交流。

师德素养校本研修课程。形成学校“十三五”校本研究课程培训工作方案，开展师德素养类及实践体验类课程，并以此为契机在全校广泛开展师德素养、育人能力大讨论活动。

“我心目中的好老师”评选活动。持续多年开展“我心里中的好老师”评选活动，树立“教书育人楷模——xxx老师”等师德榜样，形成教师爱校、爱岗、爱生的精神风貌。

读书活动。教师通过阅读教师专业发展、师德素养等相关书籍，提升专业使命感和教育责任感，为逐步树立新的课程观、教育教学观、学生观等奠定良好基础。

在历年的学生问卷调查中，学生对学校教师的满意度高，认可学校教师的敬业心及转专业素养。

（2）以能力为重，提升教师专业技能

专业技能校本研修课程。在完成市、区要求的相关师训课程要求后，学校在进行教师专业发展问卷调查的基础上，设置符合教师发展需求的校本研修方案，聘请专家开设校本研修课程、讲座，提升教师信息技术能力及教育教学实践能力。如，以校本研修专项主题活动“教学目标设计中如何落实学科核心素养”为抓手，引导一线教师能关注学生的`学科能力与学科素养的提升，充分挖掘教学目标设计中学科素养的要点内涵。

见习教师规范化培训。以见习教师规范化培训为抓手，引领、帮助见习教师熟悉教育法规政策，提升师德修养，了解教学常规，掌握教学基本功，关注自身专业发展。学校现为普陀区见习教师规范化培训基地师徒带教制度。 《xx中学师徒带教工作方案》，组织校内骨干教师、优秀班主任等，对新进教师、新班主任、新高三教师等进行带教培养工作，形成校内带教序列。“ xx杯”教育教学竞赛。每学年设置主题、开展校内“xx杯”教育教学竞赛活动，为青年教师搭建展示与交流的平台，激发青年教师创新教育理念、掌握现代教学方法的热情，加强教师教育教学基本功和能力的训练。青年教师沙龙。定期组织青年教师沙龙，通过同伴互助、专家指导等方式，指导青年教师在教育教学中遇到的实际问题。如，邀请普陀区教育学院教研室副主任、物理特级教师xx老师针对青年教师开展“如何说课”专题讲座，帮助青年教师提升专业技能。

主题教研活动。学科组、教研组聚焦学科发展特色，开展主题教研活动，促进学科教师的专业特色发展。如，历史教研组“见微知著以人见史”的特色主题教研活动，指导教师从“家国情怀”这一核心素养的在教学中的涵育角度进行教学设计和课程开发实践；理综学科组“渗透核心素养、优化教学设计”和“研究学科融合路径，完善课程开放性”主题教研活动，关注物理、化学、生物等学科的协同性，指导教师从跨学科的角度进行课堂教学设计和课程开发，提升教师的课堂教学及课程开发能力。

学习共同体。根据教师能力特点和发展需求，组建学习、教学共同体。如，语文学科组组建了“关注课程标准的落实与语文核心素养的培育”、“研究课堂教学的有效性”、“关注命题与作业的研究”、“重视学生的心理及思维特征”等四个学习共同体；理综学科组形成以青年骨干教师为主题的学科命题团队等。教师在学习共同体中，能够在知识共享和同伴支持的基础上，通过参与交流、协作、反思等活动，成员之间相互影响、相互促进、相互竞争，最终促进个体的成长。

教学成果校内展示。通过校内“一师一优课”评审及相关课堂展示、研讨论坛，校内论坛“协心戮力，行稳致远——单元教学设计成果交流论坛”、 “微课初探，星火燎原——微型课程成果交流论坛”、 “合理运用导学案，提高教学有效性——落实学科核心素养教学论坛”等活动，展示教师在教学转型、课程建设等领域的经验与成果。

20xx年至今，学校教师共获得国家级教学竞赛奖项8项，市级教学竞赛奖项122项，区级教学竞赛奖项30余项。

（3）以学生为本，提升教师育德能力

育德能力专题培训。邀请市、区级专家，开设教师育德能力专题培训讲座，促进教师树立育人为本、德育为先的理念，将中学生的知识学习、能力发展与品德养成相结合，重视中学生的全面发展、尊重教育规律和中学生身心发展规律，为每一位中学生提供适合的教育。如，邀请复旦大学、华东师范大学、上海师范大学等高校的专家学者及市、区优秀班主任，开设《青少年常见心理问题评估与干预》、《以情优教，提升教学的艺术性》等专题讲座，学科德育渗透。根据教育部《中小学德育工作指南》要求，引导各学科教师充分挖掘学科德育渗透点，并开展校级“德育示范课堂”大奖赛。

班主任心理健康教育培训。通过挑选骨干教师参与“上海市学校中级心理咨询师培训”、开发班主任心理健康教育微课程等方式，帮助班主任教师学会与班级学生沟通与交流，倾听学生的心声，将心理咨询技术融入班级、学生管理的全过程。

德育论坛。通过“创设多元育人环境，促进学科融合德育——德育示范课堂展示交流论坛”、“让学生成为最好的自己——卓越发展育人环境班级建设班主任工作论坛”等活动，展示教师在班主任工作、学科德育等领域的经验与成果。

（4）以研究为翼，提升教师科研品质

“挑战性项目”研究。学校突出教师的个性化与研究力，设计和开发了《xx中学教职工挑战性评价项目》，鼓励教师根据自身的兴趣特点和能力优势，聚焦学校重点项目开展教育教学实践，从课程教学、德育创新、信息技术、专业发展、管理服务、自主创新等角度选择项目，开展项目研究。目前学校组织的首轮教职工挑战性项目的申报，共有74个项目申报和立项，100多位教职工参与项目研究。学校组建了校内专家立项审核工作小组，开展了富有成效的审核工作，从不同角度为教职工的挑战性项目研究提出了很有启发意义的建议。

“教师卓越发展”奖励申报制度。制定了《xx中学教师“卓越发展”奖励申报办法》，就教师的课题评比获奖、文章论文发表、论文评比获奖等进行奖励，鼓励教师将项目研究经验进行总结和理论提升，逐步凝练自身的个性化风格，打造教师教育教学特色。

高级教师教育教学专题研讨会。学校聘请校外专家、搭建展示教师的学术和教学水平的平台，积极鼓励骨干教师提炼教育教学思想，形成教育教学风格，开展“教师教育教学经验专题研讨活动”。

《 xx中学学术专著出版资金资助办法》。学校鼓励、支持学校教师将教育教学经验转化为学术成果，从而提升学科发展品质及学校学术影响力。学校制定《中学学术专著出版资金资助办法》，为在职教师提供出版学术专著、基础理论著作、课题研究著作等提供全额支助。

5、多方协同：组织协作推动教师发展

学校建构多方协同的教师队伍建设组织保障，形成推动教师专业发展的合力。

建立教育专业发展与支持中心，全面负责学校教师队伍的培养和成长工作，策划并制定学校教师专业化发展的整体规划，同时确定学校每年的教师培训计划和梯队建设计划；同时，成立教育教学指导与支持中心，以课程建设、教学改革和班主任队伍建设等项目为依托，为教师的专业化发展提供平台和指导服务。

学校发展调研报告 篇2

在县教育局“131”工作方针指引下，为了更好的促进学校发展，分析学校存在的问题原因并有针对性地解决问题。促进我校各项工作扎实有序地向前推进。根据县教育局师训股的安排，我对学校进行了教学调研，现将调研情况报告如下：

一、学校基本情况

学校占地面积 平方米，建筑面积 平方米，绿化面积600平方米，体育场地1200平方米。学校现有9个教学班，在校学生371人，住宿生245人，在职教师 人，其中专任教师 14人，后勤辅助3人，大专以上学历14人，中专学历3人，中级职称12人，初级职称5人 。

二、学校管理措施

（一）、加强校园管理，营造良好的育人环境。

我校根据实际情况制定了校园管理的制度和措施，认真施实，提高校园文化品味，充分发挥环境育人的功能。

1、加强校园设施维护，改善办学条件。20xx年对教学楼进行了加固维修，教学楼顶进行了SBS防水处理，更换了校园花池，粉刷教学楼墙面，仿瓷教室、办公室墙面；维修门窗、课桌；校园容貌焕然一新。

2、加强校园文化建设，塑造学校精神。校园文化是学校的精神和灵魂，在校园文化建设中，我们把握好教育性、科学性、艺术性三个原则，确立“规范加创新，素质加个性”的办学理念，明确学校的办学思路和发展目标，形成符合自己的校训、校风、教风、作风、学风。同时开展教室文化、寝室文化、餐厅文化、墙壁文化的创建活动，让校园内处处体现高雅和文明，良好的校园文化环境有助于师生整体素质的培养和提高，促进学校科学发展。

（二）、加强安全管理，服务全体师生。

学校安全工作重于泰山，要给全体师生营造一个安全和谐的学习、生活环境。

1、建立健全安全工作领导小组和各项安全工作制度，制定创建平安和谐校园具体方案和突发事件应急预案。

2、加强校园安全能力建设，安装校园监控系统，校园内重点区域监控全覆盖，增加了一名校园专职校警，配备了警棍、强光手电等防爆器材，24小时负责校园内外的安全保卫工作。按要求购置、更换灭火器等安保设备，坚持每月的安全隐患排查，发现隐患及时整改。

3、强化对学生的安全卫生教育，每周开设一节安全卫生课，教会学生基本的安全卫生常识，同时每学期开展防火、防震安全演练，每学年开展灭火演练，在演练过程中渗透自救、自护的知识教育，真正让学生掌握自救、自护的本领，做到服务育人。

4、食堂是学校安全工作非常重要的一个环节，今年给新食堂配齐了新设备，对从业人员进行体检和培训，明确要求和操作规范，从原料采购到饭菜入口每个环节都严格遵守县食药局制定的要求和标准，统一配备学生餐具，专人清洗，每餐消毒，保证学生饮食安全。

5、学生住宿方面，学校制定了《生活教师管理细则》、《女生管护细则》、《住宿生请假要求》，对生活教师进行培训，明确工作职责、规范工作流程，确保学生住宿安全。

（三）、狠抓常规管理，提高教学质量。

1、规范教师教育教学行为，不得利用课余、节假日、双休日给学生有偿补课，不得私自订教辅资料，不得歧视学困生。

2、抓好教学研究工作，让教研真正为课堂教学服务。学校成立语文、数学、综合三个教研组，各教研组长学期初制定教研计划和讲评课活动方案，严格要求，认真落实。重视青年教师的培养，具体做法：

①加强教师之间的合作与指导（新老教师一帮一等）；

②组织外出学习，取他山之石，攻自己之玉。

3、明确常规教学的规定，并认真落实在日常工作中，对教师教案、学生作业进行周查月评，详实记录检查中发现问题并及时要求教师改正，帮助青年教师更快的成长。每学期分两次对教师的教案和作业进行量化评分，评分结果纳入年底的绩效考核。

4、加强质量分析，每次考试都要对成绩进行认真的分析，每位老师都要查找问题，分析原因，制定措施，明确目标，逐步提高学校教学质量。

5、少先队组织健全，开展特色活动，发挥应有的管理作用。每年10月13日进行新队员入队仪式，宣布本学年少先队机构，明确活动要求。坚持升降国旗制度，每周一进行升旗仪式和国旗下演讲，宣布上周“文明班级”的评比结果。

6、教室开展创设“温馨班级”活动，引导学生构建班级文化，班主任是学生的心理导师，解决学生成长过程中的一些问题，并在班主任工作手册上详细记录。宿舍开展争创“五星宿舍”活动，促进学生文明行为习惯的培养，在潜移默化中，向学生渗透爱国主义和行为习惯的教育，培养良好的个人习惯。

7、落实阳光体育活动，丰富活动内容、方式，引导学生积极参加，每月举行一次全校性的小型竞赛，促进学生参与的体育锻炼良好风气，达到了锻炼身体，增强体质的目的。

8、培养学生特长，成立美术、竖笛、抖空竹、花样跳绳等兴趣小组，有组织地开展培训活动。

9、加强家校联系，召开家长座谈会，开展家校活动。

10、学校档案资料完整规范、分类存放，充分发挥档案资料的使用效益。

三、存在的问题

1、教师严重缺编，年龄结构不合理，50岁以上老师占50%，中青年教师少，没有专业英语教师，不利于学校发展。

2、房屋设施需进一步改善，学校学生寝室是租用的民房，没有美术、音乐、科学、电脑等专用教室。

3、教师的教育研究能力还比较薄弱，课堂驾驭能力还需要进一步加强。针留守儿童，单亲家庭孩子的教育问题，还需制定更有力的措施和方法。

4、校园特色文化还需挖掘，“书香校园”氛围还需加强。

5、安全管理和常规教学管理需进一步完善、加强。

四、今后工作措施

1、科学管理，发挥团队作用。在学校管理中，要依靠一支团结协作的高素质的教师队伍。高素质的`教师队伍是学校发展的巨大内驱力，学校一贯注重教师队伍建设，强调教师的学习提高，努力提升本身的业务素质和理论素养，能胜任学校各线工作。今后我校要通过开展学习型、服务型、管理型教师队伍建设活动，打造一支掌握现代教育技术和专业知识，专业能力较强，具有责任意识的教师队伍。

2、规范管理，严抓常规教学。教学质量是学校的生命线，加强教学管理工作，提高教学质量，是我们永恒的目标。 我校在坚持周查、月查教案、作业的基础上，再次加大教师的“备、教、辅、改、研”即：任课教师每学期在校内讲两节公开课；每位教师除本教研组外再听其他教研组1—3节课，以提高课堂教学效率，打造高效课堂。同时精细要求，高标准规范各项工作。

3、塑造品牌，深化学校发展。学校要发展，就必须有独树一帜的特色。此次参观之后让我感到学校在校园文化建设方面还应该更细致、更清晰、更系统、更明确，使校园有更深刻的文化内涵，在现有的基础上，有计划、有目标地制定出学校校园文化建设规划，再逐一改善校园文化环境，使我校校园文化建设逐步得到改善，以陶冶师生情操，提高师生素质，提升学校品味。进—步改善办学条件，利用一年时间配齐多媒体，优化育人环境，最大限度搞好学校的硬件建设，改善办学条件，打造一个多元化、个性化和人文化突出的校园。

在上级领导的正确领导下，在全体教师的共同努力下，我校一定努力办成让群众满意的学校！

学校发展调研报告 篇3

按照市委统一开展大调研活动部署，本人就加快推进我市义务教育优质均衡发展为题，通过查资料、看现场、座谈会等形式，多次深入区县市和基层学校开展调研，最后在借鉴外地先进地区义务教育优质均衡发展的经验基础上，形成了此份调研报告，力求现状和问题更贴近常德教育实际，所提建议更具操作性。

一、我市义务教育优质均衡发展基本情况

目前，全市共有义务教育685所，另有教学点227个，共有学生426965人，专任教师29955人。其中小学有449所，在校生297693人，专任教师17312人，全市小学占地面积为695万平方米，校舍建筑面积为201.6万平方米。普通初中236所，在校生129272人，专任教师12643人，全市普通初中学校占地面积为782万平方米，校舍建筑面积为269万平方米。全市义务教育阶段有寄宿生176452人,占义务教育阶段学生总数的41.3%。义务教育阶段进城务工人员随迁子女在校生26676人，占义务教育阶段在校生总数6.2%。义务教育阶段农村留守儿童在校生114425人，占义务教育阶段在校生总数的26.8%。

近年来，我市强力贯彻落实《义务教育法》，以加快建成教育强市为总揽，坚持把义务教育摆在重中之重的地位，不断加大义务教育投入、创新体制机制，深入推进实施教育三年攻坚、全面改薄、义务教育标准化学校建设、产业立市教育三年计划等系列行动，有力促进了全市义务教育优质均衡发展。

1、教育各项投入不断加大，发展基本均衡全面实现。近年来，市委、市政府坚持把教育作为改善民生的首要工程，为教育发出了许多超历史的“政策红利”：近5年全市教育累计投入约370亿元。20xx年全市教育投入近90亿元，比上年增长近10亿元，其中争取上级投入7亿多元，改造薄弱学校236所，建成82所义务教育标准化学校。武陵区紫菱小学、鼎城区江南小学、石门桥镇中心小学、临澧县丁玲学校等一批新建学校竣工投入使用，湖师大附属德山学校、武陵区第一小学、安乡县深柳中学搬迁等重大项目正在抓紧建设。特别是市委市政府在20xx年强力启动教育三年攻坚，累计投入资金18.33亿元，新建和改扩建学校965所，其中，新建、改扩建城区中小学校45所，新增城区优质学位1.6万个；建成公办幼儿园及民办普惠园60所，新增园位3000多个；改造农村薄弱学校371所，维修改造校舍近40万平方米，有力改善了全市义务教育学校办学面貌。设立“翦伯赞教育突出贡献奖”，对每位获奖教师给予10万元重奖，开全省之先河；为市本级特级教师、市级骨干教师、学科带头人和“双师型”骨干教师发放地方性津贴；严格落实教师乡镇工作补贴，设立了武陵山片区教师人才津贴和农村教师岗位津贴，最高每人每年可获8千元补贴，有效提升了乡村教师待遇。随着这些重教政策的实施，有力地推进了教育强市建设。目前，全市9个区县市全部被认定为国家义务教育基本均衡县，成为我省继长株潭之后第二批全面实现义务教育市域均衡的市。今年，我市将启动国家义务教育发展优质均衡县申报创建工作。

2、大力强化教师队伍建设，教师整体水平明显提升。大力均衡师资配置。据统计，近三年我市义务教育阶段学校补充教师4830人，基本达到“退一补一”，新进教师大多安排到农村学校任教。同时，全面开展义务教育阶段校长教师轮岗交流，每年交流校长教师1500多名。大力培育名优教师。通过实施教师全员培训和继续教育工程，加强名师名校长队伍建设，广大教师的学历层次和整体素质普遍提升，全市现有市级骨干教师548人、市级学科带头人147人、在职特级教师75人、名师工作室19个，专业教师四级人才梯队初步形成，名优教师的引领示范作用不断显现。大力强化师德师风建设。召开全市师德师风建设现场推进会，培育了一批优秀教师典型。石门县10位教师义务送教的事迹，经《光明日报》等媒体专题报道后，引起了陈宝生部长的高度关注，并先后两次做出亲笔批示，在全国产生了重大影响。出台教师从教“十条禁令”，并针对教师违规有偿补课、收受家长红包礼金等群众反映强烈的问题，组织开展了多次专项整治行动，处理了一批违纪违规人员，教育行风不断好转。

3、深入推进教育综合改革，城乡教育质量差距缩小。大力推进办学体制改革。近年来，我市全力推动教育资源集团化联盟化改革，充分发挥“名校+”效应，以此为突破口，有效扩充了全市优质教育资源总量。目前，全市共成立了10个教育集团，构建了40个名校联盟，组建了120对结对帮扶学校。总投入近2.5亿元的市一中柳叶湖学校、武陵区北正街小学恒大华府分校和育英小学德景园分校于20xx年秋季正式招生，增加优质学位近4500个。此项改革被评为全省教育工作创新项目。大力推进考试机制改革。去年，市城区开展了初中毕业生英语口语人机对话考试改革试点工作，从题型、分值、时量、考点考室建设等方面进行了积极探索，将考试成绩作为学生综合素质评价学习能力考核内容，作为评价学校英语口语教学水平的依据，受到师生的一致好评。今年计划在全市全面铺开。大力推进德育教育改革。近年来，义务教育阶段学校始终坚持立德树人，以德育教育为重点，结合学校特色，打造了市十一中“礼诚”教育、芷兰实验学校“生命课堂”、武陵区北正街小学“乐学”课堂、西湖小学“文明礼仪”等一大批德育品牌，市四中核心主义价值观教育受到中宣部领导好评。

二、我市义务教育优质均衡发展面临的问题

虽然我市已经基本实现义务教育均衡发展，但离优质均衡发展的目标还有很长一段距离，存在一些亟待解决的问题和短板。

1.“农村学校弱”现状未得到根本改变。由于经费投入不足等原因，“农村学校弱”的局面没有得到根本改变，基础建设水平仍然大幅落后于城区，主要表现在以下几个方面：一是教师周转房缺口较大。据我们统计，农村学校需要建设周转房6922套。特别是一些边远山区学校，教师还住在砖木结构的老房子里，或是多人挤在一间旧教室里，面积狭小，没有厕所、厨房，生活不便，严重地影响了农村教师的从教积极性。二是寄宿制学校条件普遍落后。目前，全市农村寄宿制学校有一半以上学生住在10人以上的宿舍里面，住20人以上的宿舍还有64间，如石门县太平镇完全小学，住32人的宿舍还有5间。石门县磨市镇九伙坪完小，住60人的.宿舍还有2间。这些宿舍大多是利用闲置教室改造而成，室内无卫生间和洗漱间，而且楼层卫生间设施简陋，供水供电设施老化，存在安全隐患。据我们统计，按照每间宿舍住10人、人均不少于3平方米的标准测算，全市还缺少宿舍1771间、床位1.7万个。三是运动场地条件简陋。目前，90%左右的城区初中学校已经铺设了塑胶跑道，体育设施配套基本达标，但农村学校基本上还是泥土操场和煤渣跑道，有些山区学校和教学点甚至连基本的运动场地和体育器械也没有，学生无法开展正常的体育课外活动。四是信息化建设水平不高。近年来，全市教育系统大力推进信息化建设，目前，市城区已实现所有学校班班通，但据调研发现，农村学校班班通率较低，如安乡县有42所学校、汉寿县有39所学校、澧县有85所学校均未实现班班通。

2.“城区学校挤”现象仍然严重。随着城区扩容提质、入城务工人员子女增加、择校热等原因，导致近年来城区接受学生入学压力大幅增加，“城区学校挤”仍然是教育提质的肠梗阻。去年，我们严格执行招生计划，起始年级小学按每班45人、初中每班50人计划招生，从源头上遏制了大班额现象。市直、武陵区、石门县、津市市、安乡县、经开区、西湖、西洞庭、柳叶湖、桃花源已消除义务教育阶段66人以上超大班额；经开区、桃花源已消除义务教育阶段55人以上大班额。但从调研情况来看，我市消除大班额任务和形势仍然相当严峻，目前全市还有66人以上超大班额243个，主要集中在澧县、汉寿县等城区小学。56人以上大班额1349个，主要集中在临澧县、澧县、汉寿县、鼎城区等城区小学和初中。预测未来3年，仅市城区需新建中小学校15所，新增义务教育学位1.5万个，才能满足入学需求。

3.教师队伍均衡发展水平不高。当前，教师队伍结构问题已经严重影响到了教育事业的发展。主要表现在：一是教师编制紧张。全省开展新一轮教师核编工作后，我市核减了近7500个教师编制，其中鼎城、汉寿、安乡等地核减都在1000个以上。3年内，大多数县市区都处于满编或超编运行状态。为应对农村小学班额小、学生少而造成的“超编缺人”，小学适龄儿童数量探底回升，女教师生育二孩请假等客观现实，各地不得不聘请大量临时代课教师来保证学校的正常运转。如桃源、石门、澧县等地，聘请代课教师数量都在500名以上。二是结构矛盾极为突出。从年龄来看，全市义务教育阶段教师中40岁以上教师占到了62%左右。特别是农村村级小学，大部分教师都在50岁以上。从性别来看，在专任教师中，女教师比例较高。在乡村教师招聘中，出现了“总量招不满、男教师招不到”的现象。如汉寿县30岁以下教师中女教师约占82.8%、男教师仅占17.2%。从学科结构看，全市中小学长线学科教师相对较多，而部分短线学科专业教师缺乏。特别是理化生教师严重不足，大多数乡镇中学专业对口的理化生教师数量达不到要求。三是年轻教师流失严重。由于个人发展、经济收入、娱乐生活、个人婚姻等多方面的原因，农村年轻教师“招不到、留不住”的现状越发严重。如石门县西北山区学校每年主动辞职或者申请调回户籍所在地的年轻教师在70—80人以上，农村中小学师资队伍青黄不接现象非常普遍。

三、推动我市义务教育优质均衡发展的建议

为确保我市率先在全省实现国家义务教育优质均衡发展，为群众提供更加优质高效的教育服务，提出如下建议。

1、落实主体责任，加大教育投入。一是依法加大义务教育投入。市县两级党委政府要不折不扣贯彻落实现行教育投入政策，持续增加义务教育投入，逐年提高教育投入占公共财政支出的比例，确保教育费附加真正用于教育。要综合经济社会发展水平、物价上涨、办学实际需求等多种因素，建立生均公用经费稳定增长机制，特别是加大农村义务教育学校生均公用经费投入，确保学校可持续发展。二要拓宽财政性教育经费来源渠道。积极争取中央、省里教育项目和资金投入，确保中小学改造建设需要。要进一步调整财政支出结构，向农村地区、薄弱学校倾斜，改善办学条件。同时，要更加注重教育软实力建设，加大对教师培训、教育科研、课程改革、智慧教育等方面的支持力度。三要扩大义务教育融资渠道。探索建立社会捐赠、出资办教育的激励机制，鼓励社会各界办学助学，支持民办教育发展，使其成为公办教育的有益补充。

2、科学规划布局，优化资源配置。一要加快全市学校规划布局建设。一方面，要按照规划引领、分级落实、逐年实施的原则，尽快修订完善全市中小学（幼儿园）布局专项规划，充分考虑就近入学与道路畅通的问题，充分考虑未来城市发展的需求，将新建学校向城市人口快速增长的区域重点倾斜。另一方面，要强力贯彻落实《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》，按照新建居民区所需学校应与居民区建设同步进行的法定要求，积极推进相关学校建设项目落地实施，缓解中心城区学位接纳压力。二要加快学校现代化建设。全力实施全面改薄工程，加大对城区薄弱学校和农村学校的扶持力度，特别是强化校舍场地、仪器设备等方面的建设，确保首先在硬件水平上实现优质均衡。加快推进义务教育标准化学校建设，确保到20xx年，我市义务教育标准化学校覆盖率达100%。三要全力消除大班额。各级党委政府要按照国家、省市要求，尽快制定出台消除大班额计划方案，采取盘活存量与增加供量的方式相结合，整合现有闲置、闲散教育资源，全力加快推进计划内教育项目建设，不断扩充优质教育资源供给。建议市委、市政府给予区县市新建改扩建教育项目更大的资金、政策支持。

3、健全体制机制，建强教师队伍。一是创新师资补充机制。进一步解放思想，采取多种人才引进形式，通过多种优惠政策，鼓励和引导高素质高水平教育人才到本市工作。当前首要的是结合产业立市教育三年行动，尽快研究制定出台教育优秀人才引进办法，以最优惠的政策打赢人才抢夺战，引进更多的教育部直属重点师范大学、综合性重点大学及师范类优秀毕业生来常从教。同时，要有的放矢探索聘用制、合同制教师，缓解教师结构性矛盾。二是完善城乡教师交流机制。建议建立“县管局聘校用”管理体制，打破教师“学校人”身份束缚，使教师成为“系统人”，由教育局统一调配，根据学校实际情况进行合理流动，实现教师优质资源的共享和均衡配置。持续推进义务教育学校校长、教师定期轮岗交流机制，建立健全任期性交流、服务性交流、竞聘性交流、互补性交流等四大机制，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，充分发挥名校长、名教师的示范、引领和辐射带动作用，激活农村教师队伍活力。三是创新教师素质提升机制。要构建和完善教师培训体系和培训制度，以提升校长管理能力、教师教学能力为重点，多层次、多渠道加强对中小学校长、教师的培训，努力提升教师队伍的整体素质。加大对各级骨干教师、学科带头人、名教师、名校长的培养、引进、奖励力度，花大力气提升名优特教师占比。

4、加强教育管理，提升治理水平。一要严格执行阳光招生。严格执行义务教育阶段学生免试入学、就近入学、划片入学政策，防止“择校热”现象产生，不再增加大班额。同时，要不断简化进城务工子女就读政策，保障外来务工人员子女取得公平受教育的权利。二要加强均衡发展督导与监测。建立教育均衡发展动态监测与复查机制，健全过程督导、跟踪监测、整改复查等制度，完善均衡督导规程，实施事前、事中、事后全程督导，强化动态监控，持续推进义务教育优质均衡发展。建议按照教育部相关文件要求，制定符合我市实际的义务教育优质均衡发展实施方案，将教育优质均衡发展纳入区县市目标管理考核，并建立奖惩机制，鼓励先进，督促后进，形成有利于我市教育优质均衡发展的浓厚氛围。三要强化校园周边环境整治。要加大宣传力度，采取多种形式宣传安全知识，不断提高未成年人安全意识。要按照“预防为主、整治为重、教育经常、综合治理”的原则，加强对校园周边食品安全、交通、校车、网吧等重点领域的联合执法检查，确保校园及周边环境安全。

学校发展调研报告 篇4

近年来，由永新县政府办牵头，县教体局、县财政局、县人社局等部门具体负责均衡配置公共教育资源等工作，多措并举，城乡公共教育资源更加均衡，全面推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全县教育环境和教师队伍得到全面改善和优化，全县义务教育差异系数逐年减小，义务教育均衡发展得到全面巩固。

一、注重“三个优先”，夯实保障机制

一直以来，县委、县政府主动作为，敢于担当，始终坚持“教育优先发展、政策优先支持、经费优先保障”，把发展教育事业列入重要议事日程，全面推动我县义务教育均衡发展。

二、实施“五大工程”，改善办学条件

全面改善和优化教育发展环境，以教育改革激发教育活力，大力改善办学条件，推动城乡教育资源优质均衡发展，努力满足群众在家门口“上好学”的愿望。一是抓实校园环境改造工程。近年来共投入10亿多元，对全县义务教育学校实施了“环境改造工程”，校园环境得到极大改善和提升。投入4000余万元，新建了城东幼儿园和新区幼儿园并于20xx年9月开园招生，升级改造机关幼儿园，真正实现了“最好的房子在学校、最美的环境在校园”。二是抓好学校内涵提升工程。注重学校内涵发展，结合各学校实际，充分挖掘我县“红色文化”“绿色文化”“古色文化”等文化特色，着力打造一校一特色的校园文化，深入推进学校内涵式发展。三是开展“大班额”化解工程。通过“新建一批”“调整一批”“规范一批”等措施，“大班额”问题得到有效化解。全县小学一至三年级班额全部控制在45人以下，初中和高中控制在50人以下，小学四至六年级大班额全部控制在省定标准5%以内，拟在工业园区、河东新区、西峰山各新建一所九年一贯制学校，新增学位7500个，预计全县大校额大班额20xx年全部消除。四是抓牢师资队伍强化工程。20xx年通过“招一批”“引一批”“争一批”“买一批”等方式，全县补充教师835名，确保了全县义务教育学校按标准开足开齐课程。健全了义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，选派城区学校优秀教师到农村薄弱学校支教160人次，实施教师交流轮岗，安排城乡教师交流335人次，加大农村学校教师培训力度，培训农村教师6450多人次，促进城乡师资均衡。五是推进教育信息化普及工程。由县财政投入1.24余亿元，用于教育城域网建设和学校教育信息化装备建设，对全县所有义务教育学校按标准配足配齐了教学仪器设备，满足了全县义务教育学校信息化教育教学需要。

三、优化“三项机制”，均衡师资配备

加快教师补充步伐，强化专业培养力度，逐步缩小城乡师资差距，实现师资科学合理配置。一是优化教师补充交流机制。通过加大教师招聘力度，在严控全县事业编制总量的前提下，按照“缺一补一”的原则，优先安排教师招聘，绝不出现有编不补的`现象。大力推进教师交流，建立健全义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，促进城乡、校际间师资均衡。二是优化教师专业成长机制。及时足额安排教师培训经费，切实保障教师各类培训，依托“国培计划”、远程教师培训、校长培训、骨干教师培训、班主任培训等各类培训，努力提升教师专业素养。三是优化教师待遇保障机制。我县在保障教师各种法定的工资待遇外，积极落实农村教师各项待遇政策，创新启动实施了“省特级教师”“市级名师”“省市学科带头人”“省级骨干教师”等专项补贴政策。

四、铺就“三条通道”，促进教育公平

积极落实公平就学政策，关心关爱农村留守儿童及残疾儿童，通过规范阳光招生就学通道、畅通随迁子女入学通道、优化残疾、留守儿童关爱通道，让所有孩子共享优质资源，共赢人生出彩机会。

学校发展调研报告 篇5

当前，我国已进入全面建设小康社会的重要历史时期，加快培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，为经济社会发展提供更加有力的智力支持和人才保障是我国教育工作的重要任务。目前，全社会对职业教育的认识已提高到一个新的水平，比以往任何时候都更加深刻认识到发展职业教育的重大战略意义，这为职业教育改革与发展提供了重要战略机遇。技工教育是职业教育重要组成部分，我省经济结构调整，不仅需要高素质的人才和管理人才，也需要熟练的操作人才，为了推动我省技工学校的发展，我们结合技术学院的实际，对技工学校的现状、存在的问题进行了调研。调研情况如下：

一、我省技工院校的现状

教育结构是随着经济社会结构的变动而变动的。改革开放以来，包括职业提育在内的整个教育事业出现了一个带有恢复性的快速发展的阶段。在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，一方面原有的分配制度和用人制度的影响，出现了千军万马过高考这个独木桥的现象；另一方面由于产业结构的调整，一些同传统产业相关联的职业技术教育逐渐萎缩，而同新兴产业相适应的职业技育的兴起必然有一个滞后期，由此导致整个职业职业教育一度陷入困境。一个时期，就业困难，生源短缺。职业教育难以为继。随着我国经济的快速发展，特别是市场化、工业化、城镇化步伐的不断力快，产业结构和劳动力需求结构正在发生着新的深刻变化，各行各业技能型人才的紧缺相当突出，发达地区出现的民工荒实际上是技工荒。这就意味着，职业教育面临着强烈的社会需求。现在，一些地方和行业职业教育发展的良好势头，预示着一个新的朝阳产业正在蓬勃兴起。

从学校布局来看，山东省各地市均有技校，南北基本均衡。从办学规模来看，全省技校大、中、小参差不齐，发展不一，有政府拨款办校的，也有自收自支的。招生数量从1996年开始滑坡，生源质量也有所下降，实际招生数不及计划招生数的50％，1999年为最低谷，实际招生数仅为各校所报的计划招生数的48.1％。近几年，实际招生数又有所回升。这主要体现在各地市的一些重点技校上，个别省（部）级重点技校招生数已远远超出所报计划数。但也有个别技校处于几年未招生的尴尬境地，学校步入举步维艰或开始萎缩的困境。在学生就业安置上，由于受整体经济形势及企业用工制度自主等方面的影响，也面临较大困难，其中有40％充实到我省各企业的生产第一线，成为企业生产一线的中坚力量；有30％改变所学工种从事一产或三产的工作；有10％的毕业生每年由学校集体组织赴沿海经济发达地区或其它省市企业进行就业；20％的毕业生自谋职业。而人才市场一方面普遍存在着一种片面追求“高学历”的现象，企业和用人单位有些只需大、中专学历的工作岗位，纷纷加大砝码，提出要由本科生或研究生上岗。因此导致了许多大、中专毕业生的“待岗”，造成人才的闲置和浪费。另一方面，由于政府有关职能部门监督不力，大部分企业使用未经培训人员直接上岗。这也是技校毕业生就业难的因素之一。高等教育要积极地发展，而中等技工学校教育亟待发展的紧迫性也尤为不可忽视。当前技工教育更应加强重视，合理调整，为我省的经济发展奠定坚实的优秀劳动力人才的教育基地。

二、技工院校调整改革的阶段性成果

为促进技工学校更好地适应计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，使一度陷入困境的技工教育事业重新焕发生机和活力，劳动和社会保障部在20xx年提出了技工学校“调整布局，提高层次，突出特色，服务就业”的16字方针，指导和部署技工学校实施调整改革工作，整体工作计划从20xx年11月开始，我们欣喜地看到，技工学校的调整改革，年年有变化，一年一个新台阶。经过几年的努力，改革已取得明显成果。基本完成了计划体制向市场体制的转化，学校树立了服务经济发展和企业需求、服务就业、面向市场的办学指导思想，形成了依据市场需求调整设置专业、确定人才培养规格的机制。优质资源进一步扩大，布局结构调整、骨干学校建设取得明显成效，国家重点技工学校增加了105所，达到430所，高级技工学校增加117所，达到274所，广东、江苏、浙江等地还创办了技师学院，初步形成了以高级技工学校为龙头，重点技工学校为骨干，学制教育与职业培训并重、适应市场经济发展、为劳动者终身职业能力提高服务的综合职业培训体系。技工院校人才培养特色进一步突出，促进就业的功能得到进一步发挥，适应市场的自主发展能力不断增强。教学实习条件有了明显改善，许多先进设备用于学生实习操作训练，以前对经济发达国家羡慕的先进设备用于职业培训，在我们今天为数不少的技工学校中成为了现实。许多骨干学校的教学实习设备实现了与先进技术接轨，价值几百万的设备在技校中已经不再是稀罕之物。技工学校招生、就业呈现两旺的景象，招生从20xx年开始止跌回升，20xx、20xx两年招生总数持续增长，广东、山东、江苏、湖南等省和众多骨干示范性技校招生数量创历史新高。技工院校毕业生由于特色突出、岗位适应能力强，受到用人单位的普遍欢迎，相当多数的骨干技工学校应届毕技工学校毕业生供不应求成为普遍现象，许多学校的学生提前一年被企业预订一空。这都说明学校整体实力在大大的增强。

与此同时，全国技工学校开展的企业职工培训、下岗失业人员再就业培训、劳动预备制培训以及社会其他类人员培训，数量也是持续增长。越来越多的学校发展成为面向社会、多元化发展的综合培训基地，许多学校成为再就业定点培训机构、高技能人才培训基地等，在高技能人才培训工程、再就业培训、创业培训、农村转移劳动力培训等重点工作中发挥了重要作用。

三、技工院校发展面临的新机遇

目前，技工学校发展正处于历史最好时期，主要体现在以下几个方面：

一是党中央高度重视技能人才队伍建设，为技工教育的发展注入了新的动力。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，从人才强国的战略高度，对培养、吸引和用好各类人才，加快构建终身教育培训体系，特别是重点培养高技能人才，提出了要求。全国人才工作会议的召开，对加强包括技能人才在内的人才队伍建设将做出了部署安排，并重点围绕技能人才培养研究了相应的对策措施。

二是全国职业教育工作会和再就业工作会的召开，对于职业教育改革发展产生了巨大推动作用。全国职教会和再就业工作会议，对加快技术工人特别是高级技术工人的培养提出明确要求，都强调了在促进就业和再就业工作中，要注重发挥职业培训的作用。

三是国家经济发展处于经济发展快速上升时期，对技能人才巨大的需求，成为促进技工教育发展的内在动力。随着加入世贸组织，我国制造业正在以强劲的势头发展，东北三省等老工业基地在复苏，同时，随着国外制造业向中国投资建厂，形成了如山东半岛制造业基地等许多新的制造业基地，由此对高素质技工产生了强劲的.需求。另一方面高新技术产业和服务业的加快发展，也需要大批高素质的技能劳动者。再有，工业化进程的加快，农村经济结构调整和城镇化推进，需要通过加大对进入城镇和进城经商务工的转移劳动力实施职业技能培训，提高其就业能力，促进了以培养技能人才为主要特色的技工教育的发展的内在动力。

四是职业教育的改革发展问题受到了各级政府、部门的关心和支持，形成了有利于技工教育发展的环境。国务院办公厅就技能人才培养问题专门组织了职业教育专题调研。用于职业教育发展的中央国债资金，按照不少于三分之一的比例，首次对技工学校给以支持。地方政府在鼓励技能人才成长，建立技能人才激励机制方面也相继出台了一些具有重大突破性的政策。如有突出贡献的高技能人才与突出贡献的科研人员、工程技术人员同样享受政府津贴。一些地方政府对技工教育的投入也在加大。

五是新闻媒体及社会各方面开始普遍开始关注技能人才，技能人才社会地位逐步提高。近几年，通过地方劳动部门坚持不懈的宣传，进行舆论引导，技术工人的素质对于提高国家经济运行质量，提高国家的整体实力，提高企业的竞争力的影响，已经引起了社会的广泛关注。技术工人、技能人才对国家经济发展的重要作用，也逐渐为社会各界所认识。尊重技能人才的社会氛围在逐渐改善。进入技工学校学习，将来发展成为具有精湛技艺的技能人才已经成为越来越多青年人的选择。

六是在解决技能人才与其他人才政策上不平等问题方面有所突破。“高级技校毕业生与大专生一视同仁”、“技师享受工程师待遇”、“首席技师享受政府津贴”等等，是近几年以来，山东省在全国率先出台的一系列落实高等级技工人员待遇的政策措施，让高技能人才的腰板逐渐硬了起来。长期以来，社会对于人才的定位存在一定偏差，重学历而轻技能，对技校毕业生的认可和重视程度不够，技工待遇不高。这就造成了一方面社会需要大量技术工人，但另一方面人们不愿意接受技工教育和从事技工职业，导致我国技能人才短缺，制约了经济发展。针对这种情况，山东省近年来不遗余力地构建利于技能人才成长并发挥其作用的政策平台。一方面强调技术工人是现代化建设不可缺少的人才，同时从前年起，山东省在全国率先决定：高级技工学校毕业生在政策上与大专以上学历人员同等对待，在使用上一视同仁；技师（国家职业资格二级）和高级技师（国家职业资格一级）在企业工作的，分别享受中级和高级专业技术职称有关待遇。另外，山东还在全国首创了高技能人才政府津贴制度，从20xx年起，对首批选出的104位“有突出贡献的技师”给予每人每月200元的政府津贴，对122位“山东省技术能手”一次性奖励20xx元，对100名首席技师连续4年每人每月享受政府津贴1000元等。

七是“技工荒”引发“技校热”。主要还是市场需求催热了技工教育。一个明显的变化是，这几年企业的用人观念理性多了，不再只看重学历，而更加注重实用。当那些手持高等学历的大学生为了工作四处奔忙时，身份“低微”但拥有一技之长的技校毕业生却越来越“吃香”。技校生就业率首次在各类毕业生中领先。就业渠道的畅通直接拉动了招生升温。技校升温主要得益于经济拉动，企业规模的扩大导致对一线技能人才的需求量迅速提高。特别是随着企业技术进步和产品科技含量的提高，高级技工的紧缺尤为突出。物以稀为贵，在目前的教育体系中，技工成了稀缺资源。一个简单的例子，目前从中专、高职、大专、本科到研究生几乎每一类学校都开设了财会专业，而明确培养技术工人的只有技校，但在一个企业里到底需要几个会计，又需要多少个工人？可见，技校生的“抢手”就不难理解。有关专家分析，随着我国经济快速发展，特别是新型工业化进程加速推进，社会对高技能人才的需求日益迫切，“蓝领”“灰领”缺口相当巨大。目前，我国高级技工、技师占技术工人总量的比例只有３.５％左右，远远底于发达国家２０％至４０％的水平。因此，作为我国职业教育重要组成部分的技工学校，今后将大有作为。

四、当前技工教育存在的问题

通过调研，当前全省各技工学校普遍都存在不同的困难和问题，主要有下列几个方面：

1、技工学校发展面临新的竞争环境。目前，技工教育处于历史发展战略机遇期，但是面临着严峻的挑战。技校发展要把握时机，乘势而上，也要有危机感，未雨绸缪，要居安思危。一是技工学校的发展是以技能人才培养特色取胜，比其他类职业学校更早的开始探索市场经济体制下的办学机制，确立了与市场需求、与企业需求紧密联系，为就业和经济发展服务的办学方向而占得先机。但是，随着职业教育必须以就业为导向逐渐得到普遍认同，中专、职高和高职院校都在调整办学方向，其发展趋势正在于技工学校趋同，中等职业学校之间竞争更加激烈。二是职业教育面对更开放的市场，会呈现更加多元化的发展。民办教育已经存在一支异军突起的力量，中外合作办学随着服务教育领域的对外开放也会得到较快的发展。随着《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》的实施，民办教育将以其更加灵活的市场化运作方式，中外合作办学将以其优势资源和国外职业教育的新理念、新方法，将在市场中与技工学校形成竞争对手。三是要认识到学校招生规模的扩张，还有一个不可忽视的因素——目前正处于适龄学生高峰期，随着人口结构的变化，未来几年后，适龄学生总量会有大幅度缩小，培训市场中的生源大战会加剧，这时候学校的品牌、学校的实力将成为市场竞争中的砝码。优胜劣汰，市场选择将是一个不可回避的现实。因此，技工学校必须不断创新才能在市场竞争中保持优势。

2、技工学校就业热、招生冷。“硕士易找，技工难求”。在全国各地的人才市场上，不少前来招聘人才的企业纷纷发出这样的感慨。随着近几年我国经济的升温，一些制造业大省生产服务一线技能人才缺口逐渐显现。部分技工学校三、四月份时毕业生就被“抢购”一空了，迟来的企业只能预订明年才毕业的“青苗”。然而伴随着就业“热”的暖风，很多技工学校却不得不面对招生“冷”的尴尬困境。

“就业火爆招生遇堵”。一边是许多企业追着我们抢毕业生，一边是我们四处奔波求着各个中学找生源，这种奇怪现象就是技工学校的真实处境。最让技工学校头疼的，是招生过程中遇到不少人为障碍。不是学生不愿意上技校，问题是我们下去招生就像打游击的，需要躲避一些区县中学的封杀。为完成当地教育部门下达的给所属职业中专供应生源的任务，中学一般都不让我们进校宣传。只能通过各种关系给中学校长、老师做工作，才能把招生简章发到学生手里，请客吃饭是经常的事。由于教育部门管理的职业中专、职业高中、高职等学校都面临争抢生源的问题，因此技工学校在招生时就遇到“封堵”。由于一些中学“不让技校进，不让学生出”，技校没有机会向学生直接宣传，直接影响了技校生源数量和质量。一个根本问题是，教育部门在统计升学率时只认学历教育，比如，初中生上普通高中、职业中专才计入升学率，上技校则不算。因此，为提高升学率，学校和老师不但不引导学生报考技工学校，反而可能阻止。这实际上侵犯了学生和家长的知情权和自由选择权，是对学生未来的不负责任，也造成我国职业教育中一些不健康因素，技工学校和职业中专没法公平竞争。

“技校发展要过三道坎”。当前，随着经济升温、技工短缺，以培养“蓝领”为己任的技工学校日益受到社会关注。然而，社会观念陈旧、办学规模狭小、资金投入不足等多种因素，制约着技工教育的发展步伐。到学下咨询报名的很多家长第一个问题就是，你们学校发的学历是大专还是本科？可以看出，“重学历、轻技能”的观念仍然普遍存在，学而优则仕的思想在多数人那里是根深蒂固的。不少技工学校的负责人表示，以能力为本的人才观在全社会还没有真正形成，技术工人的社会地位仍然偏低。反映在招生上，家长和学生的普遍心理都是想当“白领”，很少有人愿意下车间，当个技术工人。“初中－高中－大学”的道路仍是绝大多数家长对孩子的期望。“考不上高中、大学的学生才上技校”的局面仍没有根本改变，这直接影响了技校生源的数量和质量。

3、生源紧张，招生困难。一是国家加大了对高等教育的投入，高校招生逐年扩增，普通高校继续扩大招生，使以往那种“千军万马共挤独木桥”的局面有所缓解，从而全面出现了上高中、升大学的热潮。再加上人才市场、劳动力市场还出现了重高学历和人才“高消费”的现象，更为普高热推波助澜，使技工教育招生与高中教育招生相比呈下降趋势，“上技校、学技能”受到冷落。这一热一冷，加大了教育体系结构的不平衡。二是八十年代末、九十年代初，兴起了一大批县办技校、技工班和社会力量办技校，一轰而起办技校在当时属形势所需，也为高速发展的国民经济建设培养了一批批技术工人。但随着经济发展由粗放型向集约型的转变，产业升级和结构调整，低层次，粗放型的教育方式和质量，已不适合企业的用人要求，也远远满足不了国民经济发展的要求。

4、企业不活，就业不畅。近几年国家经济结构调整的步伐加快，各种生产要素重新组合，大多数国有企业在市场经济大潮中立足未稳，在一片减员增效的呼声中，企业对劳动力的需求在数量上大大下降，社会用人单位对人才的需求重心上移，这是造成技工学校毕业生就业困难的客观原因；主观上以往劳动部门管理技校期间，技工教育得到了较大发展，但随着国家经济体制的深化改革，劳动部门管理技校在招生、就业、分配方面的优势已基本丧失，而管理技校方面的劣势及与教育主管部门的不协调正在显现，此外企业用工自主制度不够完善，往往被理解为企业想用谁就用谁，想招谁就招谁，政府监管不力，再加上劳动监察部门没有严格执行国家劳动与社会保障部颁发的90个工种就业准入证的命令，从而造成了技校毕业生就业难的问题。

5、经费短缺，发展滞后。政府投入不足、办学条件更新缓慢也是技工学校的普遍苦衷。技工教育经费短缺，在我省已成为不争的事实，现教委对中专、职高每年都下拨为数不少的教学经费，而同是搞职业教育的技校却分享不到，使其竞争不在同一条起跑线上。由于经费的十分短缺，导致了技工教育在加快硬件建设、强化软件建设上的后劲严重不足。从全省的实际情况来看，我省是工业大省，大中型企业数量多。发展经济，人才是基础，要在近几年充分做好人才的储备与积累，为山东的经济腾飞，做好一线技术工人的准备工作，越是困难时期，越要进行扶持，尤其要集中精力，集中有限的资金，加大对我省全国重点技校和省（部）级重点技校、高级技校、技术学院的扶持力度，使其充分发挥骨干示范学校的作用，以避免个别学校为了眼前的利益，而在生源素质、教学时数、专业设置等方面流于形式，进而取消了很多技校特有的优势专业，导致恶性循环。

6、专业僵化、人才断层。我省各技工学校所设的专业，主要是根据地域的不同，企业的不同，所设的专业亦不同。各学校，尤其是重点技校，都有自己的特色专业和龙头专业，其教学设备、教学设施、教学管理、师资队伍是其他学校无法比拟的，这些学校为我省的经济建设做出了巨大贡献。分配到各企业的学生都充实到生产第一线，受到了企业的高度赞赏和一致好评。但近年来，一些学校只顾眼前利益，不管是硬件设施、软件建设是否具备，都抢开热门专业，丢失了原有的优势专业；还有部分技校，守着原有的专业一成不变，在市场经济下竞争力大大下降；个别技校教学条件不具备，却盲目地开办学校。由于教学设备、教学设施滞后，使新技术传授遇到困难；另外，由于我省目前经济状况不景气，企业技工人才流失相当严重，如若经济一旦好转，生产线有技术的工人严重缺乏，一些专业技术人才（如车、钳、铆、电、焊、水暖等工种）现己断层，一些效益较好的企业已充分显现。

7、职业资格证书，认证困难。毕业生的职业资格证书，在社会上得不到认可，兑现困难。技工学校培养的学生是以实际操作能力强见长，这也正是技校毕业生在社会上立足的优势所在。工人的技术水平是以等级划分的，目前，国家劳动与社会保障部将工人的技术水平分为初、中、高三个等级。我省技校毕业的学生经过省职业技能鉴定所的考核，82％的毕业生取得了中级工及以上技术等级证书，但这一体现技术工人特长和操作水平的证书，在学生就业后，却得不到用人单位的认可，形同虚设。一般单位只认可人事部门的工人等级证，而不认可劳动部门的等级证，所以大多数毕业生不能按国家的有关规定得到应得的报酬，技术工人的优势在现实工作中得不到肯定，一定程度上影响了技工学生勤学苦练的积极性，也直接影响到广大社会青年对技工学校的选择，影响到了技校的生存与发展。

8、技工学校自身发展中存在的问题。我省的各技工学校从数量上讲，虽然各地市基本均衡，但随着各地经济结构的变化，也逐步呈现出布局的不合理性。学制的灵活性不足，从八十年代技校学生三年制教学一直沿袭至今。由于社会力量办学的介入，技校招生秩序较为混乱，出现了个别学校为抢生源，做虚假广告，学校的教学管理不规范，疏于学生的日常管理，一无场地，二无设备，三无师资，四无设施，五只求赚钱，影响了技校的招生声誉。还有的学校教学方式陈旧；教学设施及设备的不完善；办学规模小、层次低；专业设置重复、专业新型化差；不严格规范内部管理制度；师资队伍薄弱，专业教师缺乏；不致力于新知识、新技术的研究，科研滞后；专业设置没有直接面向社会，贴近市场、贴近生产，以上因素也是直接制约技校发展的一个因素。

随着技工短缺日趋严重，现有技工教育培养能力不足的情况逐渐显现，供需矛盾日益突出，眼下技校愁的不是吃饭问题，而是如何发展壮大。目前山东省技工教育总体上处于全国前列，但一个亟待解决的问题就是培养能力不足，特别是高技能人才短缺严重。由于山东半岛现代制造业基地的崛起和技术工人的更新换代，山东每年第二产业约需补充技术工人４０万人左右，但全省技工学校年培养能力不到１０万人。这两年学校不断扩大招生规模，但由于学校容量有限，根本无法满足企业的需求。

五、技工院校发展的思路和措施

１、强化政府的统筹职能。从宏观上对省、地、市技校进行协调，打破各自封闭体系的局面。对生源的调查，用工的市场分析，进行政策性指导，实行全省技校的网络化管理，以便各类技校在领导、规划、管理上相统一，克服条块分割、多头管、自成体系的弊端，形成技工教育的强大合力；从我省经济长远发展的角度出发，加大技工教育专项资金的投入，把技工教育同其他教育结合在一起，进行统一规划，通盘考虑，大力发展技工教育，为我省经济的复苏和发展做好人才的储备和积累；对企业的用工进行政策性规范。一方面严格实行准入控制，使就业前普遍接受职业技能培训，真正做到持证上岗。另一方面，可以借鉴国外和部分发达城市的做法，制定企业职工定期培训制度，对员工定期进行新技能、新知识、新技术的培训，由政府或企业增加培训专项资金的设立和支出，使企业的发展同技校的发展实现双赢；继续增加“农村劳动力转移”指标数量。“农村劳动力转移”指标的设立，在近年来的技校招生工作中增强了一定程度的吸引力，为技校处于低谷阶段的生存和发展起到了支持作用，形成城乡劳动力的合理流动，同时也补充了城市一些行业用工方面的不足；对招生工作进行改革。适度降低收费标准，使学生上得起学。对新生年龄和届别限制放宽，招生手续简化，实行自主招生，加大招生工作的灵活性，可以一年两次或几次招生。实行跨地区招生和跨地区就业。允许学历教育和非学历教育并存，长期班和短训班并存。

2、加大对技工院校的投资力度。温家宝总理在全国职业教育工作会议上强调，各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，统筹安排，加大扶持力度。中央和地方财政都要加大对职业教育的投入，支持职业教育实训基地建设，加强师资培养和培训，建立贫困学生助学制度。山东省人民政府《关于加强职业培训教育全面提高劳动者素质的通知》（鲁政发[20xx]66号）中指出，“各级财政要安排一定的专项经费，重点扶持政府办的技工学校新上专业”。山东省人民政府《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（鲁政发[20xx]66号）中指出，“城市教育附加费安排用于职业教育的比例不低于20％，主要用于职业学校实验、实习设备的更新和办学条件的改善”。我们认为，要想办好技工院校，并做大做强，单靠学校自身积累、滚动发展是远远不够的。在建设好临沂大学的同时，市政府可以在政策及资金上对技工院校、尤其是骨干示范学校进行适当的资金扶持，在保证教学经费逐年增长的同时，安排一定的专项资金，用于学校实验、实习教学设备的更新、基本建设投资、办学条件的改善及新上专业的投资等。

3、合理调整技工院校的结构布局。虽然我省的技校布局同其他省市相比还较为均衡，但还存在着创办初期形成的“广种薄收”、小而全、粗放式办学的状况。根据产业结构调整和区域经济的需要，我省应加强对技工学校的统筹规划，合理进行布局结构调整，对一些规模小、布局不合理、重复建校、教学质量差的学校采取联合、分离、转制、撤消，不仅做到硬资源的组合，更应强调软资源的改善。以扩大学校平均规模，盘活教育资源存量，扩大教育资源量，降低教育成本，切实提高教育资源质量。

4、加强骨干示范学校的建设。在调整校点布局的同时，结合我省经济发展情况，集中人、财、物，“去枝叶、强骨干”，走规模质量、效益型发展的路子，重点扶持一些上规模、上档次、有水平、有特色、起骨干示范作用的重点学校，这些学校已形成规模，各具特色，社会声誉较高。政府应集中力量，着力抓好这些学校的巩固与发展，集中资源优势给予扶持措施和政策优惠，如在投资、基建费用等方面有计划性的集中划拨。加快学校的硬件建设，强化软件建设，使全省技工学校在这些龙头学校的带领下，形成一支能抵御风险的技工教育集合群，为经济的复苏和我省二次创业奠定良好的职业教育培训基地。

5、不断加强宣传工作力度，形成正确的舆论导向。各级政府、社会、各种媒体、各类学校、家庭都需要形成共识，实事求是，一切从实际出发，为大力发展技工教育鼓掌叫好。不要“千人争过独木桥”，只求上大学。政府有关部门要正确疏导，形成合理的人才分流。教师、家长在加强对学生、子女教育的同时，要积极引导，鼓励他们掌握实用性技能，各年龄段的学生要正确估价自己，树立正确的就业观念，为技工教育的大力发展，营造一种宽松的社会环境。

6、政府搭桥拓宽技校生就业渠道。党的十五届四中全会提出要调整和完善所有制结构，加强推进国有企业改革的步伐，继续发展劳动力等生产要素市场，这为技工学校的改革与发展提供了一个历史性的发展机遇。技工学校要抓住契机，充分发挥自己职业技能培训的优势，由政府部门牵线搭桥，与厂矿挂钩，与集体企业和民营企业合作，以长期办学和短期培训、定向与代培相结合，努力扩大学生的就业渠道。政府有关职能部门，对毕业生的就业，要简化手续，提高效率。要加大劳动监察力度，严格执行国家劳动与社会保障部颁发的各工种就业准入证的命令，为毕业学生创造一个良好的就业氛围。学校要立足社会，面向市场，广泛收集信息，变静态办学为动态办学，要与劳动市场、技能鉴定中心、厂矿企业广泛联系，努力实现学生入学、毕业、就业推荐安排服务一条龙。实行“宽基础、活模块”和“一体化”教学模式与培养“一专多能”实用人才相结合；把重视文化课教学与加强专业技能教学相结合；课堂教学与课外活动相结合；就业准入教育与对口升学教育相结合；常规教学和探索教学改革相结合，实现知识本位向能力本位转移。

7、加大技工院校自身的改革力度。技工教育的根本出路还在于自身的教学质量，也就是办学质量的优劣。要想迎接新的挑战，走出困境，深化技校改革是必由之路。要在教学质量和教学内容上下功夫，深化教学改革，提高办学层次，教育学生增强创业能力、就业能力和适应未来职业变化的能力。各学校要根据自己的实际情况及特点，更新教学内容，改革教学方法，拓宽知识面，加补强化创新能力和具备较宽理论基础和多种技能，努力培养出具有特色的复合型技能人才；狠抓学生的素质教育，提高学生职业道德、敬业精神的素养，完善思想道德品质教育体系，培养学生的事业心和技术专长，使用人单位确实感到“用得着、留得住、信得过”，增强学校的竞争力；改革学校内部管理体制和运行机制，积极引入竞争机制，推行校长负责制和教职工全员聘任制，坚持实行职、责、权、利结构，大胆进行效益分配改革试验，使学校的兴衰同个人的荣辱紧密联系起来。同时推行依法治校、制度治校，争创一流管理水平；坚持多种形式办学，根据市场对不同层次人才的不同需求，在学制、人才规格、教学内容、形式、手段、方法上因地制宜，灵活多样。探索实行弹性办学、双证制、模块化教改实验，引进和应用现代化教育技术；扭转技工教育终极制局面，拓宽技校与高等职教的衔接渠道，让“立交桥”真正四通八达，不要让新的鄙薄职业教育的观念再度产生。

8、利用订单培训应对“技工荒”和“就业难”。校企联合实行订单式培训，是目前我省很多职业学校正在尝试的一种教学方式。这种培养方式既解决了企业技能人才的短缺问题，又为学生发展提供了广阔的空间。它实际上是在市场与职业院校之间开通了一条“人才直通车”。经常光顾劳动力就业市场的人都熟悉这样一种状况：一方面是市场“技工荒”，另一方面是职教生“就业难”。而订单式培训是我省职业教育面对这一难题开出的药方之一。但我省的职业教育和全国其它地方一样，在发展过程中也面临着一些不容忽视的问题：如众多职业教育学校由普通教育学校脱胎而来，职业学校不“职业”，致使毕业后的学生难以与市场接轨；一些职业学校的专业还是上世纪五六十年代设置的，远远不能适应当前的需要，学生实践能力不强，走出校门不能快速适应职业要求。

“学校能赢得市场，关键在于办出了自己的特色”，“职业教育只有和市场接轨，才能真正为经济社会发展服务！”正是基于这一认识，我省不断深化职业教育办学模式，确立了“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，实现由传统的以学校和课程为中心向工学结合、校企合作转变，真正建立了职业教育与经济社会发展、与劳动就业紧密联系的新机制。同时，提出大力实施技能型人才培养、劳动力转移培训、农村实用人才培训及成人继续教育和再就业培训等四大工程，进一步为区域经济社会发展服务。“实践证明，职业教育要加快发展，转变办学思路是关键。”有关专家指出，“市场化办学、就业性教育、产教结合、订单培养”的新的办学思路，必将使我省职业教育走上快速发展的轨道。

9、进一步推进技工学校市场化、社会化办学进程。技工学校经过三年的调整改革，在市场化、社会化办学方面虽然取得了一定成绩，但从整体情况看各地区、各类型的学校发展还不平衡，还有一些技工学校自身缺乏主动面向市场拓宽办学渠道，创新办学机制的动力和魄力，培训专业和内容比较落后，培训设备陈旧，培训质量不高，影响了毕业生的就业，进而影响了学校的招生。同时与市场接轨的紧密程度，适应市场的快速反应能力也还有得进一步加强。技工学校要继续坚持依据劳动力市场和经济发展需求调整办学规模、确定培训专业设置、调整教学内容。要进一步加强学校与社会方方面面的联系，建立战略伙伴关系，在目前已有的专家咨询委员会、顾问委员会的基础上在连接机制方面进行研究，使其有效发挥学校与社会联系的纽带作用。劳动保障部门要指导学校加快市场化进程的步伐，技工学校也要提高对推进市场化进程的充分认识重要性，适应市场机制对资源的配置，提高培训质量，降低培训成本，促进培训效率和效益的提高。

10、推进技工学校投资主体多元化发展。党的十六届三中全会提出“完善社会主义市场经济体制，为全面建设小康社会提供有力的体制保障”，并明确提出“股份制成为公有制的主要实现形式”。这反映了我国经济体制改革的深化和发展趋势，不仅为国有企业改革提供了理论指导，也为技工学校开辟了一条扩张发展之路。通过股份制改造、国有民办、国有国投民办等多种办学机制，积极争取企事业单位、社会团体和公民个人参与举办技工教育，多渠道吸纳资金，通过市场化运作，实现多种机制、多种形式和多种模式发展技工教育，为加快学校发展创造条件。

11、实行开放式办学，按需培训。技工学校要在与培训就业重点工作的结合中发展提升办学特色。紧紧围绕市场需要安排教学内容，让学生接受“实弹演习”，培养既会动脑又会动手的一线职工，使教学过程适应产品的更新换代及技术改造的需求，适应新扩建项目的需求，适应特殊工种的需求，做到按需培训。技工学校的发展，要从指导思想和大思路上予以明确。技工学校技能人才培养特色得到了社会的普遍认可，是树立了品牌的。技工学校的发展方向，被实践证明是适应经济发展、适应企业发展、适应劳动力市场需求的。要坚定地走技能人才培养之路。但是面对新的发展形势，我们一直引以为自豪的技工学校的技能人才培养特色，必须提升和发展。技工学校必须要与培训就业的中心工作、重点工作紧密结合，在这些工作中使技工学校获得大的发展空间，要发挥培训就业工作生力军的作用。

12、加强规范管理，保证人才培养质量。技工学校要将提高教学质量、形成办学特色方在重要位置，要在培养学生实际操作能力、岗位适应能力和创新能力上狠下功夫。使技工学校的规模扩大牢固地建立在质量提高的前提下，以特色和品牌赢得企业和社会的认可。技工学校在大规模扩张招生后，目前亟待加强规范化管理，以保证学校的培养质量。目前存在影响技工学校教学质量的突出问题有：一是一些学校超规模招生，设备设施和师资力量不能满足教学要求，势必会影响教学质量，影响毕业生的质量，影响技工学校的品牌。二是教学管理缺乏规范，严重违反了学制要求和高级技工、技师的培养规律。必须把加强教学质量的管理作为推进技工学校改革发展的一项重要工作内容。要通过强化质量意识、建立科学规范的质量管理体系，提高学校的教学质量，提高学校的竞争力。学校的管理要讲究科学性，要通过管理科学促进学校的发展。要从管理环节寻求学校发展点。

13、坚持抓好农村劳动力转移培训，服务地方经济建设。大力发展职业技术教育，是落实科学发展观、转变经济增长方式的客观要求，也是解决我省“三农”问题，推进工业化城镇化进程的必然选择。我省二元经济结构矛盾突出，大量劳动力滞留在农村，对经济社会发展形成了严重的制约。要富裕农民，就要提高农民，减少农民。在当前我省工业化水平还比较低、吸纳劳动力水平有限的情况下，抓住全国范国内技工短缺的难得机遇，办好技术教育，举全省之力对城乡剩余劳动力进行各种技能培训，大规模地开展劳务输出，促进劳务经济的超常规发展，是一项极其重要极其紧迫的战略任务。这项工作做好了，就可以把庞大的人口压力转化为人力资源。因此，职业技术教育是事关“三农”问题的根本，事关经济社会发展的大局。根据农村劳动力转移面临的“转移率低、整体素质低、组织化程度低”的“三低”矛盾，坚持内转外输双轮齐转，立足农村，突出抓好农村劳动力转移培训工作，全面实施农村劳动力转移“绿色通道”培训计划，建立了以城市边缘地区及规划区、开发区的农民和到城市务工的农村劳动力为重点，以农村初、高中毕业生培训为依托，培训、就业安置和追踪服务为一体的农村劳动力转移培训工作机制，围绕用工量大的餐饮、酒店、保健、建筑、制造、家政服务等行业，积极开展全日制及短期职业技能培训，积极开展农村青年中学毕业后的农业实用新技术培训和农民的就业前职业技术培训。既做跨地区流动的定向培训，也为当地乡镇企业、农业产业化龙头企业、农产品加工企业和农村小城镇建设开展培训。

总之，解决技工教育发展中的问题，需要全社会的共同努力，进一步优化技能人才成长的社会环境。除增加财政经费投入外，技工教育还需要更多政策上的支持。

职业教育要有一个大发展，根本出路在于改革和创新。我省已初步过立起以中等职业教育为主体，初、中、高等职业教育相衔接的职业教育体系。近两年，我们通过开展劳动力培训，职业教育薄弱的状况在一些地方和行业有所改善，部分职业学校发展的方向日益清晰，特色日趋明显。就拿临沂市来讲，由于是人口大市，经济发展的势头强劲，各类企业对技能人才的需求不断增加。我们要现有的基础，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，努力推进职业教育的大发展。为此，必须调整教育结构，突出培训重点，创新办学机制，以形成政府主导、市场运作、多元化多层次的职业教育发展格局。