拖欠农民工工实施方案
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拖欠农民工工实施方案 篇1
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔20xx〕1号）和《湖南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（湘政办发〔20xx〕66号）精神，全面治理拖欠农民工工资问题，经市人民政府同意，特通知如下：
一、明确工作目标
紧紧围绕保护农民工劳动所得，以建筑市政、交通运输、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重点，坚持标本兼治、综合治理，建立健全治理欠薪的各项工作机制；到20xx年底，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠。
二、明确工作责任
（一）落实属地管理责任
按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，县市区人民政府对本地保障农民工工资支付工资负总责。
1.完善部门联动处置机制。要求各部门按照职责分工，首办本系统、部门发生的拖欠农民工工资问题，通过提醒、函询、约谈、警示、处理（处罚）等方式督促企业履行农民工工资支付的主体责任。责成人力资源社会保障部门进一步完善与其他行政部门对欠薪案件受理、初查、分转、处置、督办、应急处理的联动处置机制，聚集工作合力。
2.完善应急处置机制。要进一步健全本级解决拖欠农民工工资问题的应急预案，完善本级政府应急周转金制度等应急处置措施。对欠薪逃匿或欠薪群体性案件，要按规定启动应急预案，实行政府负责人挂牌督办。对一时难以解决的案件，要动用工资保证金、应急周转金或通过其他渠道筹措的资金予以解决，并依法追偿。
3.完善企业守法诚信管理和失信惩戒机制。市、县市区两级要加快信用体系建设，推进相关信用系统建设并实现互联互通。责成人力资源社会保障部门制定企业劳动保障守法诚信评价办法，向社会公布重大违法失信企业“黑名单”，住建、人民银行等有关部门记入诚信记录，按职责依法依规予以惩戒。
4.完善行政司法衔接机制。健全人力资源社会保障部门与公安机关办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的信息共享、案情通报、案件移送等制度，推进实施行政司法联席会议制度。对于涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，依法移送公安机关追究刑事责任；公安机关对于因拖欠农民工工资引发的群体性的事件，提前介入或参与处置。对采取非法手段讨薪或以讨要工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
5.完善诉求响应机制。人力资源社会保障部门、行业主管部门和工会组织设立信访接待场所，明示接待窗口工作流程和工作职责，向社会公布维权电话，建立应急值班制度；住建、交通、水利等行业主管部门要督促本行业领域建设项目工程总承包企业在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示项目基本情况和投诉举报渠道等内容。
6.完善劳动争议协调仲裁机制。要加强劳动争议调解仲裁机构实体化建设，完善调解仲裁工作制度，充分发挥劳动争议调解仲裁机构的作用，加强裁审衔接和工作协调，提高欠薪争议案件的终局裁决率。
7.推行基层预警监管机制（农村地区工程建设项目）。各县市区所属乡镇人民政府（街道办事处）要加强对辖区内企业的日常管理与服务，根据工商、税务、银行、水电供应、场地出租等单位反映的'企业经营状况指标变化情况，将经营异常的企业列为重点监控对象。特别是农村地区的工程建设项目，各乡镇人民政府要督促工程总承包企业或施工企业落实本《实施细则》所明确的企业主体责任。发现存在不能按时支付农民工工资隐患的，要及时向企业发出预警，督促其采取措施加以解决，并向上一级人民政府及其主管部门报告情况。
（二）落实部门监管责任
各级各有关部门要严格按照责任分工和部门职责，做好保障农民工工资支付各项工作。
1.人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调和督查工作，牵头建立和健全欠薪领域预警和监测报告制度，督促欠薪企业制定落实工资清偿计划及解决措施，严格执行农民工工资保证金制度，凡未缴纳农民工工资保证金的项目一律不得动工建设。同时，要加强工资支付监察执法，通过日常检查、书面审查、组织有关部门开展专项检查，及时查处拖欠农民工工资案件，依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有关行业主管部门负责规范本行业工程建设市场秩序，督促本行业建设企业落实工资支付主体责任，牵头落实实名制用工管理、农民工工资账户单独列支、银行定期代发农民工工资、工程信息公开和设立维权告示牌等制度，负责督办解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、结算纠纷、未按规定交工资保证金等源头问题造成的欠薪案件。对未按规定缴纳农民工工资保证金的施工企业，住建、水利、交通等部门不予办理工程施工许可证。对因恶意拖欠工程款或农民工工资而引发的严重影响社会稳定的个别企业，住建部门在市场准入、工程招投标、企业资质、诚信等级等方面予以限制。即将其列入“黑名单”，在“黑名单”未解除前不得参加建设工程的招投标；取消现有诚信等级；一年内不受理其资质升级、增项申请。
3.发展改革部门要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，将保障农民工工资支付作为项目稽查的重要内容。牵头做好社会信用工作，将严重失信的拖欠工资企业信息对外发布。对长期拖欠工程款或长期拖延工程结算的建设单位，发改部门不得批准其新项目的立项。
4.财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，建立预防拖欠农民工工资的资金拨付制度，将政府应急周转金、农民工工资支付专项检查工作经费纳入财政预算，并配合做好应急周转金的管理工作。
5.经信部门要加强工业与信息化固定资产投资项目的监督管理，督促企业落实项目建设资金，履行按期支付工程款的主体责任。
6.国有资产管理部门负责指导监管的国有企业加强用工管理，落实工资支付主体责任和工程总承包企业职责，负责督办解决所属企业因违法发包、转包、分包等导致拖欠工资的案件，督促所属企业按规定向人力资源和社会保障部门缴纳农民工工资保证金。
7.工商部门负责依法查处无照经营行为，根据人力资源社会保障部门通过湖南省部门协同监管平台推送的企业拖欠工资信息，按照《国务院办公厅关于政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的复函》（国办函〔20xx〕74号）的要求，归集到该企业名下，并在企业信用信息公示系统进行公示。
8.公安部门依法受理和查处涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，提前介入或参与处置拖欠农民工工资引发的群体性的事件，负责处理因拖欠工资、以非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款引发的社会治安问题。
9.司法行政部门负责支持律师事务所介入指导农民工依法维权，并提供法律援助和法律服务。
10.人民银行对所辖范围内金融机构支付行为进行监管，确保及时支付，不压票，不无故退票，及时处置农民工支付投诉。
11.民政部门配合有关部门做好对困难农民工的临时社会救助。
12.工会组织负责对用人单位贯彻落实劳动保障法律、法规情况进行监督，发现拖欠工资问题及时报送有关部门依法处理。
13.信访部门负责农民工反映拖欠工资问题的接待办理，协调督促相关职能部门解决拖欠农民工工资问题。
14.劳动争议仲裁委员会对拖欠工资案件开辟绿色通道，对符合终局裁决的要一裁终局，对符合先予执行条件的要裁决先予执行。快立、快审、快结；对重大集体欠薪案件或涉案金额较大争议案件要及时上报，由上级机关督办。
（三）落实企业主体责任
1.实行招用农民工实名制管理。各用工企业应依法与招用的农民工签订劳动合同，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，总承包企业要在工程项目配备劳资专管员，推行简易劳动合同文本，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，建立劳动计酬手册，记录农民工身份信息、劳动考勤、工资结算等事项，落实用工实名制管理制度。
2.建立农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域，施工总承包企业应在项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项支付农民工工资。建设单位应将农民工工资（劳务费）单独拨付到专用账户，并由开户银行负责对其进行监管。
3.实行银行代发农民工工资制度。在工程建设领域，分包企业负责为招用的农民工申办实名制工资支付银行卡，按月将农民工本人签字确认的工资支付表交施工总承包企业，通过农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
4.完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域和发生过拖欠工资的企业，要全面实行工资保证金制度。工资保证金缴存应纳入各主管部门对建设资金到位审查内容之一。工资保证金缴存不足的视为建设资金不到位。
5.实行企业欠薪报告制度。企业确因生产经营困难需要延期支付农民工工资的，应当与企业工会或职工代表订立偿还协议，并主动向当地人力资源社会保障部门、行业主管部门和工会组织报告有关欠薪情况。有关部门和工会组织要对其实施重点监控，并根据实际情况督促其尽快偿还。
6.落实工资支付的责任。各类企业应当依法向农民工本人按时足额支付工资。在工程建设领域，分包企业对招用的农民工工资支付负直接责任，建设单位对农民工工资支付负监督责任，施工总承包企业对保障农民工工资支付负总责。建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限，负垫付责任。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业负清偿责任。
三、强化保障措施
（一）加强组织领导。为加强对拖欠农民工工资治理工作的统筹协调和指导，成立邵阳市全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组，负责全市全面治理拖欠农民工工资问题的工作领导，对全面治理拖欠农民工工资过程中全局性、关键性工作进行统筹协调和指导监督，研究决定全面治理农民工工资问题的重大事项等。协调领导小组由市人民政府分管副市长担任组长，分管副秘书长和市人力资源和社会保障局局长担任副组长，市发改、公安、司法、财政、住建、交通运输、水利、国资委、工商、总工会、经信、民政、信访、人民银行、劳动监察等部门为成员单位。
领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，承担领导小组的日常工作。根据情况不定期召开治理拖欠农民工工资问题联席会议，研究讨论具体工作部署、工作总结和重大案件转办、督办，以及其他有关需要办理的具体事项。
（二）强化联动管理。各级各部门要层层分解任务，认真落实各项责任。各县市区务必于20xx年3月底前将实施方案及成立治理拖欠农民工工资问题的协调领导小组文件，上报市领导小组办公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部门联动工作办法和相关联席会议制度，出台治理欠薪的应急预案。
（三）严明纪律要求。坚决做到“八个一律”，即工程项目资金筹措不到位、农民工工资无保障的一律不准开工；未办理施工许可证和农民工资保证金缴纳不到位的一律不准开工、已开工的一律停工；政府性工程未缴纳质保金的一律不准开工、已开工的一律停工；所有政府性网站、平台一律开通农民工工资投诉渠道，所有建设工地一律设置农民工工资拖欠投诉举报宣传栏；对现在仍拖欠农民工工资的项目一律清查整顿，在3月份实行欠薪清零行动；对拖欠农民工工资的企业和法人一律曝光惩处，列入黑名单；建设领域程序不规范的项目一律从严查处；县市区政府在20xx年3月底前一律建立起农民工工资支付应急周转金管理机制。
（四）推进信息共享。市本级、各县市区要加快推进信用体系建设，建立完善中国人民银行征信平台、企业信息公示平台、政府公共信用信息平台、住建信用信息平台在内的各类信用平台信息共享机制，督促相关部门完善对企业诚信评价等级的管理办法。在信用信息共享的基础上，推行部门之间失信联合惩戒制度。同时要着力推进劳动争议仲裁机构实体化的建设，进一步加强劳动争议调解仲裁对治理欠薪的促进作用。
四、加强督导考核
从本年度开始，县市区人民政府要全面落实政府应急周转金制度，欠薪案件结案率达95%以上，向社会公布重大欠薪违法案件，在工程建设领域推行实名制的劳动计酬手册。要将保障农民工工资支付工作纳入至市政府对各县市区人民政府、市直有关部门的绩效考核指标，特别是将政府投资工程拖欠工程款引发拖欠农民工工资作为否决指标，纳入政府考核评价体系。要组织开展工作督查，对监管责任不落实、组织工作不到位的，依法依规追究相关责任人的责任。对政府工程项目和国有企业投资建设项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人的责任。
拖欠农民工工实施方案 篇2
今年以来，我县多次发生因拖欠农民工工资而引发的群体性上访事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林业、水利等领域，严重影响了我县经济发展和社会稳定的大局。为此，县委、县政府决定在全县范围内开展治理拖欠农民工工资专项行动，特制定如下实施方案:
一、指导思想
各乡镇人民政府、各城区管委会、各县直有关部门要提高思想认识，把治理拖欠农民工工资作为信访稳定工作的一件大事来抓，要以科学发展观为统领，紧密围绕构建和谐社会的目标，坚持“标本兼治、综合治理、行业主管、部门联动”的方针，强化措施、密切配合，确保治理拖欠农民工工资专项行动取得实效，同时要注重日常监管和长效机制的建立和落实，明确职责，常抓不懈。
二、组织领导
为切实加强对全县治理拖欠农民工工资专项行动工作的组织领导，特成立灵石县治理拖欠农民工工资专项行动领导组(见附录)。
专项行动领导组办公室设在县人社局，负责牵头解决拖欠农民工工资工作，办公室主任由兼任。
三、部门职责
人社部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，对拖欠克扣农民工工资的案件及时进行调查快速处置，依法作出行政处理或处罚。并对发生的欠薪逃匿、转移资产和拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，要在24小时内移送公安部门立案查处同时，要开辟劳动争议处理“绿色通道”，因拖欠工资问题引发的劳动争议，要当即立案，快速审理，对部分事实清楚的，可就该部分先裁决，也可根据劳动者的申请，裁决先予执行该部分，移送人民法院执行。
住建部门负责对建筑行业的工资保证金制度的落实，并配合人社部门依法查处建设领域的拖欠农民工工资案件，同时，对不按照合同约定支付工程款的建设单位和恶意拖欠农民工工资的施工单位，要责令其停产整顿，收回施工许可证。对已竣工工程不子验收，不得投入使用。对于发生拖欠工资行为当前隐藏内容免费查看拒不改正的建筑企业和劳务承包企业要依法实施失信惩戒制度，对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。
信访部门负责专项行动的协调处理工作，及时收集相关信息，向领导组提出完善政策和改进工作的建议。
煤管部门负责煤炭领域劳动用工管理和协助人社部门依法查处煤炭领域的拖欠农民工工资案件。
交通部门负责对全县公路建设项目进行重点监管，配合人社部门查处交通建设领域拖欠农民工工资的案件。
工商部门负责按照人社部门《有关涉及拖欠农民工工资企业名单》的通报，以不良信用记入企业信用管理体系。同时，依照《无照经营查处取缔办法》和省人民政府《关于完善查处取缔无照经营行为长效工作机制的意见》(晋政发。[20xx]21号)的相关规定依法取缔检查发现的无照经营行为。
经贸部门负责对所管辖用人单位进行监管，协助人社部门查处所辖领域拖欠农民工工资的案件。
规划部门负责城市规划实施的监督检查，查处并及时制止违法建设工程。
司法部门负责指导基层大调解机构协调处理居民自建房拖欠劳务费问题，疏通非企业雇主拖欠劳务费的解决渠道，进一步加强涉及农民工工资的法律援助。
水利部门负责对所主管水利建设项目用人单位进行监管，协助人社部门查处所主管水利建设项目用人单位拖欠农民工工资的案件。
林业部门负责对所主管林业项目用人单位进行监管，协助人社部门查处所主管林业项目用人单位拖欠农民工工资的案件。
公安部门负责调查处理涉嫌《中华人民共和国刑法修正案
(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪，并对因恶意欠薪逃匿造成拖欠问题难以解决的，按照欠薪罪的处理程序依法严厉打击，同时协助处理拖欠农民工工资引发的群体性的事件，打击扰乱行政机关办公秩序、信访秩序的违法行为，维护社会秩序。
检察机关负责对公安机关侦查的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，进行审查。
人民法院负责工资支付令的裁定、工资等相关案件的处理及行政处理、处罚决定、仲裁裁决书的执行工作。
纪检监察部门负责监督工作，对不认真执行政府投资项目规定和监管不利、监管责任不落实、工作不到位、不积极履行职责，导致农民工工资拖欠问题发生、扩大及造成恶性的事件发生的相关部门责任人员和有关领导，严格按照干部管理权限追究其相关责任。
各乡镇人民政府、城区管委会负责对辖区内居民自建房劳务费发放情况进行监管。
工会组织负责开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，积极推动建立治理企业欠薪工作机制，加强对欠薪企业的督促检查，指导农民工与企业签订劳动合同，对用人单位拒绝改正违法行为的`，要及时提请有关部门处理。
广电部门负责宣传报道全县治理拖欠农民工工资专项行动工作，曝光拖欠农民工工资的用人单位，供电、供水部门负责根据专项行动领导组的要求对建设工程项目水电供应及停用工作。
四、专项行动的内容、方法、步骤
(一)检查内容
1、用人单位与招用的农民工订立书面劳动合同和进行劳动用工备案情况;
2、用人单位以货币形式按月足额支付农民工工资情况;
3、用人单位执行最低工资标准情况
4、建筑施工企业是否将工资直接发放到农民工手上，有无代领代发行为，工资发放是否造有工资表。
(二)检查方法与步骤
1、自查自纠阶段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此阶段由各乡镇人民政府、城区管委会负责对本辖区内用人单位和居民自建房施工队，开展农民工工资支付情况自查，对发现的问题要求立即整改并督促用人单位整改落实到位，xx年xx月xx日前将自查、整改情况的书面总结及《民工工资支付专项检查情况表》报送县治理拖欠农民工工资专项行动领导组办公室。
2、检查治理阶段(xx月xx日到xx月xx日)
此阶段由县治理拖欠农民工工资专项行动领导组抽调
相关部门工作人员组成专项检查组，对全县各类用人单位的农民工工资支付情况进行集中检查，发现问题及时处理，对重点行业、重点区域及发生过拖欠工资问题的用人单位要逐户进行检查。及时上报重大拖欠工资案件的查处情况、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引发的群体性突发事件的查处和进展情况。对因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，要督促建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。对因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，致使拖欠农民工工资的，要由工程总承包企业承担清偿被拖欠农民工工资责任。对因工作量、工资额等基本事实无法查清的案件，应及时移交劳动争议仲裁进行调查处理;对拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠工资，由业主先行垫付部分工资或给予被拖欠工资农民工必要的生活补助。
3、总结汇报阶段(xx月xx日到xx月xx日)
专项行动检查组对检查情况的书面总结、可行性建议和专项行动检查统计表等应及时上报专项行动领导组办公室。
五、长效措施
治理拖欠农民工工资是一项长期而艰巨的任务，各单位要清醒认识当前民工工资问题的严峻形势，高度重视专项治理工作，切实加强组织领导，细化工作措施，分解落实工作任务，坚持“注重预防、严厉打击”原则，坚持“谁主管、谁负责，谁拖欠、谁清欠”原则，在工作中探索、建立本单位治理拖欠农民工工资工作的长效机制，同时为从根源上和萌芽上治理好拖欠农民工工资屡禁不止的问题，积极推行好如下十条措施:
(一)建立解决拖欠农民工工资工作联席会议制度，联席会议由县政府办、县纪检监察局、县人社局、县规建局、县公安局、县工商局、县法院、县司法局、县交通局、县水务局、县总工会、等单位组成。会议由县政府办根据县人社局提请适时召开，及时研究解决涉及农民工工资的有关问题
(二)由县人社局和县住建局负责在全县建筑领域和曾经发生过拖欠工资的用人单位全面推行工资保证金制度。工资保证金实行财政专户专用，任何组织和个人不得以任何理由予以减免。
(三)落实部门职责。各有关部门要结合自身工作职责，对所管辖各类企业和主管的工程项目的农民工工资支付情况加强监管、检查，成立专门机构、落实专人负责，每月向领导组办公室通报所管辖领域工资支付情况，发现问题及时纠正。同时制定处置群体性及重大拖欠农民工工资事件应急预案，建立和完善所管辖领域工资支付情况监控制度，把所辖行业企业工资支付情况监控纳入单位日常工作之中并就工作情况予以问责和考核;特别是各乡镇人民政府、城区管委会要加强对辖区内居民自建房劳务费发放情况的监管。
(四)对因恶意欠薪逃匿造成拖欠问题难以解决的，公安机关应及时追找逃匿人员，并按照欠薪罪的处理程序依法严厉打击:对因拖欠工资引发的重大群体性的事件公安机关依法采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的发展;保护党政机关等重点部位及现场工作人员的人身安全搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据;适时采取紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序采取强制措施前，应向现场人员明示告知;对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。
(五)建立预防和处置企业工资拖欠问题群体性的事件应急预案，强化我县企业拖欠工资问题引发群体性的事件(下称群体性的事件)处理的综合指挥和快速反应能力，确保因劳资关系恶化引发的重大突发公共事件的有效处置。
事前，各部门要加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生的因企业工资拖欠问题引发的群体性的事件的信息，特别是对苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。
事发后，各职能部门要快速反应，及时就位，认真履行职责，并做到主动协调、积极配合、果断处置。同时，应急指挥部要组织领导事件现场的处置工作，调用有关部门的人员、交通工具、通讯工具和其他物资等资源，拟定处置措施。指令有关职能部门到现场开展相关工作。指挥部主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的，责成有关职能部门限期研究解决;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误;对群众提出的不合理要求，讲清道理;有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。
善后处理时，对处置事件过程中发生的人员伤亡，不论是闹事者还是自己的工作人员都要及时组织抢救、治疗和慰问对现场受损坏的建筑物和公共设施，要及时组织抢修保障事发现场尽快恢复正常的生产生活秩序。同时及时组织有关部门根据不同性质的问题，做好对触犯刑律人员的调查取证工作，严格依法追究违法犯罪人员的法律责任。对事件处置过程中作出的有关决定，要组织专门人员尽快落实、兑现，防止出现群众与政府之间的新纠纷。
(六)规范工资支付方式，实行工资与工程款分离。由人社局及住建局、交通局等项目主管部门负责逐步推行建设领域实施各用人单位直接发放或银行代发工资制度，严格按照《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等相关规定，由用人单位统一制发工资表，按月把工资发给农民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作时间不足1个月的，按实际工作时间一次性足额支付，并提供工资支付清单，严禁通过包工头进行分配。每月支付工资和参加社会保险情况在用工场所公示不少于5日;并要求各建设单位和施工企业在合同中明确将工资与工程款分离，分离后工资支付不足的，由用人单位补足，项目主管部门负责监督。
(七)、建立违法用工处理机制
对不签订劳动合同、不备案、拖欠工资、不参加社会保险的违法用工单位，相关主管部门严格限制市场准入，取消招投标资格，停发施工或开工许可证，降低相应资质和信贷等级，不予办理年检、注销等手续，不予评先晋级。各有关部门对农民工工资兑现情况每月进行一次督查通报。对于严重违法的用工单位，要狠抓一批典型、报道一批典型，通过新闻媒体、政府的网站等予以曝光，以震慑不法、警醒他人。
(八)强化劳动保障监察执法
加强劳动监察机构建设，配齐配强劳动监察执法装备，各级劳动保障监察执法人员。做好日常巡查、专项检查、案件查办工作，加大执法力度，严厉查处不签订劳动合同、不备案、拖欠工资、不参加社会保险等违法用工行为。
(九)县级专查、部门自查和劳动保障监察机构日常巡查相结合，限制拖欠农民工工资事件
县政府每半年组织开展一次专项检查和召开一次专题会议，检查处理拖欠农民工工资，分析研究解决拖欠农民工工资执法检查和案件处理方面的问题，对失职人员进行问责，切实保障农民工工资按时足额支付。
(十)、严格履职问责
各有关部门要进一步加强领导，落实责任，完善机制，健全制度，强化监督，切实履职到位，确保农民工工资不拖欠。对工作不到位、制度不执行、监管责任不落实、措施手段不到位，导致农民工工资拖欠问题发生、扩大及造成恶性的事件发生的相关部门责任人员和有关领导，纪检部门要一律严格问责，按照干部管理权限追究其相关责任。
各有关部门要结合本地本部门职责和实际情况制订实施办法，于xx年xx月xx日前报送县专项行动领导组办公室备案。
拖欠农民工工实施方案 篇3
一、总体要求
20xx年根治拖欠农民工工资工作的总体要求是：牢固树立以人民为中心的发展思想，以全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)为重点，突出解决好政府工程项目拖欠农民工工资问题。督促落实部门责任，加强部门联动，切实发挥领导小组成员单位工作合力，实现工程建设领域欠薪形势明显好转，推动拖欠农民工工资问题得到有效解决。
二、工作内容
(一)宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》
1、组织开展《条例》普法宣传。利用报刊杂志、广播电视、互联网、微信(公众号)等新闻媒体，通过张贴宣传画、播放宣传片、发放宣传手册、上门服务等形式面向用人单位和农民工广泛开展《条例》和其他劳动保障法律法规政策宣传。积极组织参与区政府组织开展的《条例》普法宣传周活动，通过“送法进企业、送法进工地、送法进学校”等多种方式，提高《条例》知晓率，为《条例》的贯彻落实营造良好的社会氛围。责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年10月底。
2、组织开展《条例》的学习培训。采取线上与线下培训相结合的方式，对有关负责人进行系统学习培训。责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年5月底。
(二)全面落实工程建设领域工资支付保障制度
3、按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的工作原则，全面落实在建工程项目劳动用工实名制管理制度。严格落实西秀区在建工程项目“8个100%”的硬性规定，即：在建工程项目实施农民工实名制打卡记录考勤100%、开设农民工工资专用账户100%、实施银行代发农民工工资100%、存储务工人员工资支付保障金100%、农民工劳动合同签订率达100%、农民工参加工伤保险率达100%、设立劳动维权告示牌100%、按时足额发放农民工工资100%。对落实不到位的工程项目，人社中心将配合协助区人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照《条例》规定，通过行政执法，督促落实到位。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年5月底。
4、依托贵州省劳动用工大数据综合服务平台，配合区人社局建立完善辖区劳动用工实名制管理数据库、工资支付监控信息系统及各成员单位数据共享机制。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年10月底。
5、依据《条例》要求，督促工程项目落实农民工工资与其他工程款分账管理规定，加强账户监管，规范工资卡管理，优化账户开设服务。推进用工实名制管理、工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资等制度的整合。对落实不到位的工程项目，人社中心将配合协助区人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照《条例》规定，通过行政执法，督促落实到位。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年6月底。
(三)加强拖欠农民工工资问题源头治理
6、进一步规范工程建设市场秩序，落实部门监管责任，继续加大对工程建设领域市场秩序的清理整顿力度。配合协助区人力资源社会保障行政部门处理因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。
7、配合协助区相关部门对新开工项目建设资金安排的监管，全面落实工程款支付担保制度，着力解决工程款拖欠问题。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。
8、贯彻实施《政府投资条例》，配合协助发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，防止因拖欠工程款导致欠薪问题。配合协助财政部门、审计机关和相关行业工程建设主管部门按照职责，依法对政府投资项目建设单位按照工程施工合同约定向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。
9、加强用人单位用工管理的.监督检查。指导、督促国有企业加强农民工用工管理，全面落实各项工资支付保障制度，带头解决好拖欠农民工工资问题。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。
10、配合协助区人社局建立清理拖欠民营企业中小企业账款工作与根治拖欠农民工工资工作的协调联动机制，清偿所拖欠的农民工工资。责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。
(四)开展突出问题专项整治，加强信用体系建设
11、开展保障农民工工资支付季度专项检查、夏季、冬季专项行动。围绕《条例》的贯彻落实，对辖区工程建设领域建设工程项目农民工工资支付情况进行全面检查，进一步摸清辖区建设工程项目特别是政府工程项目和国企项目欠薪底数，建立健全欠薪台账，配合协助区人社局化解欠薪存量。同时，通过开展专项执法检查，依法配合协助查处农民工劳动权益违法案件，切实保障农民工的合法权益，努力构建和谐稳定的劳动关系。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年春节前。
12、加强工资支付信用体系建设。配合协助区人社局等相关部门完善拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理制度，依法依规开展失信联合惩戒。责任单位：人社中心、经发办、区市场监管局北街分局，各社区居委会。完成时限：20xx年年底。
13、配合区直相关部门和工程建设领域行业主管部门将拖欠农民工工资情节严重，或者造成严重不良社会影响的作为严重失信行为纳入本行业、本领域的信用评价体系，依法依规采取惩戒措施。责任单位：人社中心、科宣中心、党政办、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。
(五)推进农民工欠薪问题依法治理
14、加强日常执法。进一步畅通举报投诉渠道，指导公开举报投诉电话、网站等渠道，采取“双随机、一公开”监管方式，综合运用日常巡查、专项行动、联合执法、暗访调查等方式，加大对辖区日常监督检查力度。配合区人社局依法查处拖欠农民工工资案件。[责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。
15、严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。配合协助区人社局、区法院、区公安局依法惩戒拒不支付劳动报酬犯罪行为。责任单位：人社中心、综治办、司法所、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。
16、加强对农民工的法律援助和公共法律服务，依法开展工会法律监督。继续深入推进“法援惠民生.助力农民工”活动，做好“农民工欠薪求助绿色通道”的咨询服务。继续深入开展“尊法守法，携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。组织律师志愿者帮助农民工解决工资拖欠争议，为农民工提供优质、高效的公益法律服务。责任单位：司法所、工会、派出所、综治办。完成时限：20xx年年底。
(六)落实属地政府责任
17、做好迎接省人民政府、市、区人民政府20xx年度保障农民工工资支付考核工作。认真做好自查总结、考核印证资料收集汇总，充分做好迎检准备，确保通过省、市、区人民政府考核验收。责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年5月底。
18、对北街办事处发包建设的工程项目，纳入“工程建设项目管理台账”“农民工工资问题信访台账”，实行管理全覆盖，按月对农民工工资月支付情况进行检查排查。对于排查出的拖欠农民工工资情况，必须对项目总承包单位提供的拖欠工资明细表核实认定后，通过填写“两个台账”上报;对于清欠的农民工工资，要收集归档工资支付凭证，做好抽查备查准备，及时更新清欠数据上报。确保数据前后一致、逻辑相符。杜绝漏报、瞒报，拖欠、清欠情况虚报、谎报的情况发生。责任单位：人社中心、经发办、财政分局，各社区居委会。完成时限：20xx年12月底。
(七)加大案件办理，加强舆论宣传
19、强化根治欠薪宣传，加强对省内外欠薪违法犯罪案件查处及联合惩戒情况的宣传，对欠薪违法行为形成有力的舆论震慑。公开举报投诉电话，畅通举报投诉渠道。依法接受对辖区内拖欠农民工工资行为的举报、投诉。高度重视网络讨薪舆情，切实抓好舆情信访件的核实办理回复工作。责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年春节前。
三、工作要求
(一)加强组织领导。北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会要高度重视保障农民工工资支付工作，按照《保障农民工工资支付条例》(中华人民共和国国务院令第724号)及相关治理拖欠农民工工资问题文件规定，落实好工作职责，切实把本年度保障农民工工资支付工作落到实处。
(二)加强部门协作。北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会要进一步加强配合协作力度，充分发挥各自职能职责，在保障农民工工资支付工作中形成分工协作、齐抓共管、综合治理的整体合力，推动工作按照计划有效实施。
(三)加强责任落实。北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组将加大工作调度力度，督促问题整改落实到位;对工作滞后的，纪委办进行督促检查指导;对发现工作人员在履行农民工工资支付监督管理职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按程序上报依法依规予以处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拖欠农民工工实施方案 篇4
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔20xx〕1号，以下简称1号文件）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（桂政办发〔20xx〕113号，以下简称113号文件）、《广西壮族自治区解决企业拖欠工资问题联席会议制度》（桂薪联发〔20xx〕1号）、《柳州市人民政府办公室关于印发＜柳州市关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案＞的通知》（柳政办发〔20xx〕114号）精神，切实解决拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进全县经济发展和社会和谐稳定，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署以及区、市党委、政府总体要求，树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的高度出发，将保障农民工劳动报酬权益工作作为保障民生幸福的具体行动，坚持标本兼治、综合治理，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。
（二）目标任务
以建筑、市政、交通（含铁路）、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等容易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协调监督、司法联动惩处的工作体系。重点建立实名制管理、农民工工资支付专用账户管理、银行代发工资等制度，着力规范企业劳动用工管理和工资支付行为。加强劳动监察执法能力建设，创新便民高效的服务方式，到20xx年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现农民工工资基本无拖欠。
二、工作措施
（一）加强组织领导，建立联席会议制度
建立融安县解决企业拖欠工资问题联席会议制度，联席会议总召集人为融安县人民政府分管领导，副总召集人为融安县人民政府办公室分管副主任和县人力资源和社会保障局主要领导。联席会议由县人力资源和社会保障局、发展和改革局、公安局、司法局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、经贸局、市场监督管理局、国土资源局、总工会、信访联席办、中国人民银行融安县支行等部门组成，各成员单位分管领导任成员。县人民法院和县人民检察院列席参加会议。联席会议成员名单附后（附件1）。
联席会议下设办公室，办公室设在县人力资源和社会保障局，承担联席会议日常事务工作。办公室主任由县人力资源和社会保障局分管领导兼任，常务副主任由信访县联席办副主任、县人力资源和社会保障局劳动保障局队长担任，县发展和改革局、公安局、财政局、住房和城乡建设局有关业务股室负责人担任办公室副主任，其他成员单位业务股室负责人任办公室成员。联席会议办公室成员名单附后（附件2）。
联席会议职责：在融安县人民政府领导下，对我县保障农民工工资支付工作进行统筹协调和指导推动；分析研判工作形势，拟定重大政策保障措施，总结推广先进经验做法，研究解决重点难点问题；组织实施全县治理农民工工资拖欠问题专项行动；对乡（镇）和有关部门落实各项政策措施情况和任务完成情况组织开展督促检查；完成县委、县人民政府交办的相关工作任务。
联席会议主要工作：1.向县人民政府汇报工作进展情况；2.原则上每年召开一次联席会议全体会议；3.不定期召开专题会议；4.开展督促检查工作；5.做好信息通报和交流。
（二）立足风险预防，健全农民工工资支付保障制度
1.全面推行银行代发工资制度。一是在工程建设领域，用工单位应为农民工申办了银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后委托银行将工资直接划入农民工个人工资账户；二是鼓励分包企业将农民工工资委托施工总承包企业直接代发；三是用工单位要加强对专业分包、劳务分包企业工资支付的监督，将经农民工签字确认后的工资支付记录保存两年以上，以防备查。
2.建立农民工工资专用账户管理制度。一是在工程建设领域，执行农民工工资与其他工程款分账管理制度，施工总承包企业要在项目开工前于项目所在地银行开设农民工工资支付专用账户，执行人工费用和其他工程款分账管理；二是在拨付工程费用时，建设单位按合同约定比例将人工费用数额单列，优先直接拨付到农民工工资专用账户，专门用于发放农民工工资；三是未执行分账管理或因建设单位、施工总承包企业未将人工费用拨付到农民工工资支付专用账户的工程项目，出现拖欠农民工工资问题时，由建设单位或施工总承包企业承担农民工工资清偿责任。
3.完善农民工工资保证金制度。一是在现有农民工工资保证金制度的基础上，进一步完善我县农民工工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他容易发生拖欠农民工工资的行业；二是建立农民工工资保证金缴存三方监管制度，项目建设单位和施工企业要在签约商业银行设立农民工工资保证金专用账户，并按相关规定存入足额的农民工工资保证金或以提交银行保函方式替代。除处理本项目拖欠农民工工资案件外，任何单位、组织和个人不得动用农民工工资保证金；三是执行农民工工资保证金差异化缴存制度，对一定时间内未发生拖欠农民工工资行为，且劳动用工规范和工资支付管理到位的`用工单位，经县人力资源和社会保障部门、行业主管部门核实后，执行减免等优惠政策，对发生拖欠农民工工资行为的用工单位，应提高缴存比例；四是对跨地区的重大交通、水利、电力工程项目的农民工工资保证金缴存方式，按照建设单位属地有关规定执行。
4.建立保障农民工工资支付应急周转金制度。根据自治区党委、自治区人民政府印发《关于创新和加强农民工工作的若干意见》的要求，进一步完善我县保障农民工工资支付应急周转金管理使用办法，明确使用条件并规范使用程序。县财政局应结合本地实际，从财政预算中安排一定的资金作为保障农民工工作支付应急周转金，以充分发挥农民工工资支付应急周转金的应急兜底作用。对因用工单位确实无能力及时支付或逃避支付农民工工资行为而引发群体性的事件时，县人力资源和社会保障部门可按相关规定提出动用应急周转金，先行垫付农民工部分工资或基本生活费。动用应急周转金后县财政部门应当及时补足，确保足额储备。
5.推进用工企业农民工工资支付诚信体系建设。一是加快推进用工企业劳动保障信用体系建设，将用工企业遵守劳动保障法律法规情况，特别是工资支付情况作为企业守法诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。各相关部门根据各自职责依法加强对用工企业拖欠工程款、工资款等信息的收集、交换和更新，推进相关信用信息系统互联互通，实现对用工企业信用信息的互认共享；二是建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，各部门、各行业应及时在信用信息服务平台上公示，并将相关拖欠农民工工资企业和机构法人信息纳入金融信用信息基础数据库和金融风险监测预警数据库，供金融机构信贷决策参考；三是建立健全用工企业失信联合惩戒机制，对严重失信的用工企业、机构法人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、投融资、信用贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制，形成“一处违法、处处受限”的惩治格局，提高用工企业失信违法成本。
（三）切实履行职责，规范健全相关管理制度
各责任单位要按照114号文件的要求和分工做好相应工作，切实履行职责，保证全面治理拖欠农民工工资问题工作落到实处。
各行业主管部门要强化源头管理，加强依法对行业内用人单位的监督管理工作，对本行业内发生的拖欠农民工工资事项，要承担第一主体责任，要加强对本行业用工信息的监测监控，提前做好预防和管控工作，力争把问题解决在基层和萌芽状态。确属农民工欠薪事项要及时移送县人力资源和社会保障部门处理。
各责任单位要对照114号文件，结合我县实际，出台本县相应管理制度。承担牵头工作的县人力资源和社会保障局、联席办、发展和改革局、财政局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、经贸局、中国人民银行融安县支行等部门要积极联系配合单位，确保各项管理制度及时出台。具体任务分工表附后（附件3）。
为确保于20xx年前完成全面治理拖欠农民工工资的目标任务，县人民政府将此项工作列入绩效管理。各责任单位要按规定时限出台相关管理制度或实施方案，报融安县解决企业拖欠工资问题联席会议办公室备案，并抓好工作落实。
（四）明确部门职责，创新全面治理工作机制
县人力资源和社会保障局：负责我县解决企业拖欠工资问题的牵头工作，加强组织协调、指导推动和督促检查；会同成员单位认真落实1号、113号和114号文件，牵头制定相关工作计划并组织实施；会同有关部门组织开展专项检查，纠正和处理拖欠工资的违法行为。承担联席会议办公室的日常工作。
县发展和改革局：负责加强本级政府投资项目审批管理；严格审查资金来源和筹措方式，对没有充足资金保障的项目，一律不予通过；对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。为加强劳动保障监察执法和争议调解仲裁工作、提高工作效率提供政策和项目支持。
县公安局：负责协同县人力资源和社会保障局健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，做好对县人力资源和社会保障局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的接收立案和侦破等工作；负责防控和处置因农民工工资拖欠问题引发的群体性突发事件，及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题，依法查处采取非法手段讨薪或以讨薪名义讨要工程款等危害社会治安秩序、公共安全的事件。
县司法局：指导务工人员权益保护的法治宣传教育，支持、引导法律服务机构、法律援助机构为被拖欠或者被克扣工资的农民工提供法律服务、法律援助等工作；协同县人力资源和社会保障等部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，并由公证机构依法赋予强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。
县财政局：负责对本级政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金；建立和管理保障农民工工资支付应急周转金，对保障农民工工资支付工作的开展给予经费保障。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
县住房和城乡建设局：负责加强对建筑市场的监督管理，履行行业监管责任，进一步完善规范我县建筑市场管理秩序，做好清理建筑工程领域拖欠工程款工作，督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。协同县人力资源和社会保障局全面规范建筑工程领域企业工资支付行为，督促企业落实劳务用工实名制管理、农民工工资（劳务费）专用账户管理等制度规定，健全工资支付监控和工资保证金制度，推进工资支付诚信体系建设，改进建筑工程领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
县交通运输局：负责加强对交通运输建设领域的监督管理，进一步完善规范交通运输建设市场管理秩序，做好交通运输领域清理拖欠工程款工作，督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。协同县人力资源和社会保障部门全面规范交通运输建设领域企业工资支付行为，督促企业落实劳务用工实名制管理、农民工工资（劳务费）专用账户管理等制度规定，健全工资支付监控和工资保证金制度，推进工资支付诚信体系建设，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
县水利局：负责加强对水利工程建设领域的监督管理，进一步完善规范水利建设市场管理秩序，做好清理水利建设领域拖欠工程款工作，督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。协同县人力资源和社会保障局全面规范水利工程建设领域企业工资支付行为，督促企业落实劳务用工实名制管理、农民工工资（劳务费）专用账户管理等制度规定，健全工资支付监控和工资保证金制度，推进工资支付诚信体系建设，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
县经贸局：负责指导监管国有企业加强用工管理，落实工资支付主体责任和工程总承包企业职责，解决涉及监管企业的拖欠工资问题；加强对其监管企业的监督管理，督促监管企业落实有关责任，解决好拖欠工资问题。
县市场监督管理局：负责加强企业监管，协同县人力资源和社会保障局做好对企业的宣传教育工作，配合中国人民银行融安县支行、县人力资源和社会保障等部门完善企业守法诚信管理制度，协助县人力资源和社会保障局对企业拖欠工资的检查抽查、行政处罚结果等信息通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—广西）归集至企业名下，并向社会公示。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。
县国土资源局：负责加强对采矿企业用工管理，落实工资支付主体责任和工程承包企业职责，解决涉及监管企业的拖欠工资问题；加强对其监管企业的监督管理，督促监管企业落实有关责任，解决好拖欠工资问题。
县总工会：负责指导基层工会组织充分发挥劳动保障法律法规监督作用，指导、督促企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护广大劳动者合法权益的能力；指导企业工会与企业开展工资集体协商签订集体合同，建立完善工会系统的欠薪报告制度，配合人力资源和社会保障部门加强对企业工资支付情况的监督检查，督促企业解决拖欠工资问题。引导农民工依法理性维权，促进社会和谐稳定。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
县信访联席办：负责梳理涉及拖欠农民工工资信访件，并协同相关部门化解矛盾。
中国人民银行融安县支行：负责加强金融市场监管，进一步健全融安信用体系建设和支付结算制度；协同县发展和改革局完善守法激励和失信惩戒联动机制建设等；协同县人力资源和社会保障等部门完善银行代发工资制度、企业工资支付监控制度、农民工工资保证金制度、农民工工资专用账户管理制度、工程款支付担保制度、建设项目抵押偿付制度等。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
三、工作要求
（一）按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县人民政府对本地保障农民工工资支付工作负总责，将保障农民工工资支付纳入政府绩效考评指标体系。对因部门领导责任不落实、部门监管责任不履行、相关人员工作不到位，导致重大拖欠农民工工资案件高发、频发，造成严重社会影响的，严肃追究相关领导和责任人的责任。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人责任。
（二）各有关部门要严格按照责任分工和部门职责，做好治理拖欠农民工工资各项工作，完善部门工作协调机制，形成工作合力，确保各项任务目标顺利实现。按照本实施方案规定要求，牵头部门要积极联系相关部门抓紧落实，创新工作方法思路，积极构建和谐劳动关系工业城市。
（三）各有关部门要加强法治宣传力度，充分利用现代传媒手段，大力宣传保障农民工工资支付的法规政策，引导企业合法经营、劳动者依法理性维权，营造良好的社会氛围。
（四）各有关部门要按照本实施方案，相应制定部门工作实施方案，建立、完善相应机构、制度，抓好各项工作落实，确保全面治理拖欠农民工工资问题有效解决。