企业冬季安全生产工作实施方案
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企业冬季安全生产工作实施方案 篇1
一、排查治理范围
（一）危险化学品生产企业和使用危险化学品的化工和医药生产企业：涉氯、合成氨、涉及其他剧毒、有毒气体和易燃易爆化学 品的企业；使用危险工艺的企业；小化工（100人以下）企业；近3年发生较大以上事故和20xx年发生死亡事故的企业。
（二）其他使用危险化学品的生产经营企业：使用氯、氨、其他剧毒和易燃易爆等危险化学品的企业。
（三）专门储存危险化学品的企业和单位：储存的危险化学品构成重大危险源的企业和单位。
（四）危险化学品道路运输企业和单位：承运液氯、液氨、液化石油气、液化天然气、剧毒溶剂和强腐蚀性化学 品等重点品种的运输企业和单位。
（五）经营危险化学品的企业和单位：经营剧毒化学品的企业和单位，交通运输工具用的加油（气）站，经营乙种危险化学品的企业和单位。
（六）处置废弃危险化学品的企业和单位：处置易燃易爆、有毒废弃化学品的企业和单位。
二、排查治理的主要内容
（一）危化品生产企业和使用危化品的化工和医药生产企业
1.重要生产车间、原料和产品库区、公用工程（供电、供水、供汽、供风）等单元和重点部位的安全生产状况。
2.工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度、“变更管理”制度的建立和执行情况；重要机组、反应器、分馏塔、专用设备、压力容器、压力管道等重要设备管理制度的建立和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护装置是否正常。
3.生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程的制定与执行情况；开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。
4.检修、维修作业时，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度的建立和执行情况；生产和施工作业中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和执行情况，特别是进入受限空间作业和防中毒、窒息制度的建立和执行情况。
5.防雷电、防汛、防台风、防构筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸等管理制度和措施落实情况。
6.企业是否建立了应急救援队伍，是否储备了必要的应急器材，或与当地大型企业、与地方建立了应急救援合作关系；化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。
7.岗位操作人员熟练掌握本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况；严格执行企业巡回检查制度的情况。
8.新建危险化学品生产、储存建设项目和使用危险化学品生产的化工和医药生产建设项目的立项审批、安全设施设计审查情况；设计和施工单位的资质情况；安全设施竣工验收情况；正在试车投料和试生产项目试车方案备案、安全措施制订和落实情况；试车和投料过程是否严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行；化工园区安全生产管理责任制和安全基础设施建设的落实情况，特别是要排查新建项目使用的工艺是否安全，自动化控制水平是否能满足安全生产的需要。
9.废旧化工装置拆除安全管理制度的建立和执行情况，拆除施工单位资质是否符合要求。
（二）其他使用氯、氨、剧毒和易燃易爆等危险化学品的生产经营企业
1.使用液氯、液氨、剧毒化学品的自来水厂、造纸企业、大型冷冻库房、电镀和电子企业、游泳场馆等使用危险化学品的企业和单位，建立和执行危险化学品使用安全管理制度的情况。
2.使用易燃易爆危险化学品的企业和单位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行的情况。
3.危险化学品气瓶定期检查、检验制度的建立和执行情况；气瓶连接软管定期检查、试验制度的建立和执行情况。
4.使用氯、氨、剧毒和易燃易爆化学 品等危险化学品的生产经营企业应急预案的编制和定期演练情况；应急器材的准备情况。
（三）危险化学品储存企业和单位
危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；是否建立了储罐罐体定期检查制度并严格执行；操作规程的建立和执行情况；储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，仪表、安全附件是否齐全有效；防超压、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。
（四）危险化学品道路运输企业和单位
1.危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证；运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况。
2.运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌是否符合要求，是否存在超载现象。
3.承运的剧毒化学品是否通过随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标签等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容；是否随车携带剧毒化学品公路运输通行证，是否按照指定的路线、时间和速度行驶。
（五）经营危险化学品的企业和单位
1.销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。
2.销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。
3.加油（气）站的设计、设施和周边安全距离是否符合规范要求；人员是否经过培训并考核合格后上岗；卸油、加油、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行；是否编制了科学的应急预案并定期演练，是否配备了必要的应急器材。
4.销售氯酸钾的企业和单位是否建立并严格执行了流向登记制度。
5.危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况；充装车辆资质、安全状况查验制度的建立和执行情况；严禁超量装载规定执行情况；操作人员取得上岗证的情况。
6.危险化学品充装单位充装设备管道静电接地、装卸软管每半年进行压力试验情况以及充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站配备有毒介质洗消装置的情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。
7.危险化学品充装单位证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车禁止充装危险化学品规定的落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等内容，是否向押运员提供所押运的危险化学品信息联络卡。
（六）处置废弃危险化学品的企业和单位
1.处置废弃危险化学品装置、作业场所和储存设施安全生产状况。
2.处置废弃危险化学品装置正常开、停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况；开车前和停车后确认制度的.建立与执行情况。
3.在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况。
4.废弃危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，是否存在超储现象；仪表、安全附件是否齐全有效；防超压、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌、防台风的安全管理制度和措施是否落实。
三、各重要时段排查治理重点
（一）第一时段（2月-4月）
1.深刻吸取x天润得生物公司“2.11”中毒死亡事故教训，积极开展化工和涉及化工生产的制药企业安全专项整治工作，落实国家安全生产“三同时”政策，认真排查整改事故隐患，对一时难以整改的事故隐患，要做到“五落实”，落实责任、措施、资金、时间和预案，确保限期整改到位。
2.认真抓好极端天气条件下危险化学品道路运输安全监管工作，加大路面隐患排查治理和监督检查力度，消除危险化学品运输车辆疲劳驾驶、超速、超载行驶等违规行为，防范交通事故引发的危险化学品泄漏事故。
（二）第二时段（5月-9月）
1.督促危险化学品生产企业、化工企业和医药生产企业认真落实防超温超压、防暑降温、防雷电、防汛、防台风、防构筑物倒塌等制度和措施，制定应急预案，防范自然灾害引发危险化学品事故，确保安全生产。
2.加强加油（气）站的安全监管，6月底前，组织对加油（气）站进行一次全面的安全检查，特别是要对新建、新修道路周边的加油（气）站进行认真细致的安全检查，监督加油（气）站的经营单位完成隐患整改工作。
（三）第三时段（10月-12月）
1.加大危险化学品建设项目、化工建设项目投产安全监管力度，监督企业认真落实新建项目试生产安全措施，确保试车、试生产安全。
2.以防冻、防凝、防雪、防构筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸、防年底抢进度、抢产量为重点，加强化工企业安全管理，防止四季度出现“三超”和“三违”抬头、事故“翘尾”现象。
四、工作措施及要求
（一）提高认识，加强组织领导
今年继续深入开展危险化学品行业隐患排查治理，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，是深化危险化学品安全生产专项整治，提高安全生产整体水平的有力抓手，要进一步提高对做好隐患排查治理工作重要性和必要性的认识，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，坚持安全发展，增强做好危险化学品安全监管工作的使命感、责任感、紧迫感。各县区（开发区）安全监管部门要重点加强对危险化学品安全生产隐患排查治理工作的组织领导，周密部署，制定工作方案，精心组织，落实专人负责实施具体工作，确保20xx年危险化学品隐患排查治理工作取得实效。
（二）广泛宣传，做好舆论监督
各县区（开发区）安全监管部门要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传危险化学品隐患排查治理工作，结合“安全生产月”等活动，深入宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，普及危险化学品安全生产知识，促进安全生产工作。同时还要加大舆论监督和群众监督力度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励，对排查治理走过场的单位予以曝光。
（三）积极推动，落实主体责任
各县区（开发区）安全监管部门要将此次隐患排查治理工作传达到辖区内所有危险化学品从业单位，督促和引导企业按照《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关法律法规和规章的规定，广泛发动职工群众，组织专业技术人员认真、细致、全面地开展隐患排查治理工作，填写《危险化学品行业安全生产隐患自查整改上报表》，做到不走过场、不留盲区、不留死角。一般隐患要立即整改，重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位，并要及时向当地政府及主管部门报告；一时难以整改又严重影响安全的，要采取停产整顿甚至关停等断然措施。要进一步加大安全投入，通过隐患排查治理，加快安全技术改造，提高企业的安全生产水平。
（四）加强检查，落实监管责任
各县区（开发区）安全监管部门要加强对企业安全隐患排查治理工作的督促检查力度，在企业自查整改的基础上，抓住“两会”、“奥运会”、第四季度三个重要时段，组织力量对企业开展全面安全检查，对检查中发现存在事故隐患的生产经营单位，要责令其立即整改；对存在重大隐患，仍然违规冒险生产的，要责令其停产整顿；对一时难以治理的，要责成企业限期整改，落实防范措施。要强化行政执法，严厉打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）。要严明纪律，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要严肃追究责任。市安监局将不定期组织专家对部分地区开展危险化学品隐患排查治理工作进行督查，并抽查部分企业。
（五）及时归纳，上报统计报表
各县区（开发区）安全监管部门要及时对隐患排查治理工作进行总结和交流，要重视危险化学品行业隐患排查治理情况统计信息的报送工作，落实专人负责填报《危险化学品行业安全生产隐患排查治理情况统计表》，并于每季度结束后10日内报送市局。
企业冬季安全生产工作实施方案 篇2
冬季受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气的影响，诱发事故的因素明显增加；一些企业为了赶工期、抢任务，容易出现超能力、超强度生产经营活动；加之年关临近，人员、车辆大量出行，各种集会、大型娱乐活动会不断增多，安全监管任务十分繁重，维护安全稳定责任重大、任务艰巨，容不得任何疏漏和闪失。为贯彻落实市委、市政府安全生产决策部署，切实做好冬季安全生产工作，确保全市安全生产形势稳定，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，按照省委省政府要求和市委“33458”工作部署，把安全发展作为重大政治任务和政治责任，以对党和人民高度负责的态度和高度的政治自觉，进一步压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，持续推进安全生产专项整治三年行动，“双控”机制建设，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，进一步加强高危行业、事故多发领域的安全监管，坚决防范各类安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，确保全市安全生产形势持续稳定。
二、重点内容
根据冬季安全生产工作的特点，结合我市具体工作实际，重点抓好以下方面安全防范工作。
（一）狠抓公共场所安全。公共场所人员密集、流动性大，发生的安全事故具有连锁反应，极易造成群死群伤。要吸取近期事故教训，进一步加大公共安全场所整治力度，严防各类事故发生。涉疫场所，要深刻汲取福建泉州事故教训，对用作疫情隔离观察场所、企业返厂职工隔离点的快捷酒店、宾馆、临时建筑等进行建筑安全、消防安全风险隐患排查，发现有临时改建、拆改主体结构，达不到建筑安全标准、存在重大安全风险隐患的建筑，立即组织人员撤离、更换场所。旅游，要深刻吸取山西太原迎泽区台骀山景区“10.1”重大火灾事故教训，举一反三，以旅游景区为重点，深入排查村镇饭店、农家乐、民宿客栈等场所的安全隐患。对重点景区和热门景点，特别是文旅场馆违规使用聚氨酯彩钢板、密闭场馆人流疏导等情况进行逐一排查，对达不到安全要求的坚决停止运营和使用。要加强对玻璃栈桥类高风险旅游项目的安全风险管理，严厉打击违规私自运营复建行为。市政公用设施，要督促城市燃气、供水、供热等单位加强设施设备运行安全的巡查与维护，落实冬季安全防护措施，确保各个系统每个环节安全运行。要针对涉及有限空间作业的市政工程建设、燃气、热力、通讯、排水、环卫等重点单位、重点区域、重点场所进行重点检查，持续督促相关企事业单位做好安全防范工作。农村“气代煤”安全，加强安装及使用运营安全管理，组织燃气企业就管网设施运行状况、户内燃具寿命、用户年龄结构等情况逐户建立档案，对农村气代煤强制安装自闭阀或报警器及与其联锁的自动切断阀、使用不锈钢波纹管或铠装管、使用带熄火保护装置灶具，进行针对性地入户安检。入冬前对燃气储备站、管网和末端进行一次全面排查，及时排查整治安全隐患，确保群众生命财产安全。特种设备方面，突出抓好大型游乐设施、压力容器、压力管道、气（液）体充装站、电梯、起重机械、锅炉等特种设备专项整治，及时消除安全隐患。森林防火方面，重点加强对森林防火责任制落实，森林防火宣传教育，森林防火设施设备的管理及使用情况，森林防火期内领导带班、工作人员应急值守，瞭望员、护林员在岗履职等情况的检查。全面加强预防管理、火灾扑救、基础保障工作，重点抓好野外火源管理和处置森林火灾突发事件能力，全面提升森林防火综合防控能力。
（二）狠抓重点行业领域安全。危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输等重点行业领域一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失，始终是安全生产工作重中之重。各级各部门要牢牢抓在手上、放在心上，严防事故发生。危险化学品和烟花爆竹，加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的安全监管工作，督促危险化学品从业单位认真排查和整治各类安全隐患，督促企业切实做好冬季设备和人员的防冻防寒工作。切实加强对储存有毒有害危险化学品设备的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。加大查禁非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹行为的工作力度，组织村（居）委会逐村逐户进行排查，一经发现要迅速查处，严厉打击，从源头上杜绝非法生产、销售行为。矿山，要督促煤矿、非煤矿山企业严格执行矿领导下井带班作业制度，严格落实煤与瓦斯突出、大班次、冲击地压等高风险煤矿风险管控措施，严格落实非煤矿山的中毒窒息、跑车坠罐等典型事故防范措施，有针对性地做好冬季井口采暖、防冻和防火工作，落实冬季安全防范措施。道路交通，深刻吸取吉林松原“10.4”重大交通事故教训，针对冬季冰雪、团雾等极端天气，及时发布预警，落实限行、限流管控措施，加大路面巡查力度，严厉查处“三超一疲劳”、酒后驾驶等严重非法违法行为。要深入排查城市桥梁结构安全情况、防撞护栏等安全设施和桥梁限重限高标识情况，对不符合标准规范要求的要彻底整改。建筑施工，深刻吸取山西临汾“8·29”重大坍塌事故教训，重点排查城乡在建住房厂房、市政工程、农村建房、高速公路、隧道、桥梁、水利、铁路等建设项目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节的风险，严厉打击工程违法分包、施工转包和资质挂靠等行为。冶金工贸，要督促冶金、建材等工贸企业严格管控动火、有限空间作业等高风险作业安全管理，严防“三违”、盲目施救等引发事故；要加强小微企业监管，督促小微企业切实落实好燃爆火灾、中毒窒息、机械伤害、高处坠落（物体打击）、触电事故等五大类风险防范措施。渔业船舶，要针对冬季渔业生产船舶集中、易发生事故的特点，继续深入做好渔业安全生产隐患排查治理工作，深入渔区、渔港码头和渔船集中停泊点，重点加强对生产作业危险较大、船员人数较多渔船以及老旧渔船的监督检查，及时治理、整改存在隐患，确保渔业船舶安全航行作业设备齐全、完好，运转正常，各项安全措施落实到位。此外，要强化民爆物品、教育、卫生等重点行业领域排查整治，坚决杜绝安全生产事故的发生。
(三)狠抓薄弱环节安全监管。各级各部门要结合时令特点，坚持问题导向，突出抓好检维修作业、外委施工、停限产等薄弱环节安全管理。一是加强检维修作业安全监管。督促企业建立完善点检定修制度，做好各类安全设施设备的日常维护保养，大幅度减少临时性抢修。加强现场安全监督，检维修现场要设立现场安全监督员，负责各区域、工序之间的协调及隐患排查，检维修作业区域负责人要深入现场巡查，及时纠正各类违章。二是加强外委施工安全监管。全面掌握全市各类外委施工情况，开展拉网式排查，彻底治理事故隐患，着力解决发包单位资质审查把关不严、监督检查不认真、从业人员培训考核不严格、现场作业安全管理不到位等突出问题，严防外委施工生产安全事故。三是加强停限产安全监管。督促企业科学制定停限产方案和应急处置预案，按规定严密组织实施。严格落实企业负责人和技术人员跟班带班制度，对停限产情况进行全过程监督，及时掌握并处置异常情况。停产时间较长的危化企业，要清空置换设备管道内的危险物料，将生产场所余留的危化品集中到库房统一管理，做好库（罐）区与生产装置的安全隔断，尽量降低储量，定期维护保养和检验检测。
(四)狠抓安全生产领域非法生产经营建设行为管控。非法生产经营建设行为，是影响安全生产的顽症痼疾。各级各部门要压实责任，重拳出击，严厉打击安全生产领域非法生产经营建设行为。一要突出责任主体。以县、乡两级人民政府为责任主体，以打击非法违法生产经营建设行为为重点，通过严密组织、重点打击、联合执法等措施，深入开展打非专项行动，切实解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，推动企业安全生产主体责任和政府安全属地责任的`落实。二要突出工作重点。以煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金、道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品、水利、特种设备等行业领域为重点，并对历年来发生的各类事故进行深入分析，结合本地本部门实际，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为重点打击内容，着重打击治理那些性质恶劣、影响恶劣、屡禁不止的违法违规行为。三要严格执法检查。要严格工作标准和执法程序，对非法生产经营建设行为进行集中打击，并确保打击到位，防止死灰复燃、遗留后患；对违法违规违章行为，要抓住关键环节，严肃进行整治，绝不能放过任何一个问题，留下任何安全隐患。对问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，集中力量联合开展宣传教育、监督检查、现场执法、跟踪督查。
三、时间步骤
自20xx年11月初至20xx年3月底，分3个阶段进行：
（一）动员部署、自查自改阶段（11月10日前）。
各级各部门和各单位结合各自实际，召开会议、制定本地、本行业领域和本单位冬季安全生产工作方案。
（二）全面实施阶段（11月11日至20xx年3月15日）。
1.各级各部门深入贯彻近期国家、省、市安全生工作部署，对照重点工作内容逐项进行自查，形成自查报告，制定工作目标、内容和标准，推进各项重点工作落实。
2.各级各部门突出冬季时令特点和“元旦、春节”“两会”等重要时期制定安全防范措施，采取全面检查和重点检查相结合、明查和暗访相结合、工作督导和执法检查相结合的方式，通过听取工作汇报、抽查企业、查验资料、谈话问询和座谈交流等方法，对重要时期安全生产工作进行全方位的督导检查，确保各项工作措施落实到位。
3.各级负有安全监管职责的部门制定执法检查计划，确定执法检查重点企业名单。
4.各级各部门对已发现的突出问题和重大隐患进行梳理，列出清单，挂牌督办。
5.生产经营单位进行自查，做到“六查六看”：即查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。
6.各级各行业领域主管部门进行督导检查、执法检查，严厉查处各类非法违法行为，坚决杜绝“零立案”“零处罚”。
（三）总结提高阶段（20xx年3月15日-25日）。各级各部门要对冬季安全生产工作进行认真总结，重在建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大工作成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各级各部门一定要充分认识到做好冬季安全生产工作的极端重要性，高度重视并组织好冬季安全生产工作，与我市安全生产专项整治三年行动、“双控”机制建设有机结合起合，坚决克服厌战情绪，做到思想上不松懈、精力上不放松、督导检查力度不减弱，切实加强组织领导，认真制定工作方案，迅速开展检查督查，把各项安全生产工作措施落到实处，切实消除各类事故隐患，严防各类事故发生。
（二）强化督查检查。市安委办将把此项工作开展情况列入年度考核重要内容之一，组织开展不间断的督导检查，汇总有关情况，协调解决专项整治工作中的重点难点问题。对工作进展慢、力度小、效果不明显的单位，予以全市通报批评。对因整治不力导致事故发生的县（市）区和安委会成员单位，加重年度考核得分的扣减力度。
（三）强化舆论宣传。各级各部门要组织协调新闻媒体采取多种方式，对冬季安全生产工作进行广泛宣传，开辟专栏专刊和专版，及时采编和宣传报道大检查活动，定时刊播大检查活动有关内容和安全生产公益广告。利用各种媒体及时总结推广大检查中的好经验、好做法，善于运用事故和案例向企业和职工宣讲危害和教训，强化安全教育和警示作用，扩大和增强检查效果。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报重大隐患，对检查不认真、走过场，有隐患不排查、不整改，或者督查不力的单位和部门，要予以曝光。
（四）强化应急值守。各级各部门要严格执行24小时值班制度和领导干部在岗带班制度，坚决杜绝空岗、脱岗；严格落实信息报告制度，按规定及时、如实报告生产安全事故、自然灾害等突发事件信息，坚决杜绝迟报、瞒报。加强应急准备各项工作，强化对辖区内各类生产经营单位、应急救援队伍管理，安全生产等专业救援队伍时刻保持应急临战状态，加强值班备勤、实战演练和应急物资配备，一旦发生险情，迅速出动、快速反应、及时救援。加强舆情监测监控，发现相关舆论热点要立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论，防止负面炒作，维护社会稳定。
各县（市）区和市有关部门工作方案于11月15日前，阶段性小结每月8日，工作总结20xx年3月25日前报送市安委办。
企业冬季安全生产工作实施方案 篇3
为做好冬季安全生产工作，按照11月2日全省、全市冬季安全生产电视会议部署及区委、区政府领导要求，制定工作方案如下。
一、指导思想
认真贯彻全省全市冬季安全生产电视会议精神，突出问题导向，强化薄弱环节，抓好重点行业领域专项整治，抓好安全风险管控和隐患排查治理，抓好安全生产责任制和各项防范措施落实，为全区经济社会平稳健康发展和机构改革顺利进行，营造稳定的安全生产环境。
二、工作目标
全面落实安全生产各项防范措施，确保全区冬季生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，不发生较大生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定。
三、工作措施
围绕冬季安全生产工作特点，紧盯重点任务，切实做好以下工作：
（一）强化安全风险管控。高度重视企业安全风险管控，督促有关企业严格落实安全风险辨识、管控主体责任，对确定的各类风险点，从组织、制度、技术、应急等方面，制定有针对性的管控措施，逐项落实全员岗位安全责任制，逐级明确岗位风险管控责任，组织开展隐患排查，消除因管控措施不到位而形成的事故隐患。要将重大安全风险纳入执法检查重点，凡是没有建立安全生产风险管控制度的企业，严格依法查处，该罚款的罚款，该停产整顿的坚决停产整顿，倒逼企业落实风险管控主体责任，确保各类风险点始终处于有效的安全管控状态。
（二）强化危险化学品安全监管。结合冬季化工行业安全生产特点，组织执法骨干力量，聘请行业专家参与，对辖区内化工企业开展专项整治行动。突出新一轮评级评价中安全生产评级为“中”“差”，涉及“两重点一重大”，反复开停车，安全管理水平不高、近两年内发生过事故或险情的化工和危险化学品生产、储存企业。重点排查关键装置和重点部位安全措施落实情况、高危工艺生产装置和危险性较大的储存装置自动控制系统运行维护情况、危险化学品重大危险源实时监测和管控情况、检维修和特殊作业环节安全管理情况、工艺运行和工艺纪律执行管理情况、外来施工队伍安全管控情况和化工装置开停车制度落实情况等。督促企业落实主体责任，制定冬季安全生产工作方案，落实各项防范措施，确保自控系统、监控监测系统、安全联锁装置良好运行，落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒、防建筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸措施，加强仓储安全管理，严格落实安全风险分析研判与承诺公告制度。
（三）强化工商贸及烟花爆竹行业领域安全监管。工商贸行业安全监管方面：深入推进工贸行业重点领域专项治理，进一步加强安全监管、执法检查、教育培训。加大工商贸行业安全生产标准化建设工作，加快推进工贸行业领域双重预防体系建设并确保有效运行，特别是加大力度抓好小微标杆企业双重预防体系工作的培育和评估检查工作。努力推动安全生产标准化与双重预防体系同步建设、有效运行。烟花爆竹行业安全监管方面：强化烟花爆竹旺季安全监管，按照《应急管理部公安部交通运输部市场监管总局关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》（应急〔20xx〕110号）的要求，结合工作实际，重点加强烟花爆竹经营企业的安全管理，深化烟花爆竹经营安全专项整治的要求，严把经营安全准入关，严格零售经营许可，严肃查处未经许可经营烟花爆竹，坚决关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹零售店（点），严厉打击烟花爆竹非法违规经营行为，确保烟花爆竹批发企业严格落实“六严禁”，烟花爆竹零售企业严格落实“两关闭”、“六严禁”，进一步规范烟花爆竹经营行为。
（四）强化执法检查，继续开展“诊断式”联合执法检查。区安监局将聘请专家组成执法组，对危险化学品、工商贸、烟花爆竹等高危行业和规模以上企业开展检查。重点检查危险程度高、问题隐患多、工作不配合的企业。着重检查企业主体责任落实情况（包括全员安全生产责任制、全员安全培训、素质固安等）、双重预防体系建设与运行情况等内容。对检查发现的所有问题实行清单式管理，建立“一企一册”整改档案，逐项整改销号，确保每一处隐患都整改到位、每一项违法行为都处罚到位。
四、工作要求
（一）提高政治站位。要提高政治站位，把思想认识统一到省、市和区委区政府的部署要求上来，坚定践行以人民为中心的.发展思想，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强组织领导，强化工作措施，扎实做好冬季安全生产各项工作，严防各类安全生产事故发生。
（二）全面深入排查。要全部沉入生产一线，全面排查安全生产隐患，做到不留盲区、不走过场。尤其是对辖区内危险化学品、建筑施工、公共聚集场所等重点企业、不放心部位，进行重点监管，确保不出问题。同时督促各生产经营单位切实加强安全管理，彻底整改安全隐患和问题，严格执行节日期间应急值守和领导带班值班制度，落实好各项安全防范措施。对检查发现的隐患和问题，督促有关企业全面彻底整改到位，属于安全生产行政处罚项的，严格依法依规实施严厉处罚，绝不姑息迁就。检查和隐患整治情况要建立台账，活动结束后形成书面总结材料，确保取得扎实成效。
（三）强化舆论引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种煤体，广泛宣传冬季安全生产知识和应急速险常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质，营造群防群治的良好氛围。要加强安全生产舆情监测，及时了解舆情动态，密切关注各类媒体发布的生产安全事故信息，积极配合宣传、网信、公安、通信等部门做好舆情引导和处置工作，及时准确发布信息，积极回应社会关切，把握正确舆论导向。
企业冬季安全生产工作实施方案 篇4
冬季特别是岁末年初，历来是安全生产的关键时期，也是事故多发、高发期。受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气的影响，诱发事故的因素明显增加。一些企业为了赶工期、抢任务，容易出现超能力、超强度生产经营活动。加之，随着年关临近，人流、车流大量出行，各种集会、大型娱乐活动不断增多，给安全监管带来的不稳定因素显著增加。为了认真贯彻落实10月31日全国安全生产工作视频会议和省安委会第三季度全体会议精神，针对冬季安全生产工作规律性、特殊性，进一步做好安全生产工作，有效预防安全生产事故的发生，现制定冬季（20xx年11月16日至20xx年3月15日）安全生产工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步加强高危行业、事故多发领域的安全监管，完善“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作体系，保障人民群众生命财产安全，确保全镇安全形势保持持续平稳态势。
二、工作目标
严格控制事故总量，减少一般生产安全责任事故，防范和遏制较大以上事故发生，确保全年安全生产目标任务的顺利完成。具体目标如下：
1．全镇各类安全生产事故起数控制不超过1起；
2．全镇各类安全生产事故死亡人数控制在1人以内；
3．不发生较大以上生产安全事故。
三、工作重点及具体工作任务
根据冬季安全生产工作的特点，结合我镇具体工作实际，侧重抓好十一个重点行业、事故多发领域的安全防范工作。
（一）非煤矿山安全。
1．具体目标。
（1）不发生非煤矿山生产安全事故；
（2）一般安全隐患整改率达到100%；
（3）重大安全隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%。
2．工作措施。
（1）配合县安委会开展安全生产集中执法行动的统一部署，严厉打击各类非煤矿山领域违法违规行为；
（2）结合冬季安全生产特点，加强对石油天然气开采企业的安全监管，督促企业认真执行安全操作规程和现场管理规定，规范油气开采服务企业的安全生产行为；
（3）大力推进非煤矿山企业安全基础建设，取缔关闭不符合安全生产条件的小石场、小沙场，持续推动非煤矿山企业安全标准化建设进程，提高本质安全水平。
3．责任划分。
各片负责，镇土管所配合。
（二）道路交通安全
1、具体目标
（1）生产经营性道路交通事故起数控制在1起，力争全年事故起数与去年同期相比有所下降；
（2）道路交通事故死亡人数控制在1人以内，力争全年事故死亡人数与去年同期相比有所下降；
（3）坚决遏制较大道路交通事故，坚决杜绝重特大事故。
2、工作措施
（1）进一步巩固道路交通安全攻坚行动，认真督促整改省、市、县三项攻坚行动督查，特别是省政府督查“回头看”反馈的共性问题和隐患，建立整改台账，明确任务和责任。
（2）扎实开展集中执法行动，强化道路交通安全监管，加大路面巡查管控力度，保持严管重罚的高压态势，依法严厉打击各种交通违法行为；
（3）深刻汲取近期我省道路交通事故教训，举一反三，采取强有力措施，切实抓好冬季道路交通安全管理，坚决遏制较大以上道路交通事故发生。
（4）认真贯彻落实《陕西省道路交通安全工作三年行动方案（20xx—20xx年）和落实》（陕政发〔20xx〕31号），切实履行道路交通安全领导责任、监管责任和主体责任，加快推进道路安全隐患排查治理，加强联合执法，强化驾驶人和运输企业管理，加快道路交通信息化建设，从源头上预防道路交通事故发生；
（5）强化应急管理，提前做好冬季应急物资储备工作。
3、责任划分
各片负责，镇交警队牵头，各村和中小学、幼儿园配合。
（三）油气管输安全
1、具体目标
（1）一般安全隐患整改率达到100%；
（2）重大安全隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%；
（3）违法占压案件查处率达到100%；
（4）不发生油气输送管道生产安全责任事故。
2、工作措施
（1）针对冬季特点，做实做细油气输送管道安全防范措施，对所有原油生产运输管道和石油天然气长输管道进行全方位的地毯式、拉网式的`安全检查，严防油气管道冻裂、泄露等事故的发生；
（2）扎实开展集中执法行动，保持严管重罚的高压态势，严厉打击影响油气输送管道安全的非法违法行为；
（3）集中力量开展油气管道排查治理，全面清理违法违规占压隐患，强化挂牌督办重大隐患的整改，特别是抓好高后果区的安全管理。
3、责任划分
各篇负责，镇派出所、镇市场所和胡家村供电所配合。
（四）危险化学品安全
1、具体目标
（1）不发生危险化学品生产安全事故；
（2）遏制液体危险货物公路运输事故；
（3）科学处置危险货物公路运输事故，不发生次生事故。
2、工作措施
（1）进一步巩固危险化学品安全攻坚行动，认真督促整改省、市、县三项攻坚行动督查，特别是省政府督查“回头看”反馈的共性问题和隐患，建立整改台账，明确任务和责任。
（2）深化危化品综合治理，督促企业落实“冬防”方案，做好防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电等工作，扎实开展集中执法行动，保持严管重罚的高压态势，严厉打击非法违法生产、储存、运输、销售等行为。
（3）根据冬季气候干燥、天气寒冷，危险化学品企业生产装置极易发生破裂，原料及产品凝固堵塞，造成泄漏、爆炸事故的实际，强化危险化学品企业安全检查，督促企业严格落实安全生产主体责任，实施差异化监管，控制安全风险；
（4）加强危险化学品企业过程安全控制，促使企业生产经营的过程、环节、岗位全程可控，特别是要加大对存在重大危险源和重点监控企业的监督管理力度，有效堵塞管理漏洞，预防生产安全事故的发生；
3、责任划分
各片负责，镇市场所配合。
（五）公众聚集场所消防安全
1、具体目标
（1）一般火灾隐患整改率达到100%；
（2）重大火灾隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%；
（3）不发生消防火灾生产安全责任事故。
2、工作措施
（1）深入开展冬春火灾防控工作，针对冬季夜间火灾多发的实际，加强对劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，尤其是“城中村”、群租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所的夜间“错时制”检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规充电等动态隐患。
（2）认真组织开展人员密集场所和电动车消防安全专项整治，重点解决消防单位主体责任不实、安全出口不畅、疏散通道封堵、警报系统失灵、消防设施失效等突出问题；严格大型群众性活动的审批，严密落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生；
（3）对消防设施设备不健全、责任不落实以及存在重大火灾隐患的生产经营单位，依法依规督促整改，严防因火灾引发群死群伤事故；
（4）扎实开展集中执法行动，保持严管重罚的高压态势，严厉打击消防安全违法违规行为。
3、责任划分
各片负责，镇派出所牵头，镇消防队配合。
（六）民爆物品安全
1、具体目标
（1）不发生民爆物品安全事故；
（2）隐患整改率达到100%。
2、工作措施
（1）对辖区民爆物品进行全面检查，严厉打击未经批准制造、运输、存储、藏匿、使用炸药等民爆物品的非法违法行为；
（2）突出检查炸药等民爆物品生产、经营、运输是否依法获得审批手续，检查是否存在非法制造、储存民爆物品的黑窝点；
（3）全面检查专用库房外部安全距离、存储量、存储品种是否严格落实相关规范标准，检查库房内电气设施、防雷静电设施和消防设施是否完备；
（4）重点检查非煤矿山企业民爆物品使用是否规范，检查民爆企业视频监控设施、登记记录保存是否完整，检查生产企业生产线安全管控是否有力，各项管理制度是否有效落实。
3、责任划分
各片负责，镇派出所牵头，各村配合。
（七）镇村燃气安全
1、具体目标
（1）一般安全隐患整改率达到100%；
（2）重大安全隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%；
（3）不发生燃气方面的安全事故。
2、工作措施
（1）针对冬季燃气安全形势，查找薄弱环节，组织力量，做好燃气安全大检查工作。对排查出的事故隐患要逐项登记，对责任单位和责任人要下达整改通知书，要求立即进行治理。对可能引发重特大安全事故或严重危及安全的，要责令立即停产停业。对重大的安全隐患，要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，确保全县燃气安全；
（2）建立突发事件的应急救援体系，强化各项应急措施，有效应对各类突发事件。健全燃气安全评估和风险管理体系，加快对老旧（老化）腐蚀严重的管道进行更新改造，加大对工业用户、居民用户的安全检查。加大安全生产投入，配备抢险设备和配齐应急物资，提高燃气管理部门和燃气企业应对突发事故的处置能力；
（3）组织燃气企业定期开展安全知识宣传普及活动，不断提高工业企业用户、商业用户（餐饮业等公共场所）和居民用户安全用气意识，努力营造舆论氛围，切实保证镇村燃气设施安全运行和人民生命财产安全。
3、责任划分
各片负责，榆林中油金鸿液化天然气有限公司黑家堡储配站牵头。
（八）森林防火安全
1、具体目标
（1）森林火灾隐患整改率达到100%；
（2）不发生森林火灾事故。
2、工作措施
（1）加强宣传引导，提高全民防火意识。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和电子信箱、手机短信平台，开展野外用火知识、扑火基本方法和安全防范措施教育，警示提醒群众注意用火安全，严禁野外用火，确保万无一失；
（2）加强火源管理，筑牢林区巡护防线。组织基层干部和护林员，深入林区巡护看守。加大巡查力度，在重点时段和重点地段，加大巡护密度，实行严防死守，杜绝火源上山，确保火种不上山、火源不入林，从源头上消除火灾隐患；
（3）加强应急管理，做好应急准备工作。着眼于提高扑救能力和丰富灭火手段，抓好装备建设，配齐备足物资储备，抓好护林员和森林消防队伍建设，进一步提高预防和扑救森林火灾的综合能力。
3、责任划分
各村负责，镇防火办牵头，镇派出所、消防大队配合。
（九）烟花爆竹安全
1、具体目标
（1）不发生烟花爆竹储存、销售、运输、燃放安全事故；
（2）非法生产、储存、销售、运输案件查处率达到100%。
2、工作措施
（1）加大安全检查力度，进行拉网式大排查。
（2）规范烟花爆竹储存、销售、运输、燃放等环节的安全监管，强化源头管理，严格落实烟花爆竹产品流向登记制度，确保不留隐患；
（3）扎实开展集中执法行动，保持严管重罚的高压态势，严厉打击非法制售储运烟花爆竹违法行为，
3、责任划分
各片负责，镇派出所牵头。
（十）特种设备安全
1、具体目标
（1）不发生特种设备安全事故；
（2）特种设备操作人员持证上岗率达到100%；
2、工作措施
（1）以企业为监管对象，以厂内机动车、锅炉压力容器以及停车场、居民小区电梯为检查重点的安全专项整治；
（2）认真抓好特种设备作业人员的教育培训，确保持证人员的专业素质和专业技能适应工作环境。
（3）进一步加强特种设备安全检查，加大巡查力度，发现问题及时督促整改到位。
3、责任划分
各片负责，镇市场所牵头。
（十一）有限空间作业安全
1、具体目标。
（1）一般安全隐患整改率达到100%；
（2）重大安全隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%；
（3）不发生有限空间作业伤亡事故。
2、工作措施。认真汲取富县“10.30”硫化氢中毒事故教训，全面检查有限空间施工作业单位落实安全生产主体责任情况和《有限空间安全作业五条规定》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》执行情况，重点检查有限空间作业单位规章制度和操作规程制定，“先通风、再检测、后作业”规定执行，通风、检测、照明、通讯、应急救援设备和个人防护用品配备，作业负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全教育培训等工作落实情况。
3、责任划分。各片负责，各村按照安全监管职责，抓好具体监管工作。
同时，教育、电力等安全监管部门，也要结合当前安全生产实际，全面细致筛查隐患，抓好整改落实，坚决防止“想不到”、“管不到”的安全事故发生。
四、具体要求
（一）提高政治站位、夯实安全监管责任。各村委会、镇属各单位、驻镇各企业要树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真贯彻落实省安委会第三季度全体会议精神，加强对安全生产工作的组织领导，深入分析研判当前安全生产面临的形势和潜在风险隐患，层层推进落实，明确工作目标和路径，确保各项工作有序有效推进。
（二）严格打非治违，抓好集中执法行动。各村委会、镇属各单位、驻镇各企业要全力以赴抓好集中执法行动，突出重点行业和重点区域、重点企业，按照“四个一律”要求，通过采取部门横向联合、镇村纵向联合执法等方式，组织开展“雷霆行动”“零点行动”等执法行动，实施“蹲点执法”“解剖执法”“菜单执法”等多种举措，严厉打击违法违规行为。对典型违法违规行为综合运用法律、行政、经济等手段实施综合治理，形成强大震慑力，真正收到“执法一次、触动一片、处罚一家、警示万家”的效果，倒逼企业落实安全生产主体责任。
（三）加大问题整改，巩固三项攻坚行动。各村委会、镇属各单位、驻镇各企业要进一步巩固三项攻坚行动成果，对已经完成整改任务的要进行“回头看”，开展全面复查，巩固整改成效，防止问题反弹。同时，要举一反三、深入查找在安全生产工作中，特别是“三项攻坚行动”过程中存在突出问题及深层次原因，切实把督查成果、专家意见转化为改进和加强安全生产工作的实际成效。
（四）强化源头管控，抓好双重预防机制建设。各村委会、镇属各单位、驻镇各企业要按照镇政府关于安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的有关要求，进一步健全安全责任、风险防控、隐患排查治理、安全监管监察四个体系，突出抓好分级分类管控，强化安全防范措施的落实，有效预防和减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。
（五）加强事故防范，抓好专项治理整顿。各村委会、镇属各单位、驻镇各企业要持续深入推进重点行业、事故多发领域安全生产专项治理整顿，特别是对今年以来重点开展的电动自行车消防安全综合治理和大型综合商业体消防安全整治、打击假冒特种作业证专项治理行动，要进行认真总结评估，对发现的重点问题和薄弱环节，要专门建立问题隐患台账，落实安全监管责任、措施和时限，确保问题隐患整治工作顺利完成。
（六）突出应急管理，抓好重点行业监管。各村委会、镇属各单位、驻镇各企业要结合冬季安全生产特点，在道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、民用爆炸物品、公众聚集场所等重点行业领域，认真组织开展冬季安全生产大检查，落实各行业监管部门具体的目标任务和工作措施，并对涉及国计民生的水、电、气、油等要害部位，公交等重点单位、重点建筑和公共设施，加强巡查和针对性检查，自上而下查找问题，采取有力措施加大整改力度，完善人防、物防、技防措施，确保安全。同时，要强化应急管理工作，落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，完善事故应急预案和部门应急联动机制，储备应急物资，提高各类应急救援队伍的快速反应能力，确保发生险情能第一时间响应和处置，最大限度减少损失影响。