村级五清一改工作实施方案

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村级五清一改工作实施方案 篇1

根据市委、市政府“七大整治”专项行动的统一部署和《关于印发宁国市20xx年度“五清一改”农村人居环境整治工作方案的通知》（宁政办秘【20xx】16号）等精神，推进南山街道“五清一改”农村人居环境整治提升工作，特制定本方案。

一、主要目标

开展以“五清一改”为主要内容的'“村庄清洁提质年”活动，持续推进“四美一改”创评（最美乡村路、最美村庄、最美庭院、最美乡村保洁员和改变影响农村人居环境的不良习惯），加大村庄环境整治力度，各行政村新建1个村庄整治点，提升完善规划保留自然村“五清一改”整治；结合路域环境等整治，重点对主要干道沿线及村庄进行治理，不断改善农村人居环境。

二、重点工作

1、持续推进“四美一改”创评活动。在20xx年“四美一改”创评基础上，20xx年再创评5个“最美村庄”，县市级“最美庭院”（由乡妇联牵头），评选“最美乡村保洁员”（由住建局牵头）

2、开展“五清一改”农村人居环境整治全覆盖。（清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯）确保街道自然村达到“五清一改”标准和改厕整村推进。

3、重点整治一批新村庄。20xx年南山街道新建乡村整治点为5个，分别为万福村珠宝组和燕米山组、鸡山村鸡山组和春光组，高村村的洪流组。

4、强化提升20xx年最美自然村。对已获评上年度最美自然村的鸡山村玻璃溪组，要求继续整治提升，对整治提升效果进行督查考核；对未获评最美自然村鸡山村移民组、鸡山村木竹山组、万福村的方村坎组，要求继续整治提升，参评最美自然村。

三、工作要求

（一）强化领导协调机制。各村要将“五清一改”农村人居环境整治提升工作摆上重要议事日程，做好项目具体实施推进等工作。完善全民参与机制，积极发挥农民主体作用，切实调动农民参与积极性，动员广大群众积极投身到村庄整治上来。南山街道将“五清一改”农村人居环境整治提升工作摆上党工委议事日程。

（二）注重宣传激励。各村要广泛开展村庄整治宣传和教育，宣讲政策要求，开展技术帮扶。结合宣传卡片、村务公开栏、宣传墙、入户等形式，引导村民养成良好卫生习惯和行为方式，形成有利工作氛围，并宣传推广各地好典型、好经验、好做法。

（三）严格考核奖惩机制。将“五清一改”村庄整治纳入农村人居环境整治提升考核范畴。一是街道对各村年初申报的村庄整治点（建设内容、投资概算等）进行初审和统筹调度，并于6月份组织半年考核督查，重点督查群众参与、整治效果等情况，纳入年终“五清一改”整治目标考核成绩。二是开展已建最美自然村长效管护考核，确保建一个成一个、建管并重，采取现场查看等方式考核已建最美自然村长效管护效果，并将该成绩纳入各村村庄整治点成绩。

村级五清一改工作实施方案 篇2

为进一步改善农村环境卫生面貌，扎实推进全区农村改厕工作，落实政府为民办实事项目，根据省、市要求，结合全区实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

2010年全区农村无害化卫生厕所新建任务为10000户，其中埠子镇1000户、龙河镇800户、洋北镇800户、罗圩乡1000户，南蔡乡800户、仓集镇1200户、洋河镇600户、中扬镇1000户、郑楼镇900户、屠园乡700户、陈集镇900户、耿车镇300户。

二、资金筹集使用和管理

（一）资金筹集

按照政府支持引导与集体、群众自筹相结合原则，多渠道筹集农村改厕所需资金。区财政按规定标准进行配套，由乡镇负责组织生产改厕材料，以实物形式配发给改厕户。卫生户厕地上部分材料及安装费用由农户自筹资金、自主购买，村统一安装施工。各乡镇和区各有关部门要把农村改厕工作纳入年度工作计划，对本地农村改厕给予扶持。

（二）资金监管

区财政设立农村改厕专项资金，纳入年度预算。各乡镇通过公开招标的方式确定供货厂家和付款方式，区财政按工程序时进度及时拨付资金，补助资金专款专用，严禁挪作他用。年终，区财政、审计部门对本年度项目经费使用情况进行检查和审计，并将审计情况报送区政府。

三、项目管理

（一）实行项目申报审批制

各乡镇具体负责改厕项目申报、集体组织施工、质量管理及检查验收工作。改厕项目村应放在农村环境综合整治试点村（居）或符合上级审批乡镇总体规划的村(居)。项目村改厕必须整村连片推进，改厕普及率应达到80%以上。新农村康居示范点不列入项目改厕。非农民集中居住点的小散农户，暂不改厕。

项目申报程序为：各乡镇根据项目改厕要求填写申报材料，向区改厕办申报，经区改厕办审核同意后报市改厕办备案。具体申报内容包括村农户总数、已改厕情况、拟改厕受益户数、改厕类型、拟施工时间、预算费用、资金筹措等基本情况。

（二）规范改厕材料和施工管理

1、改厕器材采购。由各乡镇要按上级要求，公开招标确定生产化粪池材料厂家，统一组织生产和采购。水封式蹲便器尺寸要达到60×45厘米的标准。过粪孔直径要达到10厘米。化粪池统一推广三只内径(120×80cm)的水泥函管式，函管用C30混凝土制作抗渗标号达到S6，内外壁光滑，渗漏量为加满水时水位减少不超过10mm，样品要通过爱卫办认可方可使用。

2、厕屋必须选建在院内或室内。厕屋面积≥1.2/㎡，厕窗面积≥0.26/㎡，厕门≥2米，宽≥0.9米，屋顶可用水泥板、机砖瓦、石棉瓦等，地面有地坪并高于室外。

3、施工质量控制。各乡镇要严格按照《省农村无害化卫生户厕技术规范》的要求，加强对改厕材料和施工过程的质量监管，既要保证质量，又要降低成本，严禁使用有质量问题的材料。区改厕办要组织相关专家，对各乡镇所确定生产厂家的采购材料和产品进行严格检验，加强对施工过程的督查指导，发现问题及时纠正。

4、工程竣工验收。各乡镇要先行组织相关专业人员对改厕工程进行质量验收，按庄形连续编号，建立改厕户台帐，并将受益户全部录入微机管理并进行公示。乡镇自验合格后，分期分批向区改厕办申请验收，区改厕办组织专业人员对项目村改厕工程质量及受益户数量进行复查验收。

（三）进度要求

各乡镇要严格按序时进度完成改厕工作，具体要求是：2月底完成全面发动，确定改厕项目村、改厕模式，完成改厕村料招投标；3月底完成示范户建设和全面推进；4月底完成任务的60%以上；5月底完成任务的80%以上；6月底全面完成年度任务。7月份区组织改厕工作考核验收；10月底迎接省、市全面验收。

(四)使用管理

各项目村在建成无害化户厕时，要印制无害化卫生厕所使用方法的宣传资料，发放到农户，引导群众正确使用无害化卫生厕所。改厕专业施工队在施工结束时要教会农户使用方法，使农户养成良好的`如厕习惯。

四、组织实施

（一）加强领导，明确职责。区农工办、发改局、财政局、建设局、农林局、国土分局、环保分局等有关部门要按照各自职责，密切配合，共同做好农村改厕工作。区农村改厕工作领导小组负责全区改厕工作的组织、协调、培训、督查和考核。各乡镇政府要成立改厕工作领导机构，召开专题会议，明确改厕任务，明确职责分工，明确完成任务时限，于3月1日将领导小组名单、办公室专职主任和具体推进计划报区改厕办。

（二）宣传发动，典型带动。各乡镇要充分运用广播、板报、宣传栏、知识讲座等形式大力宣传改厕工作，引导农民建立健康文明的生活习惯，理解支持并自觉参与改厕工作。要结合本地实际，在确定材料生产厂和经过培训的专业施工队伍之后，动员项目村党员干部、教师、医生等条件较好的家庭作为改厕示范户，先行建好化粪池和新厕屋，以点带面，连片推进。

（三）专业施工，保证质量。各乡镇必须建立专业施工队伍，统一组织技术培训，统一组织施工，统一质量监管，乡镇领导和村（居）项目改厕责任人都要全面掌握无害化厕所化粪池的安装技术、安装标准和安装质量。改厕村要与施工队签定质量合同，确保改一户合格一户，使用一户，编号登记一户，旧厕拆除一户，确保达到新厕建成使用100%，编号登记100%，旧厕拆除100%，坚决杜绝二次改厕现象发生。

（四）序时推进，强化督查。各乡镇要根据季节和农村工作特点，抢抓改厕有利时机，强化工作措施，严格按照进度要求，快速推进；每周要对项目村进展情况进行跟踪督查，并于每周五将当周进展情况上报区改厕办。区改厕办要加大督查指导，及时排查存在问题，跟踪督促整改，定期编写改厕工作简报，及时通报改厕工作进展情况，适时组织检查考核和观摩，年终将根据考核情况进行总结表彰。

村级五清一改工作实施方案 篇3

进一步理顺城县管理体制，提高城县管理水平，加快城县化进程，根据《中华人民共和国城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求，结合我县城县发展现状和长远规划，经研究决定，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村(居)民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。

一、“村改居”工作的重要意义

“村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县“两个文明”建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，“村改居”工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。

二、指导思想和任务目标

这次“村改居”的指导思想是：以党的十六大精神、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好“村改居”工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。

这次“村改居”的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。

三、方法步骤

“村改居”工作大体分为四个阶段进行:

1、宣传发动阶段(10天时间)。层层召开动员大会。县里召开"村改居"动员大会，参加会议人员：县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人，三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有“村改居”任务的村(居)党支部书记，不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程：宣读县“村改居”工作实施方案，县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村“两委”会议、党员会议、村民代表会议，并利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传“村改居”工作的重大意义，把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底，重点了解村干部及村民对“村改居”工作的意见和建议，然后根据实际情况，组织实施。

2、试点阶段(10天时间)。县里继续搞好××ד村改居”试点，为全县“村改居”工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到×××观摩学习，进行试点。通过试点探索成功经验，为下步全面铺开做好准备。

3、全面实施阶段(10天时间)。

这一阶段是整个“村改居”工作的关键。各街道要严格按照县“村改居”工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是：

首先，要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围，路到中间，沟到底，这是一个基本的框架;

其次，按照地域性、认同感等社区构成要素，本着“有利于资源共享，有利于居民自治，有利于管理服务”的原则进行划分，达到成方成块;

再次，因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域，按照就近连片集中的原则，划归临近的社区居委会管辖，不能出现无人管理区、空白点。根据以上三条原则，规划出各社区居委会的区域示意图，标明辖区内的党政机关、企事业单位，并将辖区范围用文字表述清楚，上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况，为便于管理和服务，单独设立5个社区居委会。

二要严格工作程序。

各村召开“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况，并形成决议，然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处，由各街道办事处汇总，报县民政局审核，最后由县政府审批公布。“村改居”后，居委会挂牌名称为“县××街道××社区居民委员会”，社区党组织名称为“中国共产党县××街道××社区支部委员会”(或总支委员会、委员会)。

单设的5个社区居委会要参照以上工作程序，由其主管部门负责申报。龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室，暂时实行一套班子，两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会，居委会主任可由单位分管领导担任，居委会设在该单位比较集中的家属区，居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。

4、总结验收阶段(5天时间)。各街办、各有关单位要在“村改居”工作结束后写出总结报告，分别报县委、县政府办公室，县委、县政府对全县“村改居”工作进行全面总结、检查验收。对检查中发现的问题要限期予以纠正。

四、需注意的几个问题

“村改居”工作是我县社区建设的'一项重要内容，事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益，因此，必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。在工作中，必须注意以下三个问题：

(一)坚持依法办事，严格按程序操作。 “村改居”工作政策性强，涉及面广，必须统一程序，认真操作。各街道要制定切实可行的实施方案，严格按照规定的程序操作。从准备工作到试点，直至全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要掌握政策，严格程序，又要充分听取所在村干部、群众的意见，坚持统一标准。各街道上报“村改居”方案时，必须广泛征求意见，并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见，避免各类问题的发生。

(二)实行“五不变”原则，切实做好“村改居”工作。 针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况，“村改居”后在过渡期内实行“五不变”原则，即：本村辖区基本不变，土地、财产所有权和使用权不变，计划生育政策不变，涉农政策不变，户口性质不变。“村改居”后，凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居民，在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理，在谁的辖区就归谁管理。

(三)保持干部队伍的相对稳定，确保“村改居”工作的顺利进行。在“村改居”过程中，要注意稳定干部队伍。“村改居”时，村级班子成员一般不调整变动，确需调整的可在以后换届时考虑。

五、切实加强领导，为“村改居”工作提供强有力的组织保证

“村改居”工作政策性强，涉及面广，情况复杂，各街道和县直有关部门必须高度重视，切实加强领导。县委、县政府成立“村改居”工作领导小组，由县委副书记、县长邹庆忠任组长，县委副书记李宁、县委常委、副县长尹凤来任副组长，县委副秘书长鞠俊海、县政府副秘书长毛向太、县委组织部副部长蒋加平、县委宣传部副部长、县文明委主任王克柏、县民政局局长董洪祥、县公安局副局长吕翔峰、县计划生育局副局长单云莲、县建设局党委副书记姚进田、县经管局副局长孟庆才、县信访局副局长赵子坤、县国土规划局副局长王增顺、密州街道办事处主任赵光福、龙都街道办事处主任吴森、舜王街道办事处主任牟林锋、民政局纪委书记张忠为成员。

领导小组在民政局设立办公室，董洪祥同志兼任办公室主任，张忠同志兼任副主任，具体负责“村改居”工作的组织协调和指导工作。县里组成三个工作组分赴三个街道办事处进行指导督查。各街道党政一把手要亲自过问，分管领导要靠上抓，确定专人负责，成立专门班子一抓到底。各有关部门要密切配合，各负其责。县民政局要全面掌握情况，及时汇报，发现问题认真加以解决，确保“村改居”工作的顺利进行。

村级五清一改工作实施方案 篇4

为进一步做好农村人居环境整治工作，加快推进乡村振兴战略，根据中共池州市贵池区委办公室《关于印发贵池区20xx年“五清一改”百日攻坚行动实施方案的通知》（贵办秘〔20xx〕36号）、贵池区“五清一改”工作百日攻坚指挥部办公室《关于将贫困村、边缘村纳入“五清一改”百日攻坚行动的通知》（贵农整指办〔20xx〕6号）等有关文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想和关于改善农村人居环境的重要指示精神。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，通过实施村庄整治提升，使全镇村庄初步实现净化、美化、亮化、绿化和交通畅通的要求，着力提升农村人居环境质量。

二、工作目标

以镇容村貌大改观、群众意识大提升为主攻方向，结合贵池区“五清一改”（即清理村内沟塘，清理畜禽养殖粪污等农业生产弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯）百日攻坚行动，力争通过一个月集中努力，完成“三个一”工程，即示范三个村，其余村（社区）各抓好一个示范组，让全镇村庄人居环境来一次自我革命，再上一个台阶。

三、重点任务

（一）三个示范村典型带动。重点围绕村村通、组组通等村庄内可视范围内的一切环境因素，整村推进农村人居环境整治“五清一改”工作。

1、以贫困村丰庄村为示范村，镇党委书记汪正祥同志负责联系，整村推进农村人居环境整治。

组长：

成员：

2、以晏塘社区为示范村，乌沙镇党委副书记、镇长李春同志负责联系，整村推进农村人居环境整治。

组长：周盾

成员：

3、以灯塔村为示范村，镇党委副书记、政协联络组组长巩茂旺同志负责联系，整村推进农村人居环境整治。

组长：汪令芽

成员：

（二）完成“一个组”达标。各非整村推进村（社区）要结合实际，在完成主干道、支干道可视范围内“五清一改”的基础上，再选择1个村民组作为示范点，整体推进，以点带面开展人居环境整治。

此项工作由各联系村领导负责，安排1名联系村干部作为驻组干部。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。乌沙镇地处圩区，人口稠密，居民的环境卫生条件较差，清洁卫生意识有待提高，农村人居环境整治工作亟需加强。针对我镇无功能建筑物、废弃广告牌以及乱搭乱建、乱堆乱放等突出问题，各组长、联系村负责人、各整治村（社区）及镇直相关部门必须清醒认识，通过乌沙镇农村人居环境治理“五清一改”工作攻坚行动，形成推进人居环境治理合力的“圩区革命”。

（二）制定方案，完善举措。农村人居环境治理是一项系统性、全域性工作，各村（社区）需制定具体周密的`实施计划，明确工作任务、明确时间节点、明确责任人员，于8月8日前报镇农村人居环境整治指挥部办公室。

（三）对标先进，提升标准。各村（社区）要主动对标先进，不断提升工作标准。整治后，各道路沿线净化、绿化、美化、亮化效果需明显增强；3个示范村、11个示范组内要做到“五清一改”，并结合本地实际，采用“五小园”点缀村容组貌，使人居环境变为宜居家园。

（四）动员群众，全员参与。一是对广大群众耐心细致地做好思想动员和政策解释，宣传相关文件精神，并发放《致农民朋友的一封信》和《“加强五清一改，共建美丽乌沙”倡议书》，激发广大群众的内生动力，主动承担起维护环境卫生的职责。二是要坚持环境整治与转变观念相结合，摒弃“自娱自乐”的工作方法，结合“一约四会”，充分发挥村级后备干部、党员、村民代表、村“两小组长”、村民理事会成员的带头示范、宣传引导作用，积极倡导文明新风，培养群众人居环境保护意识，倡导健康生活方式。

（五）加强督查，落实责任。各工作组、联系村干部每天到点督查指导“五清一改”工作，对工作推进不力的村（社区）及相关责任人，将采取措施进行问责。

四、工作保障

（一）加强组织领导。乌沙镇农村人居环境治理“五清一改”攻坚行动由镇农村人居环境整治指挥部统一领导，形成政委、指挥长、组长、联系村领导、驻组干部组成的领导体系，统筹组织推进全镇“五清一改”工作。

（二）加大经费保障。镇财政加大“五清一改”工作资金投入，结合各村（社区）工作开展情况给予资金奖补。

（三）强化调度考核。将农村人居环境整治“五清一改”工作纳入村级千分制综合目标考核体系，作为实绩考核的重要内容，制定考核细则，对工作突出的村（社区）及个人进行表彰。