工作方案
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工作方案 篇1
为认真贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[XX]6号)和《省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》文件精神,做好县钢铁行业化解过剩产能工作,推动钢铁产业转型升级,实现脱困发展的目标,结合我县实际情况,提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大以来中央和省经济工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、依法依规、分类施策,积极稳妥化解过剩产能,促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。
二、基本原则
(一)坚持尊重市场规律与政府引导相结合。发挥企业市场主体作用,保障企业自主决策权;强化市场竞争机制和倒逼机制,实现资源优化配置;加强政策引导,取消政府对市场的不当干预和对企业的地方保护。
(二)坚持突出重点企业与依法依规相结合。不符合“四条红线”的落后产能必须全部退出,强化法治意识,严格执行环境保护法、节约能源法、产品质量法等法律法规,依法依规化解过剩产能。
(三)坚持鼓励兼并重组和转型转产相结合。完善激励政策,鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径,退出钢铁产能;强化需求导向,培育高端产品市场,促进产能结构优化,带动产能转移。
(四)坚持强化部门监管与优质服务相结合。充分发挥各职能部门的监管作用,推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新,严厉打击各种违法违规行为;增强服务意识,提供优质服务,积极作为,妥善解决好关闭、破产、兼并企业的后续处理问题。
三、目标任务
按照国家XX年3月31日发布的《关于做好钢铁行业化解过剩产能实施方案有关事项的通知》要求,各地区以国家统计局发布的20xx年地区粗钢产能为本地区化解产能的基数,不在国家统计局统计范围内的产能必须全部退出,且不计入化解任务。根据《省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》要求,我县有16户企业未获得国家发改委、工信部、质监总局批准的相关手续,属于过剩产能,据此测算,我县XX年需化解粗钢产能计划为392万吨。(见附件2)
四、工作措施
(一)依法依规有序退出。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。对退出产能的企业,统计部门要将其从统计报表中删除,电力部门要按照有关部门要求采取断电、消户等措施。主体责任分工为:
环保:严格执行新环保法,加大对钢铁企业现场检查力度,对污染物排放达不到排放标准要求的钢铁产能,实施按日连续处罚;情节严重的,责令停业、关闭。列入化解过剩产能任务的企业一律不予办理环评备案手续。(责任部门:县环保局)
能耗:严格执行节约能源法,对达不到生产主要工序单位产品能源消耗限额等强制性标准要求的钢铁产能,依法查处并责令停产整改,原则上6个月内完成整改,逾期未整改或未达到整改要求的,依法关停退出。(责任部门:县经信局)
质量:严格执行产品质量法,对钢材产品质量达不到强制性标准要求的,依法查处并责令停产整改,原则上6个月内完成整改,逾期未整改或未达到整改要求的`,依法关停退出。(责任部门:县市场监督局)
安全:严格执行安全生产法,对未达到企业安全标准化三级、安全条件达不到安全规程标准要求的钢铁产能,要立即停产整改,原则上6个月内完成整改,逾期未整改或未达到整改要求的,依法关停退出。(责任部门:县安监局)
技术:严格执行国家产业指导目录,加快淘汰落后设备,立即关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉(符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉除外)、30吨及以下炼钢转炉(铁合金转炉除外)、30吨及以下炼钢电炉(特钢电炉除外)等落后生产设备。特别是对生产地条钢的企业,要立即关停,拆除设备,并依法处罚。(责任部门:县经信局、县发改局)
(二)引导企业主动退出。在依法依规淘汰产能的基础上,积极引导企业主动退出,完善激励政策,鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径,退出部分钢铁产能。
一是支持钢铁产业转型。在符合国家产业政策前提下,对主动退出产能的企业,政府将通过完善不良贷款核销政策、减免相关环节税费、放宽不良贷款转让要求等措施给予支持。优先安排各级政府淘汰落后产能专项奖励资金,优先安排土地征用指标,支持企业完善土地征用手续。
二是支持兼并重组压减产能。在不新增产能的前提下,支持县域内重点钢铁企业联合重组、有证企业兼并无证企业,在企业办理土地征用及转让手续过程中,给予政府收益部分的等额奖励。
三是支持企业转产、转移。钢铁行业脱困发展工作的重点是做好产品结构调整,推动普通棒线材产品转产转向,做大做强铸造产业。鼓励有条件的企业结合国家“走出去”发展战略,开展国际产能合作转移部分产能,实现互利共赢。
五、工作步骤
(一)调查摸底阶段(XX年6月):由县经信局牵头,相关乡镇配合,按照全县钢铁行业化解过剩产能确定的对象,逐户核查企业目前基本情况,要有产能退出前照片、视频等影像资料,并有相关文字说明材料,每个企业单独存档。
(二)宣传发动阶段(XX年7月):召开全县化解钢铁行业过剩产能工作动员大会,出台实施方案,公布企业名单,部署全年化解过剩产能工作。
(三)组织实施阶段(XX年8月至10月):化解钢铁行业过剩产能工作分两个时间段进行,8月底前完成12户企业压减产能工作,10月底前完成剩余4户企业压减产能工作。相关乡镇、部门围绕全县化解过剩产能工作总体目标,结合各自工作职责,制定具体工作方案,开展专项整治工作。退出产能企业须拆除相应冶炼设备,并保留退出产能后照片和视频等影像资料,存档备查。暂不具备拆除条件的设备,应断水、断电,拆除动力装置,封存冶炼设备;企业向社会公开承诺不再恢复生产,并限时拆除。
(四)考核验收阶段(XX年10月至12月):对相关乡镇化解过剩产能工作进行全面考核验收,同时接受中央、省、市有关部门进行现场检查和验收,并对实际完成情况进行公告。六、组织领成立县钢铁行业化解过剩产能工作领导小组(见附件1),主要职责是:制定全县钢铁行业化解过剩产能规划;制定化解过剩产能实施方案;解决化解过剩产能工作中遇到的重大问题,确保工作目标的顺利实施。
工作方案 篇2
为了更好贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,强化生命第一的意识,做到早部署、早防范,切实做好学校汛期安全工作,确保师生汛期生命财产安全。根据县教育要求,结合我校实际,特制定学校汛期安全工作应急预案。
一、安全度汛准备工作
1、思想准备。以防为主,树立防控意识。一定要把师生生命安全放在首位,克服麻痹思想和侥幸心理,牢固树立“凡事预则立,不预则废”的观念,增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感,要紧紧盯住今年的汛期,按照防汛预案,做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范,确保学校各项防汛措施落实到位。
2、组织准备。建立汛期安全检查责任制,明确职责任务,做好汛期到来之前的安全检查工作。组织力量并指定专人负责对校舍、围墙、排水沟以及校园周边环境(道路、桥梁)等进行全面仔细检查,检查情况要做好详细记录,尤其是存在的隐患,要登记汇总,研究制定整治方案,抓好落实。要根据学校实际,有针对性地制定汛期应急处理预案,确保预案的实用性。具体内容包括:(1)成立学校防汛抢险工作领导小组,(2)确定洪水预警、报警方式,如广播、口哨等,并落实到专人负责;(3)发生紧急情况时,学生疏散方式、方向、路线、地点等要具体,并落实专人负责;(4)要加大宣传,做到人人知晓。
3、物资准备。根据可能发生的险情抢险要求,事先准备好抢险物资和器材,以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督,在汛期内必须要有足够的排险抢修力量,有效的预防汛期突发事件。
二、加强汛期安全工作领导
为确保汛期学校师生安全,在发生汛期安全事故时能采取应急措施,特成立期安全工作领导小组等组织:
1、防汛工作领导小组
组 长:赵立勇(校长)
副组长:徐秀林(工会主席)
成 员:吴立瑞、寇介林、刘祥乐、王圣义、封德山、刘祥军、张海龙、李可江
2、通讯联络组
组长:寇介林 成员:徐茂夏、丁淑奎
任务:在抢险救援领导小组的指挥下及时向上级有关部门报告情况,发布调集、救援等行动命令,协调各工作组的行动,做好值班工作
3、疏散引导组
组长:吴立瑞 成员:刘祥军、张海龙、李可江、王汉军
4、医疗救护组
组长:王圣义 成员:李可翠 高月珍
任务:负责与镇、村医院联系,协调、配合,共同组织医疗救护队,抢救受伤人员。
5、警戒保卫组
组长:封德山 成员:王金刚、刘善星、韩邦亮、王治明
任务:联系镇派出所派并协助其在灾害现场外围看护、警戒、维护现场秩序,严防不法分子进入现场搞破坏等。
6、抢险救援组
组长: 韩磊 成员:总务处、特室人员
任务:出现险情后,在最短的`时间内赶赴现场,组织指挥险情排除和险情控制工作。
7、后勤保障组
组长:刘祥乐 成员:总务处人员
保障现场物资供应和提供必要的工具,调动运输车辆,运送抢险人员和物资。
三、工作要求
遇大风雷雨、汛期间采取以下办法处理。
1、各班班主任必须掌握本班近河近水的学生详细情况,必须对本班学生进行防汛、防雷等知识的教育,让全班学生学会自护自救,各班班主任对本班学生的教育必须做好记录。
2、遇大风雷雨时:
若雷雨影响较大,学生大部分未能按时到校,领导小组应及时向党委政府、县教育局请示是否停课。
3、汛期间:
(1)、学校安排的值班人员必须注意收听收看天气预报等信息,如遇第二天有雷雨或出现大到暴雨天气时,收集信息的老师应及时通知领导小组,领导小组立即通知各班主任,做好通知本班学生做好汛期的安全防范准备。
(2)、领导小组根据当地的地理位置,汛期情况,对往返途经危险地带的学生做好具体了解,决定是否留校或停课。若需停课,先向党委政府或教育局领导请示同意后才能执行。
(3)、学生途经河流,需要过河或过桥的,汛期间发大水一律由家长或班主任接送。
(4)、在上课时遇雷雨或出现大到暴雨天气时,学校各班必须留学生待雨过后,对学生途经路段进行排查无隐患的才能让学生回家;对路途中有危险的必须有老师护送或由家长接走。
(5)、各班要坚决制止本班学生下河洗澡、戏水。特别是汛期间,要注意学生的安全,坚决杜绝安全事故。
四、应急响应
1、汛期安全事故发生后,学校汛期安全工作领导小组应立即启动实施事故应急预案,并随时将抢险求援情况及时上报教育局、镇政府、防汛抗旱指挥部。
2、请卫生院同志第一时间派出急救队伍,抢救伤员,并做好事故现场的卫生防疫工作。
3、事故发生后,学校领导立即组织有效的抢险救援工作,把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作,稳定情绪,引导师生积极投入到抢险救援工作中,开展自救工作。
五、应急保障
1、值班电话24小时有人接听,领导小组及各工作小组成员保证通讯畅通。
2、不许大雨天气在b级以上危房教室(宿舍)里上课(住宿),各班不能在汛期组织学生进行校外活动。
3、各班要加强师生员工的汛情安全常识教育,懂得水灾逃生和自救的措施和技能,要按汛期安全工作应急预案的要求组织师生进行演练。
4、要加强对以下情况进行认真详细的排查,发现隐患要及时采取措施,予以排除:教室及其他房舍安全情况;学生食堂卫生、卫生消毒设备配备情况;学校楼梯、走廊、护栏、围墙、门窗、厕所、体育设施安全情况;人员聚集场所的疏散通道、安全出口畅通情况;电器、设备、线路检修管理情况;校内水沟及校园周边水沟、涵管畅通情况;学生往返地段安全情况等。
六、后期处置
汛期学校抢险救援领导小组负责灾后的善后处置工作,及时调查灾情损失情况,并形成书面材料上报、做好灾后处理,恢复正常教学秩序及重建相关事宜等工作。
工作方案 篇3
根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx-20xx年)的通知》(国发[20xx]12号)精神,20xx年至20xx年我省深化医药卫生体制改革工作着力推进五项重点改革:一是加快推进基本医疗保障制度建设,二是全面执行国家基本药物制度,三是健全基层医疗卫生服务体系,四是促进基本公共卫生服务逐步均等化,五是推进公立医院改革试点。
一、加快推进基本医疗保障制度建设
(一)扩大基本医疗保障覆盖面
1.x年内,全省城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)实现城乡居民的全覆盖。
2.20xx年全省城镇基本医疗保险参保率要达到xx%以上,20xx年达到xx%左右,20xx年参保率进一步提高。
3.新农合在已覆盖全省农民的基础上,继续保持参合率达到常住人口的xx%以上。
4.20xx年底前将未参保国有关闭破产企业退休人员纳入当地城镇职工医保,20xx年底前基本解决所有关闭破产企
业退休人员和困难企业职工参保问题,关闭破产企业退休人员参加城镇职工医保确有困难的,经省人民政府批准,可以通过参加城镇居民医保解决医疗保障问题。关闭破产国有企业退休人员参保补贴资金从国家下拨专项补贴、地方财政配套、基本医疗保险结余以及个人缴费四个方面筹集。
5.20xx年x月底前将在校大学生全部纳入当地城镇居民医保范围。
6.积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。对符合条件的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费用,继续实行政府补贴政策。
7.灵活就业人员自愿选择参加城镇职工医保或城镇居民医保。参加城镇职工医保有困难的农民工,可以自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。
(二)提高基本医疗保障水平
8.从20xx年起,市行政区域内各统筹地区城镇职工医保缴费率未达到x%的统一提升到x%,有条件的可再适度提高。
9.20xx年全面落实政府对城镇居民医保人均每年xx元的补助,20xx年补助标准提高到每人每年xx元。
10.20xx年新农合的政府补助标准提高到每人每年xx元, 20xx年提高到每人每年xx元。从20xx年开始,对x
万人口以下的农业县,省财政每人每年增加补助x元。
11.从20xx年开始,农民个人缴费标准从每人每年xx元提高到xx元,部分困难地区可以x年到位。
12.20xx年各统筹地区城镇职工医保、城镇居民医保住院费用报销比例要分别达到xx%和xx%以上;20xx年分别达到xx%和xx%;20xx年进一步提高。
13.20xx年新农合xx%的统筹地区住院费用报销比例比20xx年提高x个百分点。
14.城镇医保积极探索开展门诊统筹,门诊统筹所需费用由现行基本医疗保险筹资渠道解决,不得划入个人账户。 15.20xx年新农合三分之一的统筹地区门诊费用统筹得到巩固完善;20xx年全省要有xx%以上的县(市、区)实行大病统筹和门诊统筹相结合的补偿模式;20xx年全部取消家庭账户,实行大病统筹和门诊统筹相结合的补偿模式,并逐步提高大病统筹和门诊统筹的.报销比例,门诊补偿比例和封顶线要与住院补偿起付线和补偿比例有效衔接,同时探索建立特殊病种和部分大额慢性病门诊费用补偿制度,扩大补偿病种范围。
16.将居民生育费用纳入城镇居民医保支付范围。
17.x年内,城镇职工医保和城镇居民医保最高支付限额,分别提高到当地职工年平均工资、居民可支配收入的x倍左右,各市可根据实际,采取分步实施、逐步提高的办法,
20xx年分别提高到x倍左右,20xx年分别提高到x倍左右,20xx年分别提高到x倍左右,有条件的市可直接提高至x倍左右。
18.从20xx年下半年开始,新农合最高支付限额达到当地农民人均纯收入的x倍以上。
(三)规范基本医疗保障基金管理
19.各类医保基金要坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”原则。合理控制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的年度结余和累计结余,结余过多的地方要采取提高保障水平等办法,把年度结余控制在xx%左右。新农合统筹基金当年结余率原则上控制在xx%以内,累计结余不超过当年统筹基金的xx%。要定期向社会公布基金收支情况。
20.提高基金统筹层次。20xx年实现市行政区域内城镇基本医疗保险政策标准统一、待遇水平统一、经办流程统一、信息系统统一;20xx年各市初步建立市级统筹,建立健全统筹地区的医保基金预算管理制度,明晰市和县(市、区) 基金收支责任,建立风险调剂金,有条件的市可以实行基金的统收统支;20xx年全省城镇职工医保、城镇居民医保基本实现市级统筹。新农合开展市级统筹试点。
(四)完善城乡医疗救助制度
21.用x年左右时间,基本建立起资金来源稳定,管理运行规范,救助效果明显,能够为困难群众提供方便、快捷
服务的医疗救助制度。在切实将城乡低保家庭成员和五保户纳入医疗救助范围的基础上,逐步将其他经济困难家庭人员纳入医疗救助范围。资助城乡低保家庭成员、五保户和其他经济困难家庭人员参加城镇居民医保或新农合。坚持以住院救助为主,兼顾门诊救助。逐步降低或取消医疗救助的起付线,合理设定封顶线,进一步提高救助对象经相关基本医疗保障制度补偿后需自负的基本医疗费用的救助比例。简化救助资金审批发放程序,发挥医疗救助的便民救急作用。以政府投入为主,广泛吸纳社会捐助资金,进一步扩大医疗救助基金规模,严格基金的管理和使用,自觉接受财政、审计和社会监督。
(五)提高基本医疗保障管理服务水平
22.积极探索建立医保经办机构与医药服务提供方的谈判机制和付费方式改革,合理确定药品、医疗服务和医用材料支付标准,控制成本费用。
23.加强城乡基本医疗保险信息系统建设。20xx年,城镇基本医疗保险信息实现省与市、县(市、区)联网,参保人员信息实现电子化管理,并进一步向基层延伸,尽快实现与街道、社区联网;基本实现省、市、县(市、区)医保经办机构与医疗服务机构信息系统对接,直接结算费用。新农合于20xx年实现信息共享;20xx年实现全省联网,在实现本地现场报销的同时,实现异地现场报销。
工作方案 篇4
为顺利完成20xx年春运工作任务,按照上级工作部署,我市着力从组织、保障、安全、服务、监管五个方面,全力做好20xx年公路、水路春运安全工作,特制定本工作方案。
一、20xx年春运客流量预测
据市春运办统计,去年春运的40天,全市共发送旅客69.75万人次,其中公路发送旅客52.64万人次,铁路发送旅客17.11万人次。由于市春运办各成员单位通力配合,组织得力,铁路公路运输均未发生旅客滞留现象。预计20xx年春运旅客与去年基本持平。
二、20xx年春运工作目标
一是精心组织,保证运力充足,防止旅客滞留现象发生,确保旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意;二是保证安全,确保不发生群死群伤等重、特大恶性事故;三是提高服务水平,为旅客提供诚信、文明、周到、舒适、卫生的运输服务;四是维护运输市场经营秩序,规范经营者行为;五是文明执法,不发生“三乱”现象。
三、工作机构
成立市春运工作领导小组,由市政府分管交通工作的副市长担任组长,市政府办、市交通局等单位领导担任副组长,市各相关部门领导为领导小组成员。
领导小组下设办公室,内设运输保障小组、公路保障小组、维稳保障小组、后勤保障小组四个应急工作小组。办公室设在市交通运输局。
四、工作措施
(一)做好运力组织调配工作,完善应急保障机制。
及时摸清旅客的流量、流时、流向情况,制定周密的春节运输组织方案和应急预案,春运期间全市将安排应急运力计划约70辆,共约3150个客位,主要疏运珠三角方向客流。应急运力仍不能满足需求时,及时向上级春运办请求支援。当发生重大交通安全事故或冰雪等自然灾害时,及时启动有关应急预案。
(二)加强源头管理和市场监控。
完善工作机制,确保春运顺利进行,要严格按照客车的载客定额发售客票和实行出站例检制度,严禁车辆超载出站,严格按“三不进站、五不出站”的'安全要求管理。对违反规定的客运站、超载车辆的驾驶员及所属企业,按有关规定进行处罚,并追究相关领导人的责任。加强对各汽车客运站秩序维护,做好对“三品”的查堵和防火、防爆工作,消除安全隐患。
(三)加强安全监管,确保运输安全。
公安交警、交通运输部门各负其责,加强重点路段的巡查和对非法营运车辆的打击力度,防范道路安全事故的发生。运输安全直接关系到人民生命财产和社会稳定,是整个春运工作的重中之重,各运输企业要对参加春运的各级管理人员、员工,特别是驾驶员分别进行一次安全培训教育,要切实提高认识,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想和企业是安全主体的观念,认真贯彻国家安全管理法规、规章,严禁驾驶员无证驾驶、疲劳驾驶、超时驾驶,严禁超速、超载。夜间行使避开禁行路段。严格实行安全生产责任制,落实各项安全防范措施,层层签订安全责任书,明确各自的安全责任,消除安全隐患,避免重、特大事故的发生。
(四)认真落实春运价格政策,切实维护行业稳定。
春运价格涉及旅客和运输经营者切身利益,百姓关心、媒体关注,要切实抓紧抓好,保证春运工作顺利开展。春运运价不得超过规定的最高限价,严格执行运价政策,切实履行社会责任。
(五)加强公路管理,确保运输畅通。
公路部门要抓好公路的养护和施工管理工作,春运前能完工的路段,要抢时间抓紧施工,尽快交付使用;对因不能在春运前完工而影响春运的要停止施工,清理路障;对可能影响春运的,要提前修复,保障完好畅通;同时,及早对全市道路的标志、标线以及危桥和危险路段进行检查,对可能影响春运行车安全的,应及时完善和规范。
(六)加大监管力度,规范执法行为,确保运输市场秩序良好。
在春运期间各执法部门要确立以保安全、保畅通、保疏运为目标,在执法中,要坚持以教育为主、处罚为辅的原则,对轻微违章行为实施教育放行;做到一般违章行为,依法纠正,暂扣有关牌、证尽快放行,不拖延时间;除无牌无证、报废车载客等危及安全和严重违法违章行为外,其他一律不扣留车辆。
(七)加强春运宣传和统计工作。
充分发挥新闻媒体的舆论作用,广泛宣传我市在春运工作中采取的各项工作措施和春运进展情况,向社会公布春运组织方案和有关政策规定,及时编印报道春运中的动态信息和好人好事,为做好春运工作营造良好的氛围。