扶贫调研报告
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扶贫调研报告 篇1
近年来，随着国家全面建设小康战略的实施，扶贫开发工作也快速的推进。为了进一步做好贫困村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收脱贫致富，乡党委政府认真开展了扶贫调研工作。具体情况如下：
XX乡位于XX县西部边远高山区，距县城38.5公里，幅员面积54.91平方公里，全乡辖10村92个农业社，人口12888人，有残疾人500余人，其中一、二级重度残疾人110余人。低保户275户605人，五保户19人。外出务工4000余人。现有耕地8000余亩，林地46000亩，茶叶10000亩，石斛10000亩。农民收入以石斛、茶叶、林业、外出务工及传统农业种植为主。20xx年农民人均纯收入10655元。现有市级贫困村2个，县级贫困村4个。已建成村社道路100余公里。20xx年全乡贫困户380户1199人，贫困发生率约10%，经济发展相对滞后。
（一）农业基础设施落后，长期无维修整治，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。
（二）农业生产由于青壮年外出，留下老人、妇女、小孩在家，长期处于传统的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，学科技用科技能力差，生产力水平低下。
（三）产业结构单一，全乡属纯农业乡镇，无工业企业，收入以农业和务工为主，虽然茶叶、石斛种植有一定规模，但尚未形成骨干支柱产业，规模较小，知名度不高，农民增收不明显。
（四）地处偏远，交通不畅，许多林业资源无法进一步开发和变为农民收入，导致发展滞后。
（五）信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，产品难以转化为商品，导致增产不增收。
（六）致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、工伤事故等因素影响，经常造成刚脱贫又返贫现象。加之我乡残疾人比例较高，减贫速度缓慢。
加强领导、健全组织机构。
成立了乡长为组长，分管领导为副组长，扶贫、财政、民政、残联、农业、林业、交通等部门为成员的乡扶贫工作领导小组。明确了各部门的扶贫工作职能职责。建立了驻村干部帮扶工作制，落实了贫困户帮扶人员。组建了乡纪委书记任组长的扶贫工作督查小组，定期对各项扶贫工作开展情况进行督查，促进了扶贫工作的开展。
认真开展贫困人口识别，实施了建档立卡工作。
20xx年按照户为单元，整户识别，规模控制的原则，遵循农户申请—村民代表评议—村公示—乡党委会审核—乡公示—县审定—村再公示的程序确定贫困户380户1199人。全面开展建档立卡工作，所有贫困户的档案全部建立，并完成了扶贫信息网络系统的录入工作，为下一步实施精准滴管式扶贫工作打下良好基础。
实施重点扶贫开发工作。
1、扶贫基础设施建设：20xx年实施了XX村社道扶贫建设1.1公里，XX村社道1.9公里，补助30万元；20xx年实施XX社道1.9公里，XX社道1.8公里，补助37万元；20xx年XX社道1.2公里，XX社道3公里，补助36万元；XX村450人人畜安全饮水工程，补助8.55万元；20xx年正在实施XX社道2公里，小溪村社道2公里，将补助48万元。
2、产业扶贫：20xx年在XX村、XX村、XX村开展贫困户种植石斛帮扶，共帮扶90户贫困户315人，种植石斛21750丛，补助17.4万元。20xx年XX石斛帮扶贫困户112户377人，种植石斛32700丛，补助26.16万元。帮扶全乡贫困户228户721人，种植茶叶368亩，免费发放茶苗165.6万株。帮扶贫困户脱贫112户365人种植石斛、养鸡、种茶，户均补助20xx元。20xx年对全乡132户378人贫困户扶持石斛种植，每户补助20xx余元。
3、智力扶贫：20xx年开展石斛种植技术培训、茶叶种植培训、电脑培训700人次，；汽车驾驶培训5人次。20xx年开展茶叶、石斛种植技术培训900人次。20xx年已开展技术培训200人次。
4、实施城乡低保、五保生活保障。20xx年对生活十分困难的符合低保条件的特困群众纳入最低生活保障275户608人，人均月补助90元；纳入五保19人，人均月补助280元。20xx年纳入低保295户697人，人均月补助100元，纳入五保19人，人均月补助300元。
这些扶贫工作的开展，改善了所在贫困村的生产生活条件，发展壮大了支助产业，提高了贫困户技术水平，促进了经济的发展，增加了贫困户收入，为进一步全面脱贫致富打下坚实基础。20xx年我乡脱贫368人，20xx年预脱贫250人。
1、加大石斛、茶叶种植培训，提高贫困户技术本领。
2、积极争取上级扶持政策，加大扶贫基础设施建设，特别是林区公路建设，改善制约经济发展的瓶颈，变林业资源为农民现金收入。
3、进一步打造石斛产业基地，带动全乡特色石斛产业的发展，扶持贫困户种植石斛脱贫致富。
4、加大劳务输出力度，组织贫困户外出务工，增加工资收入。
5、积极进行农业项目的招商引资，争取落户贫困村，带动贫困村经济发展。
6、对于因病、因残致贫等自身能力、素质较差的贫困户，进一步加大低保覆盖面，提高保障标准，保障他们基本生活，促进脱贫。
7、积极动员社会各方面力量，投入到我乡扶贫工作中，争取早日实现全乡脱贫工作，为全面建成小康社会做出应有的贡献。
扶贫调研报告 篇2
调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。八月驻村工作开展以来，各驻村工作队按照省、市委的要求，积极驻村对接，调查研究，熟悉村情，掌握第一手资料，因地制宜，结合所驻扶贫村的实际，制定帮扶规划，确定帮扶项目，采取切实可行的措施狠抓落实。
(一)选派单位重视，驻村工作力度大。各选派单位都召开专题会议研究部署驻村工作，选派政治素质高、事业心强、具有一定农村工作经验的优秀干部组成工作队，在不到一个月的时间内，省、市、县三级工作队就全部与所帮扶村进行了对接，并迅速驻村开展工作。许多单位由主要领导和分管领导带队，深入扶贫村调研，带领工作队员与乡村共同研究、制定帮扶规划，落实帮扶项目。省经合办、营口港务集团、大连海洋大学、辽宁大学、省广播电视大学等省直单位，都召开党委会，专题研究、讨论驻村工作规划，确定帮扶项目，安排专项扶贫资金，保证了项目的尽快落实和顺利实施;市服务业委、市住建委、市水务局等单位自去年8月成立驻村扶贫工作队以来，主要领导和班子成员多次深入到扶贫村，与驻村工作队一同调研，了解致贫原因，因地制宜确定帮扶项目，落实帮扶措施。
(二)驻村工作队真抓实干，项目推进快。各驻村工作队都立足贫困村的发展实际，制定了符合村情的帮扶规划，制定的规划，都体现了以项目为支撑，突出了帮扶重点。在工作中，各驻村工作队都注重把本单位、本部门的政策和资源优势转化为发展优势，下真功夫，出好思路，想好办法，办实在事，在发展经济、改善民生和致富群众等方面形成了强大的帮扶合力。许多工作队的同志，始终坚守在项目施工的第一线，与乡、村干部一起，共同指挥督促项目的实施。省广播电视大学驻村工作队去年7月进驻喀左县甘招镇西赤里赤村，从开展调查研究入手，先后走访了2 8户，深入田间地头与村民交流300多人次，在调研的基础上制定帮扶规划，落实了修建村路等帮扶项目。为了把路修好，他们吃住在村里，与村民同吃、同住、同劳动，目前， .2公里高标准村路的路基已经完工，今年秋季进行硬化， 4盏路灯已安装完毕;省经合办进驻建平县榆树林子镇炮手营子村，为该村引进建设服装加工厂项目，为抢时间赶进度，工作队的同志清明小长假都没有休息，连续一个多月工作在施工工地上。目前，服装厂已经建成并开工生产;省政法委帮扶凌源市刘杖子乡刘杖子村，为帮助修建村部和文化活动室，工作队同志始终工作在施工现场进行指挥，保证了施工的质量和进度。
(三)积极营造良好的工作和生活环境。为确保各驻村工作队能吃饱住好，全身心地投入到驻村扶贫工作之中，各乡镇都力所能及地积极创造条件，为驻村工作队提供尽可能好的生活条件和工作环境。除一些工作队坚持要求在村里吃住外，绝大多数乡镇都安排工作队在乡镇吃住，由乡镇统一解决食宿，有的还为工作队安装了空调，提供了交通工具。北票市上园镇对驻村工作非常重视，在镇里为进驻上园村的营口港务集团驻村队员提供了相对较好的吃住条件，同时还为每个工作队员配备了一台电动自行车，解决了乡村交通不便的困难。为便于开展工作，各县(市)区和乡镇还分别任命省、市驻村工作队队长为乡镇党委副书记和村第一书记，把驻村工作纳入到乡镇党委和村委会日常工作之中。大连海洋大学工作队派驻xx县北四家子乡唐杖子村，驻村工作队长任乡党委副书记。乡党委非常重视和支持驻村工作，多次专题研究驻村工作，与驻村工作队一同落实、推进帮扶项目。
二、驻村工作取得的成效及存在问题
在各级党委、政府和选派单位的大力支持和各驻村工作队员的积极工作下，驻村扶贫工作取得了阶段性成果。一年来，省、市两级 53家帮扶单位共落实帮扶项目233个，帮扶款物及协调资金达 .45亿元，涉及经济社会发展各个领域。
一是围绕主导产业实施产业扶贫。共协调和投入资金 587万元，围绕设施农业、畜牧业、林果业等三大主导产业，实施项目扶贫。省科技厅驻村工作队帮扶龙城区联合镇北台子村，重点发展香菇产业，申请400万科技项目资金，并由省微生物院联合菌业基地牵头，在北台子村实验栽培省微生物院自主研制的 “辽香 号” 香菇新品种，提供技术推广和服务，计划扶持 00户农户，三年建设300亩示范基地，大棚 80个，预期可实现销售收入500万元，利润300万元，可辐射和带动联合镇形成香菇栽培特色产业;省教育厅投资45万元，扶持发展保护地、养羊小区等设施农业建设;省联通公司投资 00万元用于农业技术培训、高标准大棚及信息化建设;省妇联协调资金2 5万元用于农村妇女发展生产项目;沈阳师范大学投资 0万元改造果园。这些项目的实施，有力地推动了当地主导产业的发展。
二是围绕基础设施建设实施民生工程。共协调和投入资金8967万元，扶持水电、道路、桥梁、村部、社区文化活动服务中心等基础设施建设。省发改委安排 043万元资金，用于喀左县乡镇农网改造。安排基础设施、社会事业项目资金506万元，支持羊角沟经济社会事业的发展;省审计厅投资45万元，用于发展村集体经济，协调400万元资金，用于宜居乡镇建设;市中级人民法院投入33万元为凌源市沟门子镇河坎子村维修村部及建文化广场;市人大、市政协、市交通局、市审计局等单位都为所帮扶村实施了修路、打井、维修村部等基础设施项目。
三是以文化教育为重点，实施科教扶贫。共协调投入资金37 6万元，改善办学条件，兴建图书室，文化活动广场。省卫计委组织协调各种大型义诊、畜牧养殖技术讲座、食品安全宣传周等活动走进喀喇沁镇， 200余人接受了食品安全宣传教育，247名群众接受义诊，免费送药60余种。组织协调实施“一对一”助学活动，资助贫困家庭 名大学生，每人发放20xx元助学金;省民政厅投资 20万元支持清风岭镇孟杖子小学建教学楼;省教育厅投资30万元，建乡幼儿园;市服务业委投入 4万元，帮助卢杖子村修建了文化广场，购买体育健身器材，丰富了村民的业余文化生活。
扶贫调研报告 篇3
扶贫开发，消除贫困，脱贫致富，最终实现共同富裕是社会主义制度的本质，是事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化建设大局。深入推进扶贫开发，促进贫困地区社会经济发展，最终要进行全社会动员，集中全社会的力量，以社会大扶贫打赢新一轮扶贫攻坚战。
一、新一轮扶贫开发工作的目标要求和面临的困难
长期以来，从中央到地方，始终坚持把扶贫开发工作作为重要工作长抓不懈。特别是在“xx”期间，扶贫工作取得巨大成就：一是贫困群众生产生活条件明显改善,生活水平大幅度提高;二是贫困地区农民收入水平大幅度提高;三是扶贫事业教育培训效果明显，培训转移就业率大幅度提高;四是各项社会事业明显进步，保障贫困人口义务教育、医疗保险、住房等进一步巩固。面对新的十年扶贫开发工作，中央和自治区分别制定并出台了《中国农村扶贫开发纲要(-xx年稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困标准调高至年人均纯收入2300元，到xx年重点县的贫困村民年人均收入要达到5000元，最终要缩小城乡居民收入和发展差距。可见，新时期的扶贫开发工作任务更加繁重，使命更加光荣。
然而，新一轮扶贫开发工作是在面临党中央高度重视、国家财力日益强大、社会物质财富日益丰富、扶贫基础日益牢固等空前的机遇下，也同时面临诸多的困难：一是经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，农村贫困人口依然多，发展差距依然大;二是贫困人口多处于山区或大石山区，自然条件恶劣，人地矛盾突出，生态环境脆弱，项目建设及生产投入成本相对较高;三是贫困地区劳动力综合素质较低，自我发展能力较弱，产业化发展滞后，带动能力差，贫困人口参与产业化项目不易;四是返贫问题突出，巩固脱贫成果难度大;五是地方扶贫机构有弱化趋势，部门及社会参与扶贫意识淡薄。贫困地区经济发展长期滞后，人民生活群困难局面难以改善，有自然生产、生存环境条件因素，人本身自然因素外，还有社会因素，他们分享改革发展的成果较少，得到社会的支持和关心较少。因此，脱贫工作任重道远，加快脱贫致富必须找准切入点。
二、可借鉴的扶贫开发成功典范
市的扶贫集团---社会大扶贫的方式开展扶贫工作可以借鉴。市是中央的直辖市，渝中是经济发达区，渝东南、渝东北为集中连地贫困地区，面积占全市23，人口占全市的44%，全市有个贫困村处于500-米海拔地区。市的扶贫开发以扶贫集团方式进行，所有市直单位和实力雄厚的企业组成 8个扶贫集团对口帮扶 8个贫困县，集团领导由市委市政府领导亲自挂帅，具体的做法是：一是市委市政府出台有关扶贫工作文件，成立领导机构，组建扶贫集团;二是每个市直成员单位下派干部指导工作，集团每年开两次工作会议;三是每个扶贫集团制定年度工作计划，明确帮扶内容，定点到村、到户、到人。
市人大扶贫集团，由市人大常委会牵头，有市水利厅、西南大学及民营企业等 9个成员单位，对口帮扶忠 0县。扶贫集团下设办公室，每年召开联席会议、联络员会议，开展各种慰问活动和检查督促活动等。扶贫集团主要是从发挥资金优势、物能优势、科技优势、智力优势等，采用九种模式，开展扶贫。九种模式：一是教育扶贫，建立助学金，送书、送电脑、培训师资等;二是医疗扶贫，帮助乡镇、村改善医疗卫生条件院条件，组织市医院医生义务诊疗;三是文化扶贫，送戏、送图书、送致富脱贫典型进村入户;四是科技扶贫，发挥大学优势传授技术;五是水利扶贫，水利建设项目安排上倾斜，优先人饮、灌溉;六是产业扶贫，引导发展生产，增强造血功能;七是交通扶贫，改善贫困地区的交通设施;八是劳务扶贫，对贫困户进行建卡，组织劳务输出创收，每个贫困家庭有 人以上转移就业;九是旅游扶贫，引导农民挖掘优势发展农家乐，市政府出台政策引导市民、干部到农家乐旅游促贫困农民增收。
扶贫调研报告 篇4
一、概述
xx是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。全旗共辖8个苏木镇;161个嘎查(村)，其中以牧为主的嘎查90个、以农为主的村71个;568个村民组(独贵龙);总人口17.85万人，其中农牧业人口12.76万人。6月末，全旗牲畜总头数198万头(只)，但贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3羊单位。
xx是国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与发展，全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的26%，未解决温饱人口1.68万人，低收入人口2.11万人，分别占农牧业总人口的13.2%和16.5%，无灌溉饲料地或人均不足1亩水浇地2.7万人，占农牧业总人口的21%，特别是牧区无畜少畜户(人均不足5个羊单位)人口2.2万人，占农牧业总人口的17.2%.。
二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题
(一)致贫返贫的主要原因：
目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户的50%;二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生活基础条件得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收入来源，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的25%;三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户的10%;四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情而致贫，约占贫困户的5%;五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而贫困。约占贫困户的5%;六是其他原因致贫返贫，如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的5%。
(二)影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存在问题
1、自然条件恶劣，自然灾害频繁。
右旗自古以来就有“旱巴林”之称，十年九旱，低山丘陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣,自然灾害十分频繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达41.9万亩，返贫人口达1.02万人;1998年7月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1.61亿元，返贫人口达3.07万人;8月16日遭受6.3级地震，持续时间30多秒，造成直接经济损失5250万元，返贫1.87万人;春旱十分严重，6月20日以前降水量不足10毫米;更是多灾之年，不仅遇到了30年不遇的夏秋连旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4个苏木镇又遭受严重的雪灾和霜冻，造成直接经济损失2148.5万元，11月3日又发生了4.2级地震，造成直接经济损失231.4万元，预计总返贫人口2万人左右。同时，全旗有近5万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达1.3万人，因病致贫现象较多。
2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能力差。
右旗目前有耕地面积62.25万亩，其中水浇地面积为15.55万亩，人均1.21亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原，这一地区履盖1个苏木、2个镇1万多人。近年来，全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫。截止底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户(人均不足5个羊单位)5400多户。
3、农牧民文化素质普遍偏低，科学技术的推广和应用程度差。
随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而文化素质偏低的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而国内需求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降低。
与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中来，绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中来。
另外，一些贫困地区农牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生产生活资料，但多数地区牲畜分配不均，多的多少的少，据统计，全旗18.5%的养畜大户饲养着全旗70%的牲畜，如岗根苏木张勇一家4口人，饲养700多只羊，人均175个羊单位。而贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位，还有一部分无畜户。
5、劳务经济发展缓慢，富余劳动力比较多。
劳务经济发展缓慢，随着农牧业机械化程度的不断提高，使原来大量的手工劳作被机械代替，就使一大部分农牧民从以往的生产劳动中摆脱出来，形成大量劳动力资源闲置。目前，全旗有闲置劳动力达3.5万人之多，但由于受传统观念和语言等多种因素的影响，劳务输出量不大，仍有相当一部分劳动力资源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍饲又使大量的剩余劳动力重新返回牧业生产中，劳务输出难度大。每年组织输出人数在1万人左右。
6、牧区生产生活支出高，成本大，收入不稳定。
一是牲畜这种生产资料的生命性决定了牧区具有人畜双重消费的特点，特别是一遇灾年，需要购买大量饲草料，出现成本大于销售的现象。同时，禁牧舍饲也加大了牲畜饲养的成本。二是由于牧区地广人稀，居住分散，牧民在教育、医疗、交通、水电、食品等方面消费较高，年人均达1264元，占纯收入的52%。三是与农区建设相比，国家对草原建设投入较少，畜牧业基础建设欠帐较多，需要建设投入较大，牧民自己无力承担。加强畜牧业基础建设，转变畜牧业经营方式，是提高农牧民收入的先决条件，是实现可持续发展的唯一途径。四是扶持牧户所需投入较大，如每户建一处草库伦(6000元)，扶持10个羊单位母畜(3000元)，每户需投入9000元。据统计，全旗1128元以下收入的牧户有17285户，约需投入1.5亿元。五是右旗属高寒低温区，且持续时间长，取暖时间长达6个月，牧民维持基本生存状态所需开支较大。
7、公共设施落后，社会事业发展缓慢。
全旗每百平方公里有乡镇0.078个，每百平方公里有等级公路4.2公里，每百平方公里有医疗机构(含医疗点)0.25个，每百平方公里有中小学1.04个。一半以上的嘎查村不通电话。尽管各嘎查村已经通电、通路，但村路质量还有待于提高,电网质量和电价仍存在很大的城乡差别。同时，又是地甲病、氟病等地方病区，全旗病区人口达4万多人，占农牧民人口总数的34.6%。
8、扶贫开发资金投入不足。-，每个“千村扶贫开发工程”的嘎查村3年投入资金20万元，项目只能覆盖1-2个独贵龙组，发展灌溉饲料200—400多亩地。如财政扶贫资金项目中直接到村到户资金额为213万元。项目覆盖人口3万人。人均只有71元，远远不能达到解决温饱问题的要求。这样只能解决极少一部分贫困人口的温饱问题。另外，由于牧区农牧户居住分散，交通不便，路途较远，项目建设成本相对其它农区就高一些，费用大一些。
三、牧区扶贫开发中值得借鉴的一些做法
在扶贫开发工作中，主要坚持开发式扶贫和到村、到户原则，以解决贫困人口温饱和实现低收人口稳定增收为目标，主要实施了整村推进扶贫，世行贷款扶贫，产业化扶贫，移民扩镇扶贫、科技扶贫，社会扶贫，劳动力转移培训等项目，并做了大量的工作，也收到了显著的效果，为尽快改变贫困地区的生产生活条件打下了坚实的基础，为实现全面建设小康社会目标和建设社会主义新农村、新牧区创造了基本条件。一些好做法、好经验值得在今后工作中借鉴和继续应用。
1、整村推进扶贫项目从根本上改变了过去资金投入分散，扶贫成效不明显的问题。从起实施整村推进扶贫项目，本着“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，整合各项扶贫资金，集中投入，配套使用，加大了对重点嘎查村项目实施的投入力度。
2、产业化扶贫项目从调整产业结构出发，大力推进产业化扶贫。一是通过扶持培育产业化扶贫龙头企业，增强其辐射和带动作用，积极引导龙头企业与贫困农牧户建立风险共担，利益均沾的合作共赢关系，最大限度地降低贫困农牧民进入市场的风险。二是围绕主导产业的发展加大了对种养殖基地的建设，重点扶持培育出一些扶贫专业村、专业小区，通过产业化建设，使小区(专业村)的贫困农牧民实现脱贫致富。
3、劳动力转移培训项目是加快贫困地区劳动力转移，实现“减少农牧民，富裕农牧民”，的新的战备性扶贫措施。充分利用现有的教学资源，以“定单培训”方式通过各培训机构对那些收入低、生活困难、具有初中以上文化程度的青壮年劳动力进行非农职业技能培训，让他们真正掌握一门实用技术，从而达到“培训一人，转移一人，脱贫一户”的目的。
4、科技扶贫在扶贫开发过程中，特别是项目建设中起到了重要的作用。无论是在种植业、养殖业、加工业，都离不开先进实用的科学技术作为支持和保证，离不开科技资源和科技成果的转化。
5、社会扶贫对扶贫开发工作起到了很好的辅助作用。是一项社会性工作，不是一个部门、一个单位或一个项目能完成的任务，必须动员社会各界力量，让社会上越来越多的人投入到扶贫工作中来。在这项工作中，市直、旗直各扶贫联系单位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、财力，发挥了重要的作用。
四、进一步探讨解困办法和扶贫的新途径
扶贫开发作为建设社会主义新农村、新牧区的工作重点和难点摆在了各级扶贫部门工作者面前，进一步研究探讨贫困地区的解困办法和扶贫的新途径是一项新的课题，根据多年的扶贫工作经验，鉴于以上牧区贫困户存在的不同致贫返贫的因素及存在问题，采取不同类型扶贫方式十分必要。贫困原因不同，贫困程度不同，其脱贫的难度也各不相同。对某种原因暂时致贫返贫的，如因小孩上学，或盖房娶媳妇而致贫的家庭，当儿女走上工作岗位或儿媳妇娶进门后，此类家庭通过自己艰苦创业，可以在一定时间内脱贫。如果在扶贫工作中再给予一定的支持和扶持，这类家庭脱贫速度会更快。但是，对天灾、人祸等原因致贫的贫困户就不同了。特别是一些家里有长年卧病在床需医治的病人，因自身无力也无法从事或找到一个什么职业，那么，脱贫的难度就会相当大。
所以，如果不从这些具体方面来研究问题，只是简单沿袭过去的结对挂扶、给钱给物、扶持致富项目等扶贫工作的思路、办法，只能是治标而不治本。要从根本上解决问题，还必须根据当前贫困户结构对症下药，重新调整扶贫工作思路。应当全方位、全覆盖的建立、健全一种新的运行机制和政策。以下几种方式仅供探讨。
1、对通过扶持能够在一定时限内脱贫的贫困户，应当继续采取“扶”的政策和办法。在过去的扶贫工作中，我们也积累了许多好的做法与宝贵经验，仍然可以在这类贫困户扶贫中继续运用。
2、对因病、因残等原因致贫的贫困户，脱贫对他们来说极其困难，为此，应当对他们实行特殊的保障政策。一是医保，二是养老保险。由政府出钱，为这些贫困户建立专门的医疗养老保险，确保他们以后过上基本无忧的生活。
3、对特殊无正常收入来源的贫困户来讲，应当以政府为主“养”起来。尽管当前已在农村实行了最低生活保障制度，但是，在并未全部覆盖到位、标准较低的情况下，并没有解决他们的温饱问题。因此，要根据这个地区的农民人均收入水平，至少按满足正常生活需要测算适当的比例给予生活保障。至少帮助他们修建好住房，不再漏风漏雨。另外，再辅之实行社会救助、结对帮困等办法，从而真正让这少部分人摆脱贫困。
4、对于农村牧区懒汉型的贫困户只是极少数的，但确实存在，每个村都会有。对这种贫困户，不能像平常那样再去用救助的方法，不能一味地去扶，否则，越扶越懒。要采取“逼”的办法，根据不同对象，由乡、村两级负责，帮助他们发展生产，并帮助教育他们自食其力，自己找饭吃。对经过帮助仍懒惰不干的贫困户，不再列入帮扶范围。
5、对于机关部门联系帮扶贫困户这项工作，今后只帮能脱贫的贫困户，同时，每个部门都拿出一些资金进入“保、养”基金专户统筹，按照新的“保、养”制度使用。同时，应当发动企业、单位以及富裕起来的农民，像“希望工程”那样，自愿参加，自找对象，结对帮扶。从而形成政府、社会、企业、个人参与的新型运作机制。
以上几种方式方法只是对今后扶贫工作方面提出的一种思考，但无论采取什么样的方式方法关键是效果，关键在制定具体的、可操作的政策性制度的前提下，形成以旗、乡(苏木)两级政府为主，社会为辅的扶贫工作制度、政策以及相应的运行机制。
扶贫调研报告 篇5
按照中央和省、市委的相关要求，根据县委统一安排部署，近期我乡在11个村范围内开展了精准扶贫摸底调查，通过广泛走访农户，深入交流，实地查看，对群众生产生活情况有了一个更加全面的了解，查找出了贫困户致贫的原因，全面理清了扶贫工作的思路。现就前期的调查摸底情况报告如下：
一、安排部署情况
20xx年7月14日省委召开了文朝荣先进事迹报告会暨全省扶贫攻坚动员会以来，市、县和乡三级分别召开了扶贫攻坚动员会，8月7日我乡再次安排部署精准扶贫工作，在此次会议上，乡党委、政府进行了精心的安排和部署，全乡政府机关全体干部职工、乡直单位负责人、村干部和党员群众代表共计90人参加了摸底调查工作。会后，各扶贫工作专班深入村组开展了摸底调查，具体情况如下：
(一)做到了“三个认清”，明确了工作的意义。
一是认清了时间的紧迫性。此次活动从省到村动员会一开到底，充分显示各级党委、政府对精准扶贫工作的重视，会上明确了襄阳市和保康县20xx年完成脱贫的目标，时间紧任务重，在摸底调查中每位党员干部集中了全部精力，利用5天时间顺利完成了摸底调查任务。
二是认清了贫困的多样性。在此次摸底调查中,工作专班明确了贫困户的标准，特别注意到了户与户之间的差距，找出了农户贫困的不同原因，找准了问题的症结，也理清了下一步对户的思路，为今后开展精准脱贫奠定了基础。
三是认清了精准扶贫的重要性。此次活动的摸底调查，是为下一步推进精准扶贫，解决全乡困难群众生产生活，顺利实现预期脱贫目标的一次重大活动，参加调查摸底成员在此次行动中,走访认真细致,数据核对准确，收集了影像和纸质资料，准确无误的完成了既定任务。
(二)做到了“四个明确”，保证了行动的高度统一。
此次活动时间短、任务重，所有参与调查摸底的党员干部在下村入户中做到了四个明确：
一是明确了时限。8月份正是农忙季节，工作专班人员不分昼夜开展工作，在三天内顺利完成入户调查，两天内把所有户表汇总完毕；
二是明确了任务。根据工作安排，工作人员认真填好入户摸底调查表和汇总表，特别是对边远村组农户进行了重点摸底，做到了逐村逐组不落户，逐家逐户不落人，摸清了两峪的家底；
三是明确了内容。工作队成员每到一户都认真对照住房状况、产业发展、人口劳动力、文化教育状况和民生保障等五类情况，一项一项的问，一笔一笔的算，准确的填写了农户的基本情况；
四是明确了方式方法。现在正是农忙季节，在摸底调查中，工作队成员不分白天黑夜错时进行调查，深入到田间地块开展工作，确保群众正常的生产生活不受影响。
(三)做到了“六个落实”，完成了预期的目标任务，乡党委、政府要求此次活动必须要把纪律和规矩放在前面，严禁出现走过场、打水漂的现象，工作人员严格按照规定，进行了全面落实：
一是走访户户到。8月7日至11日，利用5天时间走遍了全乡11个村，43个村民小组，可以说，在每家农户堂屋里都留下了工作人员的脚印，准确摸清楚了全乡困难群众的详情；
二是表格项项填。此次调查摸底内容涵盖面广，调查仔细深入，共涉及了5大类，29小类，60项具体内容，每一项专班成员都认真进行了核实填写；
三是摸底数据实。在调查中，对于农户的生产发展、住房、受教育等情况，专班成员认真与群众算好经济账，拍摄照片留存档案，每一项数据都进行了认真核对；
四是核实项目准。针对户表上面的项目，专班人员通过实地调查与农户核对相结合，村干部与邻居反映情况相结合，进行了全方位核实；
五是与农户交流深。在调查过程中，工作人员克服各种困难，力争把情况摸准，在与群众深入交流中，工作队员为了把情况摸准，每到一处都与群众同吃同住同劳动，帮助农户批烟叶、绑烟叶、上杆子，有的帮忙摘胡椒、除草等，无形中拉近了干群关系，与群众增进了感情、拉近了距离，了解到群众的真心话和真想法，为全乡扶贫工作开了好头；
六是工作作风实。此次扶贫调查中，乡党委对纪律要求非常严格，明确规定在走访中不能影响群众正常生产生活，不能损害群众切身利益。在此次调查摸底过程中，工作队员都能够严格要求自己，时刻把纪律和规矩放在面前，不分领导、干部职工和普通党员，一个标准一把尺子执行到底。
例如在走访偏远农户时，乡党委书记骑摩托、走小路、住农户、入户走访，乡长步行数里了解群众生产生活情况，干部职工深入偏远村组农户一住就是两三天，党员和群众代表顶着烈日翻山越岭，各专班成员都发扬了不怕苦、不怕累的精神，充分展现了党员干部严明的政治纪律和政治规矩，得到群众广泛认可。
二、摸底基本情况
通过5天时间，走访摸底群众7293人，2314户，通过对住房、产业发展、人口劳力、文化教育和民生保障五个方面的调查，对全乡基本情况有了深入地了解，具体情况如下：
(一)住房结构状况：通过走访和实地查看，共走访了2314户农户，调查房屋总数为2326栋，具体情况如下：砖木195户，占总户数的8.43%；砖混349户，占总户数的15%；土木1768户，占总户数的76.4%；石木14户，占总户数的0.6%；重度危房户432户，占总户数的18.7%；危房户1368户，占总户数的59.1%。
(二)产业发展状况：据统计，截止20xx年底，全乡农户占有山林面积111347亩，耕地面积15948亩，其中核桃种植面积3158亩，占耕地面积的19.8%，烟叶种植面积4685亩，占耕地面积的29.4%，粮食油料作物种植面积10335亩，占耕地面积的64.8%；种植袋料1756680袋；生猪存栏2643头，羊存栏837头，牛存栏3010头，鸡存栏13799只。
(三)人口劳力状况：根据摸底调查情况来看，全乡摸底调查人口有7293人，其中：劳动力人口5120人(含60岁以上有劳动能力的)，占总人口的70.2%；常年外出务工人数1938人，占总人口的25.6%，占劳动力人口的37.9%；重病重残605人，占总人口的8.3%；在校学生896人，占总人口的12.3%。
(四)文化教育状况：根据向本人了解和查阅户口信息统计，目前全乡小学学历3145人，占摸底调查总人口的43%，初中学历2301人，占摸底调查总人口的31.5%；高中学历863人，占摸底调查总人口的11.8%；大专以上学历253人，占摸底调查总人口的3.5%；在校学生人数896人，义务教育阶段人数为455人，其中，学前教育191人，小学332人，初中125人，高中155人，大专以上93人。
(五)民生保障状况：针对全乡2314户居民的水、电、路等方面调查情况可以看出，目前全乡有饮水困难农户521户，占总户数的22.5%，涉及1781人，占总人口的24.4%；用电困难农户372户，占总户数的16%，涉及1169人，占总人口的16%；不通公路农户338户，占总户数的14.6%，涉及1058人，占总人口的14.5%；分散五保户29人，农村低保421户，共计753人，占总人口的10.3%；低于3000元以下的有437户，1041人，占总人口的14.3%。
三、目前存在问题
根据实地走访和调查数据分析，目前造成全乡贫困的原因主要集中在劳动力短缺、文化水平低、基础设施跟不上、民生保障不足等方面。
(一)劳动力短缺。
根据调查摸底情况来看，劳动力人口不足目前是制约两峪乡发展的一大难题，走访实有户籍人口7293人，其中劳动力人口5120人，在外务工的有1938人，也就是说在家的劳动力只有3182人，这里面有很大一部分属60岁以上具有一定劳动能力老年人。造成此问题的原因主要有：
一是在家务农辛苦，投入大，收入不高，造成中青年劳动力大量外出务工；
二是户口外迁，造成空挂人口较多，根据统计外迁有500多户，1700多人，主要分布在荆门、当阳、宜城、南漳、襄阳市区和保康县城、马良镇等地。同时，还有部分年轻人在本地娶亲难，在外地招婿，也是造成人员外流的原因；
三是人口结构比例失调，重病、重残和年龄较大人员比较多，无劳动能力人口占总人口比例的28.2%。
(二)文化程度不高。
根据统计情况来看，全乡有小学文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大专以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活绿色环保调查报告)口占走访人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技术较难，对于农业发展的认识，还停留在“庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做”的层面，致富无技术、增收无门路。
(三)住房条件较差。
根据走访来看，调查的2326户房屋中，危房户1368户，占总户数58.8%，其中重度危房户432户，占总户数的18.7%，土木房和石木房屋1782户，占总户数的76.6%。通过数据可以看出，土坯房已经成为我乡推进精准扶贫的一大障碍，严重制约了农户住房环境改善。分析原因主要有四个方面：
一是建新房旧房没有拆除。部分农户建新房后把旧房用于堆放杂物或者转让他人居住；
二是无意愿建房。部分农户因为居住位置偏远、闭塞，物流商贸不畅，基础设施滞后，生活不方便，认为建房无意义，不愿意建房；
三是无能力建房。主要集中在年纪较大、重病重残等农户中，全乡共计432户，并且房屋均处于重度危房。
四是新建房屋难度大。主要表现在：
1、农民意愿不强，无意愿农户占总户数的40.7%；
2、困难户无能力建房，占总户数的26.2%；
3、基础设施不完善，建房原材料运送成本较高，特别是二次搬运成本高于成本价，挫伤农民积极性也是一些农户不愿意建房的原因；
4、没有合适居民点，例如百庙、长河部分村组，都属于大于30°坡地，无法找到合适的居民点；
5、建房资金短缺，主要集中在完全无能力建房和贫困户两个方面，总计609户，占总户数37%。
(四)产业发展不优。两峪乡全境山地居多，目前虽然全乡有烟叶、食用菌等主导产业发展，但是部分农户致富能力依然不足，主要表现：一是部分农户在家务农没有主导产业，外出务工没有劳动力；全乡2314户，烟农534户，菌农484户，两产业交叉累计发展110户，还有1406户无主导产业,占总户数的60.7%；二是外出务工人员1938人，占全乡劳动力人口的37%，务工虽然增加了收入，但是也造成了劳动力和人才的外流；三是商贸、物流不畅，缺少第三产业发展，无法促进本地就业和经济发展。
(五)民生保障不足。近年来，各级党委、政府加大对基层民生保障的力度，但是还不能够达到基层群众的需求。主要体现两个方面：
一是保障能力还比较弱。低保户、五保户基本上得到了保障，可是一些因病因残致贫的农户，虽然新农合报销一定比例，但一遇大病，个人承担部分仍然是一笔很大数目，导致部分农户因没有得到有效帮扶，致使脱贫之后再次返贫。
二是基础设施建设力度不够。通过调查两峪目前有338户群众不通公路，有372户群众用电质量差或用电困难，有521户，1781人还存在饮水困难等问题，行路、饮水、用电等民生难题还相当突出，也成为摆在群众脱贫致富路上的一道鸿沟。
扶贫调研报告 篇6
我连认真贯彻团关于扶贫帮困工作精神，按照“保 障民生，促进发展，维护稳定”的总体要求，突出“政策保障一 户不漏，专项救助一个不少，社会帮扶一刻不松”三条主线，狠 抓“帮扶体系完善，帮扶资源整合，帮扶资金到位，帮扶标准提 升”四大关键，逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的 扶贫帮困工作机制，使连队低保户、特困职工等所有困难对象都 得到有效的帮扶救助，使他们的困难状况得到一定改观。
1、政策保障，应保尽保，稳定人心 政策保障，应保尽保， 我们在全面调查、摸清困难职工底数的基础上，分门别类， 对新致贫的困难职工符合标准的纳入低保、专项救助，做到应保 尽保，一户不漏，今年，全连低保对象 14 人都享受到了相关福 利。同时，按照低保标准自然增长机制，新增的低保对象开始向 低保边缘户延伸，逐步扩大了低保受益范围，同时将全连无固定 收入的重残人员全部列入了救助范围。优抚对象按照抚恤补助自 然增长机制， 完善了保障制度， 普遍提高了优抚群体的生活水平。
2、专项救助，济贫救急，凝聚人心 专项救助，济贫救急， 我们以低保户、低保边缘户以及重残人员、患重大疾病无自 救能力的困难户为主要对象，实施临时生活救助，帮助他们渡过 难关。大病困难的职工，设置医疗专项救助金，同时对全连特困 家庭危重病情况进行了调查，对贫困患病者根据不同情况，采取 1 了救助、帮扶、介绍家人就业、做工等方法，帮助他们克服困难。
3、“社会帮扶， 雪中送炭”暖人心 “社会帮扶， 雪中送炭” 为进一步扩大参与面和受益面， 在继续实施干部结对帮扶困 难职工的基础上，我们动员干部、社会能人等各方力量参与到帮 扶工作中来，对每一个困难职工落实至少一名帮扶人员，使所有 困难职工都有人帮、有人助。为使结对帮扶工作扎实有效，深入 开展，我连专门成立了扶贫帮困领导小组，落实了帮扶结对，建 立了结对帮扶情况台帐，对全连扶贫帮困工作进行决策部署，指 导协调和督察考核。并通过召开会议、专栏宣传等形式，营造人 人参与扶贫济困、 个个争当爱心使者、 定期深入走访的浓厚氛围， 开展“送温暖、献爱心’活动。在扶贫 帮困中，除资金、实物捐助外，还因人而异，分类施保，指导劳 动技能，发展高效农业，介绍就业岗位，为困难职工减免一事一 议筹资筹劳款、为贫困农户子女资助学习费用等，切实减轻困难 职工的负担。
今年的扶贫帮困工作取得了良好的成绩。但是，我们面对的 任务、压力仍很艰巨。职工因病因残或因灾因祸致贫在所难免， 加快困难职工脱贫致富步伐，使经济社会发展的成果普惠于民， 尤其是使困难职工增强自身造血功能，让他们自立自强，生产自 救，提升全面小康的受益面和满意率，需要我们给予更多的关爱 和帮助。扶贫帮困工作更要在构建全方位、广覆盖、制度化、常 2 态化的工作体系，拓宽社会援助渠道，广泛筹措扶贫帮困资金， 发展慈善事业，动员更多的力量参与扶贫帮困，我们还必须作更 大的努力!