绩效评估报告
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绩效评估报告 篇1
为深入贯彻落实《中共东湖区委东湖区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(东发〔20xx〕12号)及《东湖区财政项目支出绩效评价暂行管理办法》(东财绩〔20xx〕3号)精神,强化区直部门绩效管理主责主体意识,健全绩效评价常态化机制,按照《东湖区财政局关于开展单位自评及部门评价工作的通知》(东财字〔20xx〕17号)文件要求,我所认真组织开展了20xx年度部门整体支出绩效评价工作,现将评价情况报告如下:
一、部门概况
(一)部门基本情况
1.部门主要职责职能
(1)负责全区范围内的建筑垃圾余土清运管理工作。
(2)负责全区范围内109座公厕管养。
2.组织架构和人员情况
我所为区城管局直属二级预算单位,根据部门职责,我所内设办公室及业务科。
我所编制人数22人,20xx年末实有人数22人。
3.资产情况
我所20xx年末资产总计738.1万元,其中:流动资产合计714.28万元,占总资产的96.77%;非流动资产合计23.81万元,占总资产的3.23%。
我所20xx年末负债和净资产合计738.1万元,其中:净资产合计374.02万元,占负债和净资产的50.67%,负债合计364.07万元,占负债和净资产的49.33%。
截止20xx年12月31日,我所有车辆4辆,为其他用车,无单位价值50万元以上通用设备,无单位价值100万元以上专用设备。
(二)当年部门履职总体目标和工作目标
1.部门履职总体目标
在市城管局的有力指导及东湖区委、区政府的坚强领导下,按照市、区两级关于城市管理的总体部署要求,以服务和保障民生为出发点,以“美丽家园幸福南昌”三年上台阶、城市功能品质提升三年行动等为抓手,狠抓队伍建设,创新工作理念,实施市容环境精细化管理,着力打造城市管理精品工程。
2.年度工作任务
(1)负责全区范围内的建筑垃圾余土清运管理工作。
(2)负责全区范围内109座公厕管养。
(三)当年部门年度整体支出绩效目标
1.加大对全区范围内建筑垃圾渣土清运工地的监控,加强对
开工工地路面污染的督察和渣土流失的管理力度,确保清运工地及运输沿线路面的干净整洁。
2.严格按照“311”管理制度(“3”为日常三级巡查,即主管巡查制、督查巡查制、质检巡查制;“1”为每月一次公厕考核;“1”为每周一次公厕管养例会)对全区范围内109座公厕进行管理和养护。
(四)部门预算绩效管理开展情况
根据区财政局和区城管局的要求,我所认真组织开展了全年各项部门预算绩效管理工作。一是组织对20xx年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,自评比例为100%;二是认真组织开展20xx年度部门整体支出绩效自评;三是认真组织开展了20xx年度项目支出绩效运行监控评价。四是认真组织编报了20xx年度项目绩效目标。
(五)当年部门预算及执行情况
1.当年部门预算情况
我所20xx年初部门预算收入为525.1万元,年内调增后预算收入总计1517.99万元,其中:本年收入合计1517.99万元、年中追加992.89万元、年初结转和结余0万元。
2.当年部门预算执行情况
我所20xx年决算支出总计1517.99万元,其中:本年支出合计1517.99万元(含基本支出772.14万元、项目支出745.85万元),年末结转和结余0万元。
二、部门(单位)整体支出绩效实现情况
(一)履职完成情况
1.数量指标完成情况
20xx年区垃圾渣土清运管理所严格执行每日三级巡查制,对发现的公厕设施损坏问题及时上报汇总并下派至水电维修工及时维修,着重落实设施维修日报日修制度,对公厕进行每日的消杀保洁工作,同时对公厕保洁员日常管养工作进行月度考核,通过每月的考核激发保洁员的工作积极性和主动性,确保公厕保洁员日常保洁常态化,公厕设施维修及时,较好的完成辖区109座公厕(严控区21座新建厕所和71座原厕所、控制区11座原厕所、一般区6座原厕所)的日常管护养护工作,保证了辖区内所有厕所设施完好,环境卫生干净,市民如厕方便,进一步提高了城市公厕的管理水平。
经评价,我所20xx年度部门整体支出数量指标全部达标。
2.质量指标完成情况
区垃圾渣土清运管理所严格遵守《东湖区公厕日常管理制度》、《东湖区公厕保洁员管理制度》、《东湖区公厕保洁员管理考核办法》等制度的要求,对辖区内109座公厕进行了日常的管养护工作,确保公厕指引牌按照标准距离放置,对公厕日常保洁、设施维修、质检巡查等工作逐一建档,每月底对维修情况、考核情况、保洁记录、消杀记录、保洁用具等各类表格、照片、记录予以汇总建档,实现规范化管理,同时对公厕保洁工作实行月度考核,总体实现辖区内公厕“四净三无两通一明”,即地面净、墙壁净、厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,水通、电通,灯明,经评定,三项产出质量指标全部达标。
经评价,我所20xx年度部门整体支出质量指标全部达标。
3.时效指标完成情况
我所按照年度工作计划,有条不紊、稳步推进、按时保质在20xx年12月31日前完成了各项年度任务。
经评价,我所20xx年度部门整体支出时效指标达标。
(二)履职效果情况
1.社会效益情况分析
一是我所严格按照“311”管理制度进行公厕管理,为居民创造了干净整洁的如厕环境。
二是开展“厕所革命”行动。按照“厕所革命”和“文明城”创建的要求在东湖区范围内主次干道安装公厕导向牌,为老百姓入厕提供正确的指引和方便。
三是20xx年度对部分公厕进行改造,目前,改造公厕已全部完成目标任务并已全面开放使用,设施更完善、环境更整洁,获得了老百姓的一致认可。
经评价,我所20xx年度部门整体支出中的社会效益指标基本达标。
2.生态效益情况分析
按照“厕所革命”和“文明城”创建的要求对全区公厕进行规范管理,保障了城市环境卫生。
经评价,我所20xx年度部门整体支出中的生态效益指标基本达标。
(三)满意度及可持续影响
1.满意度
由于我所目前尚未就城市管理工作建立完善的`满意度调查机制,满意度指标无法有效评价。
2.可持续影响
自文明创建工作开展以来,我所紧紧围绕区委、区政府总体部署,保持创建工作长效常态,扎实推进城市文明秩序提升,可持续效益显著。
三、部门整体支出绩效中存在问题及改进措施
(一)主要问题及原因分析
1.由于预算绩效管理专业能力的欠缺,我所在绩效目标管理环节的工作还存在相当的不足,主要反映在部门整体支出年度绩效指标体系的质量不高,例如产出数量和效益指标的量化程度较低,不便于考核和评价。
2.由于未建立完善的满意度调查机制,我所20xx年未针对服务对象开展满意度调查,导致部门整体支出绩效自评满意度指标没有有效的数据支撑。
(二)改进的方向和具体措施
1.进一步完善并强化绩效目标管理机制,利用财政一体化系统上线的契机,不断完善部门整体支出绩效指标建设,逐步建立科学合理的绩效指标体系。一是根据实际工作内容,合理的估计产出指标的目标值,不过分追求高增长、“高目标”,同时也要避免过于保守的“低目标”导致绩效工作流于形式。二是充分借助大数据分析,对目标值进行筛选、比对、分析,最终得出更加科学合理、符合客观实际、易于衡量考核的数据。三是对因项目工作内容变化等原因,已经不能真实反映项目产出情况的产出指标进行及时的调整和改进,确保项目绩效目标正常运行。四是从绩效目标设置的明确性、可衡量性、可实现性、相关性和时限性的角度出发,结合部门职能和实际项目工作内容,对效益指标进行可量化、可衡量的改进,争取做到80%的效益指标可量化、可衡量,考核有依据。
2.针对绩效评价工作尽快建立健全相关的满意度调查机制,同时定期开展有效的满意度调查工作,确保绩效评价满意度指标的真实有效性。
四、绩效评价结果拟应用和公开情况
按照《东湖区财政局关于开展单位自评及部门评价工作的通知》(东财字〔20xx〕17号)中的评分标准,通过对部门整体支出评分体系各项指标的认真评分,我所20xx年度部门整体支出绩效自评得分88.6分,评价等级为“良”。
我所切实加强绩效评价结果的分析和应用,将评价结果作为本部门进一步完善和改进预算绩效管理的重要依据,并将本次绩效评价结果作为下一年度预算申报的重要参考依据。同时进一步加强预算资金管理,保障资金使用安全,提高资金使用效率,完善内部监督和控制制度,保证资金的合法性、安全性以及会计资料的真实性和完整性,确保部门履职履责效能。
我所将在区财政局审核通过后通过主管局公开20xx年度部门整体支出绩效自评结果,主动接受社会监督。
绩效评估报告 篇2
一、政策或项目概况
(一)政策或项目基本情况。
为了满足人民日益增长的对美好生活的向往,近几年来政府加大对基础设施、基层公益设施等项目的投资力度,工程数量越来越多。本着节约资金的原则,泗县审计局负责对政府投资的工程项目进行审计,对资金进行监管。随着政府投资工程项目越来越多,审计部分自身的人才队伍已经无法满足庞大的业务需求,根据县委县政府领导的工作部署,泗县审计局借助社会审计力量参与政府投资工程审计,需要支付相应的.审计业务费。
(二)政策或项目绩效目标。
结合以往的审计工作经验,通过借助社会审计机构参与政府投资工程审计,全年预计能为政府节约资金上亿元。
(三)政策或项目资金需求情况。
随着项目数量的增多、项目工程量的不断变大,审计业务费用也不断增高,全年预计支付政府投资工程审计业务费用约1000万元。其中:支付协审费用920万元,支付保障政府投资审计工作开展费用80万元。
二、评估组织情况
根据《泗县财政局关于开展事前绩效评估的通知》文件要求,按照《宿州市财政局关于印发的通知》(宿财绩〔20xx〕118号)及《泗县财政局关于印发的通知》(泗财绩〔20xx〕53号)有关规定,泗县审计局迅速开展对20xx年度实施的政府投资工程审计业务费项目的绩效评估工作。泗县审计局政府投资工程审计业务费项目事前绩效评估工作在局党组书记、局长王江的带领下,通过局班子成员的共同研究,结合业务股室的具体测算汇报,认为1000万元审计业务费用符合预期目标。
该项目根据县委县政府工作安排,具有可持续性和较大的社会效益。为推动项目效益最大化,通过7项指标提高绩效。分别为:数量指标为协审费用920万元,支付保障政府投资审计工作开展费用80万元;质量指标为严格把控协审单位工作质量,将工作质量与协审费用相挂钩;时效指标为项目实施时间严格控制在20xx年1月至20xx年12月;成本指标为根据协审费用支付管理办法,严格管理协审费用;社会效益指标查看是否为县政府节约政府投资项目成本;可持续影响指标查看是否充分发挥审计监督作用,保障财政资金安全高效;服务对象满意度指标要求服务对象满意度≥100%。
三、评估主要内容
(一)立项必要性。根据县委县政府领导的安排,设立了此项业务支出费用,该项目通过业务股室测算、局班子成员研究、局长向县委县政府领导汇报后,得到县委县政府领导的支持和同意,该项费用支出符合相关法律法规规定,符合党委、政府重大决策部署,符合国民经济和社会发展规划及其他专项规划要求,能及时为政府投资节约大量资金,为更好的服务人民群众节约大量资金。
(二)投入经济性。经评估,该项目支出内容和标准、政策补助对象和标准恰当,体现了适用原则,项目的财政投入测算依据充分,测算方法科学,投入方式最优,投入成本与预期效益匹配。
(三)绩效目标合理性。经评估,该项目绩效目标和政策明确且一致,与年度计划相符,满足现实需求,7项绩效指标精细化,具有可量化和可衡量性,指标值合理、可考核。
(四)实施方案可行性。经评估,具备政策和项目基础保障条件,论证程序规范,组织实施方案、措施和完成时限等科学合理,不确定因素和风险可控。
(五)筹资合规性。经评估,政策和项目筹资渠道明确且合法合规,筹资规模和方式合理,属于公共财政保障范围,符合财政事权与支出责任相适应的原则,未超出财政可承受能力。
(六)其他需评估的内容。无
四、总体结论
经评估,20xx年度实施的政府投资工程审计业务费项目符合相关政策要求,具有可持续性,能够带来较大的社会效益。
五、相关建议
无
六、附件
包括绩效目标申报表、政策或项目申报相关资料、其他应作为附件的佐证材料等。
绩效评估报告 篇3
一、基本情况
(一)项目概况
1、项目设定背景目的
根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)、《云南省人民政府办公厅关于农村义务教育学生营养餐改善计划的实施意见》(云政办发〔2012〕25号)和《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养餐改善计划有关管理工作的通知》(教督函〔2019〕2号)文件精神,营养改善计划项目是以贫困地区和家庭经济困难学生为重点,进一步改善政府、家庭、社会力量共同承担膳食费用机制,有效提高供餐质量、切实改善学生营养状况。大力推进食堂供餐,加快学校食堂建设,完善设施设备配备,满足学生就餐需求、进一步提高食堂供餐比例。
2、项目立项依据
(1)《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号);
(2)《楚雄州人民政府办公室关于印发农村义务教育学生营养改善计划试点实施方案的通知》(楚政办通〔2012〕7号
(3)《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知》(元政办发〔2012〕12号);
(4)《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划实施细则等五个配套文件的通知》(元政办发〔2012〕63号);
(5)《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养餐改善计划有关管理工作的通知》(教督函〔2019〕2号)
(二)项目资金安排情况
根据《元谋县财政局元谋县教育体育局关于下达20xx年春季农村义务教育学生营养改善计划省级试点县补助资金的通知》(元财教〔20xx〕24号)、《元谋县财政局元谋县教育体育局关于下达20xx秋季学期农村义务教育学生营养改善计划省级试点县补助资金的通知》(元财教〔20xx〕92号)、《元谋县财政局元谋县教育体育局关于下达20xx秋季学期农村义务教育学生营养改善计划省级试点县补助资金的通知》(元财教〔20xx〕95号)、《元谋县财政局关于下达20xx年第三批城乡义务教育补助经费(营养改善)中央奖补资金第二批的通知》(元财教〔20xx〕107号),元谋县教体局20xx年学生营养改善计划项目预算资金为19,552,400.00元,根据提供收支明细表及相关支出凭证,截至20xx年12月31日,共计支付相关费用15,080,200.00元,结余4,472,100.00元(其中:州级资金999,000.00元,省级资金3,473,100.00元)。结余资金过大的主要原因:受疫情影响,学生错峰开学,中学最多在校天数为185天,小学最少在校天数为157天,资金下达是按每生每年在校200天,每天4元计算,因学生在校天数不足200天,所以造成资金结余过多。州级资金结余999,000.00元在县财政局,资金在下一年度中继续使用支出;省级资金结余3,473,100.00元在教体局账户上,已在20xx年春季学期做省级配套拨给各学校使用,已全部使用无结余。
(三)项目实施内容
20xx年春季学期共有69所学校的学生享受营养改善计划。其中:小学58所、初级中学11所,惠及学生20xx3人(小学13415人、中学6738人);
20xx年秋季学期共有69所学校的学生享受营养改善计划。其中:小学58所、初级中学11所,惠及学生19998人(小学13797人、中学6432人)。
(四)项目绩效目标设定情况
教体局20xx年学生营养改善计划项目未进行预算申报,使用的是资金下达文件所附项目绩效目标指标:补助人数覆盖率100%;补助学生人数大于≥20xx3人;补助资金到位率100%,人均补助标准达到每人800元。
教体局根据上述绩效目标设定了总体目标和年度目标。
总体目标:以农村义务教育学生营养餐改善计划实名制信息系统中实际享受营养改善计划政策的学生人数为依据,按时、足额下达农村义务教育学生营养改善计划国家试点县专项资金。农村义务教育学生营养餐改善计划国家试点县中央专项资金拨款标准按照每生每天4元、全年800元的标准执行,确保我县营养改善计划国家试点县所有农村义务教育学生全部纳入政策实施范围,进一步改善我县农村义务教育学生营养改善状况,逐步提高农村学生健康水平。
(五)组织管理情况
1、项目实施主体。
营养改善计划实施主体为全县各中小学,负责营养改善计划的具体实施。包括制订实施方案和膳食营养指南或食谱,确定供餐模式和供餐内容,建设、改造学校食堂(伙房)制定工作管理制度,加强监督检查,对食品安全和资金安全负总责。
2、保障措施。
各有关部门共同参与营养改善计划的组织实施,各司其职,各负其责。教育部门把营养改善计划的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作,牵头负责营养改善计划的组织实施。会同有关部门做好实施方案,建立健全管理机制和监督机制。会同财政和审计等部门加强资金监管;会同财政、发展改革等部门加强学校食堂建设,改善学校供餐条件。配合有关部门做好食品安全监管,开展食品安全检查;配合卫生部门开展学生营养健康状况监测评估;配合卫生和食品安全等部门开展营养知识与食品安全宣传教育。
3、资金安排程序。
资金通过调度,由各地财政局将省级资金纳入专项资金设定的专户,并根据学校实际学生人数,由财政直接拨至各乡(镇)中学、小学设立的“义务教育经费专户”上。
4、资金安排标准或依据。
项目资金安排有明确的标准,在对实施的工作做了较为充分的考虑并结合财务开支标准,同时参照2019年项目决算情况进行了资金安排。
5、财务管理。
根据《元谋县教育局元谋县财政局关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法的通知》(元财教〔2012〕13号)要求,加强专项资金管理,严格执行财务管理制度,切实提高财政资金的使用效率。
二、绩效自评情况
(一)绩效自评概述
根据《元谋县财政局关于开展对20xx年度部门整体和项目支出绩效自评工作的通知》(元财绩〔20xx〕7号)文件的规定,教体局成立了20xx年学生营养改善计划项目支出绩效自评组,并于20xx年10月形成了《元谋县教育体育局营养改善计划绩效评价自评报告》。
(二)绩效自评结论
根据教体局提供的学生营养改善计划项目支出绩效自评报告,教体局20xx年的学生营养改善计划项目支出的管理、使用及效益情况绩效自评综合得分为99分,自评结果为“优”。
部门自评综合结论是:通过实施此项目,元谋县营养改善计划工作成效显著。学生身体素质全面提高,有效促进了学生的学习能力。
同时,绩效自评提出以下问题:一是实行食堂供餐的学校管理的难度和食品安全的压力较大,影响学校教学和管理的精力,新增食堂工作人员聘用难,建议上级核给一定的正式人员编制,保障这项工作的正常开展;二是从业人员的技术能力普遍不高,在操作过程中存在一定不规范性,加工的膳食质量有待进一步提高。
三、绩效评价组织情况
(一)绩效评价依据
1、《中华人民共和国预算法》(2014年修订);
2、《云南省省级财政预算绩效管理暂行办法》(云财预〔20xx〕295号);
3、《中共云南省委云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》(云发〔2019〕11号);
4、《云南省项目支出绩效评价管理办法》(云财绩〔20xx〕11号);
5、《元谋县教育局元谋县财政局关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法的通知》(元财教〔2012〕13号);
6、《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(元政发〔20xx〕7号);
7、《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局<云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知﹥的通知》(元财绩〔20xx〕4号);
8、《元谋县财政局关于对20xx年财政预算安排学生营养餐项目资金开展绩效评价的通知》(元财绩〔20xx〕10号);
9、其他相关依据文件。
(二)绩效评价方法
本次绩效评价中采取定量与定性相结合的方式,具体实施了审阅自评、实地评价、交换和反馈意见等程序。通过资料收集、数据填报、案卷研究、实地调研、座谈会、问卷调查等方式,开展实地评价。对20xx年学生营养改善计划项目相关档案资料进行查阅,结合现场核实情况和资金到位使用及结余情况的分析,进行数据分析和取证。
(三)绩效评价指标体系
1、绩效评价指标
本项目绩效评价以100分计,设项目决策、项目执行、项目产出、项目效益4个一级指标,权重分别为:19%、20%、30%、31%。在此基础上设定12个二级指标(项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、社会效益、可持续性、满意度),设21个三级指标。
2、评价标准
(1)项目整体评价得分满分为100分。
(2)由审计评价组根据评价情况,对各单项指标分别进行独立打分。
(3)总评价分为各单项指标得分总和。
(4)评价结果:根据最终得分情况将评价结果分为四个等级:优(得分≥90分);良(80分≤得分<90分);中(60≤得分<80分);差(得分<60分)。
具体方法可以采用以下5种方法中的一种,也可多种评价方法并用:目标比较法、成本效益法、历史比较法、专家评价法、问卷调查法、横向比较法。
3.数据来源
绩效评价评分数据来源于由教体局提供的资料。
四、绩效评价结论
(一)绩效评价综合结论
20xx年学生营养改善计划项目绩效评价综合评分92.54分,评价等级“优”。综合评价结论:20xx年学生营养改善计划项目已实施完成,实施效果良好,改善了学生食堂设施,改善学生营养状况,提高学生健康水平,促进少年儿童正常发育和健康成长,加快农村教育发展,促进教育公平。得到学生及家长的高度认可。
(二)绩效目标实现情况
绩效目标实现情况综合结论:项目主要绩效目标基本实现。项目实施社会效益显著,可持续性影响认可率高,年度目标完成率及受益对象满意度较高。
(三)绩效自评与绩效评价差异分析
一是评价程序存在差异。绩效自评由教体局汇总相关资料,得出自评结论,未进行现场抽查。绩效评价通过收集与项目相关资料、编制实施方案、开展实地评价、数据汇总分析、撰写报告的.方式开展。二是绩效评价完善了绩效指标,提高了量化指标的比例,评价指标将自评的定性指标设置为定量指标,使评价的范围、尺度更加明确。
五、绩效评价情况分析
(一)项目决策分析
项目决策指标满分19分,评价综合评分17分(占该项满分值的89.47%),具体情况分析如下:
1、项目立项
项目立项指标满分6分,评价综合评分6分。
(1)立项依据充分性
立项依据充分性指标满分3分,得3分。
项目符合国家法律法规、国民经济发展规划、行业发展规划和相关政策要求,基本能够与元谋县教育局部门职能职责相匹配适应,属于部门履职所需,属于公共财政支持范围,符合中央、地方事权支出责任划分原则,未与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。
(2)立项程序
立项程序规范性指标满分3分,得3分。
根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)、《云南省人民政府办公厅关于农村义务教育学生营养餐改善计划的实施意见》(云政办发〔2012〕25号)和《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养餐改善计划有关管理工作的通知》(教督函〔2019〕2号)等文件,项目立项程序规范。
2、绩效目标
绩效目标指标满分7分,评价综合评分5分。
(1)绩效目标合理性
绩效目标合理性指标满分4分,扣1分,得3分。
项目无绩效目标申报表,使用的为上级部门下达资金文件后所附带的项目绩效目标表,项目所设定的绩效目标依据充分,所设定的绩效目标与实际工作内容具有相关性,与预算确定的项目投资额或资金量相匹配,符合客观实际、国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策等。与预算确定的项目投资额或资金量相匹配,但根据提供的绩效目标申报表,设定的绩效目标不能完整反映项目产出效益和效果。
(2)绩效指标明确性
绩效指标明确性指标满分3分,扣1分,得2分。
项目所设定的绩效指标将项目的绩效目标细化分解为具体的工作任务,与项目年度的任务数或计划数基本相符,但部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现,未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标。
3.资金投入
资金投入指标满分6分,评价综合评分6分。
(1)预算编制科学性
预算编制科学性指标满分4分,得4分。
项目预算依据基本充分、合理,与项目内容相匹配,确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配。
(2)资金分配合理性
资金分配合理性指标满分2分,得2分。
预算资金分配依据充分,资金分配额度合理,与项目单位或地方实际相适应。
(二)项目管理情况分析
项目管理满分20分,评价综合评分17.54分(占该项满分值的87.7%),具体情况分析如下:
1、资金管理
资金管理指标满分10分,评价综合评分9.54分。
(1)资金到位率
资金到位率指标满分2分,得2分。
20xx年安排学生营养改善计划项目预算资金19,552,400.00元,根据教体局提供相关资金文件及下级单位学校收支明细,20xx年学生营养改善计划项目实际到位资金19,552,400.00元,资金到位率100%。
(2)预算执行率
预算执行率指标满分2分,扣0.46分,得1.54分。
项目支出预算依据充分、合理,基本能够与预算确定的项目投资额相匹配;20xx年项目预算收入19,552,400.00元,根据教体局提供相关资金文件及下级单位学校收支明细,截至20xx年12月31日,共计支付相关费用15,080,200.00元,预算执行率为77.12%。20xx年项目不存在调整。
(3)资金使用合规性
资金使用合规性指标满分6分,得6分。
项目预算资金19,552,400.00元,实际到位资金19,552,400.00元,实际使用资金15,080,200.00元。根据检查资金拨付文件,项目资金的使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定,资金的拨付基本有完整的审批程序和手续;资金使用基本符合预算批复的用途。抽查未发现虚列支出、挤占、挪用等情况。
2.组织实施
组织实施指标满分10分,评价综合评分8分。
(1)管理制度健全性
管理制度健全性指标满分2分,得2分。
项目财务管理执行《元谋县农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法》(元财教〔2012〕13号)等有关规定,相关制度基本能够得到有效的执行。
(2)制度执行有效性
制度执行有效性指标满分8分,扣2分,得6分。
项目在业务管理方面执行国家有关法律法规,相关管理制度基本能够得到有效的执行。项目实施的人员条件、场地设备、执行能力、信息支撑等落实到位。项目合同管理基本规范,政府采购程序基本合法合规等。项目绩效跟踪执行方面不到位,相关管理制度的有效执行情况一般。
(三)项目绩效情况分析
项目绩效指标满分61分,评价综合评分58分(占该项满分值的95.9%),具体情况分析如下:
1、项目产出
项目产出指标满分30分,评价综合评分30分。
(1)产出数量
产出数量指标满分10分,得10分。
实际完成率:完成小学阶段应补助人数达到13418人;中学阶段应补助人数达到6738人;营养改善计划覆盖69所学校。
(2)产出质量
产出质量指标满分10分,得10分。
质量达标率:根据教体局及学校提供的营养餐发放人数表,补助人数覆盖率达100%。。
(3)产出时效
产出时效指标满分5分,得5分。
完成及时性:根据教体局及学校提供的营养餐发放人数表,产出时效完成基本及时。(4)产出成本
产出成本指标满分5分,得5分。
成本节约率:本着“少花钱、多办事、办好事”的原则,支出资金未超过批复方案概算,人均补助标准达到每人800元。
2、项目效益
项目效益指标满分31分,评价综合评分28分。
通过项目的实施,学生营养改善计划项目得到很好的实施,学生的身体素质得到明显提高,切实保障了学生的健康成长,拉近了学校与家庭之间的距离,减轻了家长负担,促进了学生努力学习的氛围,促进学校良好学风的形成,实现了良好的各学校都在学校设置意见箱和“营养改善计划”公示栏,定期公布经费账目、配餐标准、配餐食谱、食品价格以及用餐学生名单等信息,自觉接受社会监督。
(1)社会效益
社会效益指标满分20分,扣3分,得17分。
元谋县享受“营养改善计划”的学生都是实名制认证,各学校都会认真上报享受“营养改善计划”学生的信息,按时填报实名制学生信息管理系统,准确掌握学生信息,防止虚报、冒领补助资金行为发生,确保享受“营养改善计划”学生的信息真实准确,使学生受益人数达到20xx3人以上。
元谋县各中小学校均设有专项公示栏,通过公示专栏及时公示学校营养改善计划受益人数、就餐情况等。并通过家长会、黑板报、校园广播、营养餐宣传画册等方式,向社会广泛宣传这项惠民政策,确保了补助政策的知晓度达100%,使此项工作家喻户晓、深入人心。
20xx年未进行学生体质健康监测,学生体质改善情况无法判断是否达到要求。
(2)可持续性
可持续性指标满分5分,得5分。
元谋县教体局作为县政府工作部门,严格履行部门职责。做好学生营养改善计划项目,促进社会可持续发展。
(3)满意度
满意度指标满分6分,得6分。
通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析,服务对象对元谋县教体局学生营养改善计划项目开展情况比较满意。
六、主要经验及做法
(一)加强领导,建立工作机构。为把学生营养改善计划落到实处,把这项“功在当代,利在千秋”的事业做好,使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。各实施学校成立以校长为组长的领导小组,以家长委员会、教师、学生组成的监督小组,以后勤工作人员组成的工作小组,把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容,实行校长负责制,切实承担起具体组织实施和相关管理责任。以切实做好学生营养改善计划管理工作,确保按时、按质、足额、准确发放,人数统计情况统计上报,组织严密。
(二)大力宣传、使党的惠民政策家喻户晓、深入民心。通过召开教职工大会、家长会、致家长的一封信、学生会、营养健康、黑板报、宣传标语等途径、广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的意义、政策、做法等,争取教师、学生、家长及社会的大力支持;充分利用各种宣传教育形式,向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识,培养科学的营养观念和饮食习惯。
(三)建立机制、落实责任。为使营养改善计划管理工作逐步走向制度化、规范化,建立长效工作机制。制定《学生营养改善计划管理制度》、《学生营养改善计划实施方案》、《学生营养改善计划应急预案》以及学生营养食品检验、入库、储存、加工、留样、发放等相关环节的管理制度。对实施营养改善计划的学生实行实名制管理,明确管理对象,细化管理信息,严格管理规程,坚决杜绝虚报冒领营养改善计划的行为和现象。
(四)精心组织、严格管理、确保安全。一是规范操作流程。建立健全各项规章制度,保证食品原材料供应、采购、制作加工、储藏、检验等各个环节都有章可循,实现规范化操作,避免食品安全事故的发生;二是建立工作预案;三是严格质量检验,确保学生吃的安全;四是建立监督机制;五是加强健康教育。充分利用各种宣传教育形式,向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识,培养科学的营养观念和饮食习惯。在地方课程中安排营养膳食等相关内容,对学生进行营养健康教育,使其掌握营养知识,引导学生养成健康的饮食行为习惯;六是做好跟踪监测。在实施过程中,逐步建立学生营养状况监测评估制度,及时掌握学生的膳食搭配是否合理,是否满足营养需求,学生营养状况是否得到了明显改善,及时发现问题,及时予以整改。
(五)工作人员严格要求,按章操作。食品发放工作人员做到四勤:勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服,保持良好的个人卫生习惯。
七、存在的主要问题
(一)绩效目标管理履职不到位
根据教体局提供的相关资料,部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现,未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标。
上述做法与《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011〕416号)中“推进预算绩效管理的主要内容……预算单位在编制下一年度预算时,要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划,科学、合理地测算资金需求,编制预算绩效计划,报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关,并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的……。”规定不符。
(二)绩效跟踪履职不到位
未提供绩效跟踪相关资料,无法判断是否进行绩效跟踪有关工作。
上述做法与《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011〕416号)中“推进预算绩效管理的主要内容……预算单位在编制下一年度预算时,要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划,科学、合理地测算资金需求,编制预算绩效计划,报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关,并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的……各级财政部门和预算单位要建立绩效运行跟踪监控机制,定期采集绩效运行信息并汇总分析,对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查,纠偏扬长,促进绩效目标的顺利实现。跟踪监控中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时,要及时采取措施予以纠正……。”的规定不符。
八、建议
(一)加强预算绩效管理。在编制年度绩效目标时,应结合部门中长期规划、部门职能职责及年度的主要工作任务,梳理完善部门总体绩效目标和年度绩效目标,根据绩效目标确定具体的绩效指标,并设定明确可考核的绩效指标值;预算管理部门应加强预算编制的审核工作。
(二)加强绩效运行监控。按照“谁支出、谁负责”的原则,完善用款计划管理,建立部门绩效运行监控机制,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。逐步建立重大政策、项目绩效跟踪机制,按照项目进度和绩效情况拨款,确保财政资金安全。加强预算执行监测,切实提高预算执行效率。
绩效评估报告 篇4
一、基本情况
南宁市江南区明阳电灌管理站位于南宁市江南区吴圩镇新桥村80号,是一个中型提水灌溉工程单位,核定人员编制19名,实有在编在岗职工10人,聘用1人,离退休职工24人。为独立核算的公益二类事业单位。主要职责: 编制泵站运行计划,落实监测管理维护责任,确保泵站工程安全和正常运行;抓好防汛、抗旱、水土保持、农村安全饮用水工程、支干渠整修,增加水利蓄水、提水能力;提供农业灌溉用水、人饮生活用水;负责泵站其他开发工程。内设机构:办公室、供水生产室、财务室。全部纳入20xx年度部门预算编制范围。
(一)项目概况。
(1)立项依据:党工委、管委会明确规定或批示同意安排的项目。
(2)项目任务:本项目由财政预算拨款安排泵站运行费12.00万元,用于单位开展日常办公、生产业务开支,确保泵站工程安全和正常运行;抓好防汛、抗旱、水土保持、农村安全饮用水工程、支干渠整修,增加水利蓄水、提水能力;确保农业灌溉用水、人饮生活用水安全等,促进水利事业发展。
(二)项目绩效目标。
(1)项目总体目标:通过加强农田水利建设,促进农业增效,农民增收,以及农村安全饮用水工程,确保为保护水利事业发展提高社会效益。
(2)通过单位会议讨论决定,制定好20xx年全年工作计划,要求全站职工,各个岗位根据工作实际,有时俱进,按时完成泵站日常维修养护,抓好防汛、抗旱、农村安全饮用水工程、支干渠整修等工作。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。
了解20xx年度本单位泵站运行费管理使用和效益情况,为预算绩效管理和年度预算提供依据。进一步强化部门支出责任,优化资源配置,控制成本,确保项目工程质量,提高服务对象的满意度、专项资金使用效率和项目管理水平。
(二)绩效评价原则、评价方法、评价标准等。
本单位严格按照相关方案及制度,对项目部门开展绩效评价工作。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性与定量相结合、客观公正的原则,语句各类工程配置标准,围绕绩效目标,从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系,采用目标结果比较法、公众评价法等评价方法进行评价。
(三)绩效评价工作过程。
1、前期准备。下发通知,单位自评。成立绩效评价小组,制定绩效评价方案。
2、组织实施。整理项目相关资料,细化项目绩效目标,设计绩效评价指标体系,查阅财务会计资料,座谈了解项目实施情况,到项目现场实地核查。
3分析评价。分析项目管理情况和资金效益,根据结果进行综合评价并提出建议。
最后在上述工作的基础上,对绩效数据进行统计分析,并根据设定的绩效评价标准,对各项指标进行评价,形成绩效评价自评报告。
三、综合评价情况及评价结论
(一)综合评价情况。
本单位根据有关规定,整理、综合分析项目相关信息,并通过核实项目绩效产出数量、时效和成本,实地察看了项目完成质量及效果情况,对绩效数据进行统计分析,并根据相关资料撰写绩效评价报告,就初步结果和评价报告与相关方面进行沟通核实,提交绩效评价报告。
(二)评价结论。
按照财政资金使用用途和目的,健全了资金管理制度,款项支付规范,最大限度地发挥财政资金的使用效率,认真执行年初预算资金计划,账务核实及时规范,保障了单位正常运转,促进了项目建设全面完成,较好地完成了年度工作目标任务。
四、绩效评价指标分析
(一)项目投入情况。
根据党工委、管委会明确规定或批示同意安排的项目,由财政预算拨款安排泵站运行费12.00万元,用于单位开展日常办公、生产业务开支,确保泵站工程安全和正常运行,确保农业灌溉用水、人饮生活用水安全等,促进水利事业发展。
(二)项目过程情况。
本单位在项目的管理和资金使用上,根据相关规定及制度,严格按照各项资金使用用途安排该项资金的支出使用,资金的使用严格按照有关国库集中支付管理、行政事业单位会计制度规定和财政下达资金的使用范围管理和使用项目经费,严格遵守“专款专用”原则严格落实各项资金的申拨、使用审批手续,充分发挥资金使用效益。
(三)项目产出情况。
根据20xx年度预算批复项目预算12.00万元,本单位在编在岗职工10人,聘用1人,按照年初计20xx年1月1日至20xx年12月31日,每月按进度对公用、泵站运行费项目开展日常办公、生产业务活动,确保泵站工程安全和正常运行;抓好防汛、抗旱、水土保持、农村安全饮用水工程、支干渠整修,增加水利蓄水、提水能力;确保农业灌溉用水、人饮生活用水安全等,促进水利事业发展。
(四)项目效果情况。
本单位20xx年度按照各项相关规定及制度,按照年初预算安排认真完成各项业务活动,确保泵站工程安全和正常运行,确保农业灌溉用水、人饮生活用水安全等。本部门项目的完成,加强了农田水利建设,促进农业增效,农民增收,以及农村安全饮用水工程,改善农业生产条件和农村生态环境,在社会、经济、生态等方面由显著效益。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)可推广的'经验及做法。
做好前期规划设计、立项申报、项目储备等前期工作;完善内控建设制度,加强经费审批和控制,规范支出标准和范围;加强新政策规定等业务学习,准确地根据年度内可预见的工作任务细化预算目标,科学合理地编制部门预算。根据实际情况,定期做好预算分析,掌握进度,提高部门预算收支管理水平。
(二)存在的问题及原因分析。
单位部门的技术力量薄弱,业务管理能力严重不足,缺乏统一规划和专业技术人员具体指导,工程标准较低,工作质量不高,后续管理及维修养护有待加强;水利基础不强,项目资金有限,投入力度仍需要加大。
六、有关建议
1、加快水管体制改革步伐,逐步建立农田水利工程管理体制和运行机制。
2、确定工程维修养护的补助标准,建立和健全资金监管体系,加强对维修养护补助资金的使用管理体系和监督检查。
七、其他需要说明的问题
无其他需要说明的问。
绩效评估报告 篇5
为加强财政支出绩效管理,提高财政资金使用效益,根据《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔20xx〕10号)、《湖南省财政厅关于印发的通知》(湘财绩〔20xx〕7号)等文件,受西湖管理区财政局委托,湖南骏德会计师事务所(普通合伙)对20xx年度常德市西湖管理区教育局校舍维修改造资金进行了绩效评价,现将评价情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目背景
为满足西湖管理区义务教育发展需要,合理配置教育资源,改善学校办学条件,保障校舍安全,促进全区教育均衡发展。根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔20xx〕43号)、《财政部、教育部关于印发农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法的通知》《湖南省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(湘政发〔20xx〕9号)等文件精神设立本专项。项目主管部门为常德市西湖管理区教育局(以下简称区教育局)。
2.主要内容和实施情况
(1)项目主要内容
本项目安排财政资金100万元,主要用于西湖管理区内8所义务教育阶段公办学校的教学及辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造,重点用于D级危房维修改造。并按照西湖管理区第一中学3万元以上,西湖管理区中心小学2万元以上,西湖管理区裕民小学、西洲小学、下窖小学、新港小学、鼎港小学、东洲小学1万元以上的改造起点标准分配项目资金。保障8所学校的维修改造需求。
20xx年共对8所学校进行了维修改造或设施设备更新,其中西湖管理区中心小学停车坪实施白改黑项目支出6.52万元;西湖管理区第一中学购买设施设备支出25.22万元;西湖管理区裕民小学采购护眼灯支出17.42万元;西湖管理区鼎港小学食堂吊顶及学校电路改造支出12.93万元;其他4所学校均采购了一体机等设施设备。
(2)项目实施情况
制定计划:区教育局会同财政、建设等有关部门,定期对辖区内农村中小学校舍进行全面彻底的排查、核实,并根据房屋安全鉴定部门出具的《农村中小学校舍安全鉴定报告》,结合整体实际情况,编制年度维修改造计划。
组织实施:区教育局遵循因地制宜、安全、经济、实用的原则,编制项目预算并实施公示。再通过政府采购选取具有相关资质的施工方,按照从勘察、设计到施工的步骤实施,并对工程施工进行全过程、全方位质量监督,确保质量达标。项目实施完成后由区教育局、学校、施工单位等共同验收,并出具竣工决算审计报告、公示项目决算信息。
3.资金投入和使用情况
20xx年项目年初预算100万元,实际到位100万元。上年结转32.28万元。20xx年实际支出99.89万元(详见附件1),年末结转32.39万元。
(二)项目绩效目标
1.总体目标
优化西湖管理区教育布局,合理配置教育资源,改善办学条件,保障校舍安全;促进教育公平、提高教育质量;促进基本公共服务均等化,推进义务教育均衡发展。
2.年度具体目标
(1)产出指标
①数量指标:保障西湖区中小学校数量共8所,校舍维修面积2366平方米,修缮改造任务完成率100%。
②质量指标:工程审核程序到位率100%;维修改造项目及时验收,质量验收合格率100%;房屋损坏修复率100%;施工期间做好安全防护措施,施工安全保障率100%。
③时效指标:维修改造工程开工完工及时率100%。
④成本指标:项目总成本控制额≤100万元。西湖管理区第一中学改造起点标准≥3万元;西湖管理区中心小学改造起点标准≥2万元;其余六所学校改造起点标准≥1万元。
(2)效益指标
通过校舍维修改造项目,保障校舍安全,保证学校安全事故发生率为零;改善广大师生员工的生活设施条件,改善学校的教学、科研条件,房屋修缮类项目持续发挥作用期限≥10年;促进基本公共服务均等化,促进全区义务教育均衡发展,使得受益师生人数≥20xx人。
(3)满意度
社会公众及服务对象满意度达90%以上。
二、绩效评价工作开展情况
我们接到西湖管理区财政局(以下简称区财政局)委托后,成立了绩效评价小组,结合项目实际情况制定了绩效评价方案,于20xx年10月21日至10月26日进行了现场评价。执行的主要工作步骤为:听取项目情况介绍;收集查阅相关资料;审核项目资金收支情况;通过现场询问、微信调查和电话调查等方式,对65位学校师生进行了问卷调查。与区财政局、区教育局沟通交流后,综合分析形成本项目绩效评价报告。根据项目特性,将虚列项目套取财政资金和存在重大违纪违规情况列为项目否决性指标。
三、综合评价情况及评价结论
评价结果:该项目得分83.7分,评价等级为“良”。得分明细如下:
(一)决策总分15分,得分12分,扣3分。扣分明细:
绩效目标:缺少核心指标,如未对维修面积等设置相应的指标;指标内容描述不准确,“提高市民交通出行满意度”,与该项目内容不匹配;指标值设置较低,“项目建成后受益师生达20xx人以上”,实际8所学校学生5713人,扣3分。
(二)过程总分25分,得分20分,扣5分。扣分明细:
1.预算执行率:预算执行率=99.89/132.28=75.51%,扣1分。
2.资金使用合规性:未将项目资金分类记账,扣1分。
3.管理制度健全性:未建立项目管理制度,扣1分。
4.制度执行有效性:制度不健全,支出内容与资金管理办法规定的资金用途不符;附件资料不齐全,部分项目支出附件在各学校账本中,扣2分。
(三)产出总分30分,得分23.7分,扣6.3分。扣分明细:
1.产出数量:据凭证资料显示,鼎港小学电路改造面积120平方米,鼎港小学食堂吊顶维修面积108平方米,中心小学停车坪白改黑面积789平方米,合计仅1017平方米,未达绩效目标2366平方米,扣2.3分。
2.产出质量:多结算税金2.07万元,工程审核程序到位率未达100%,扣2分。
3.产出成本:西湖管理区第一中学20xx年仅购买设备,未进行维修改造,扣2分。
(四)效益总分30分,得分28分,扣2分。扣分明细:
实施效益:部分学校仅购买设备,未进行维修改造,未有效保障校舍安全,扣2分。
详见附件2。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
1.项目立项依据
项目依据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔20xx〕43号)《财政部 教育部关于印发农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法的通知》《湖南省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(湘政发〔20xx〕9号)等文件立项,立项依据充分,立项程序规范。
2.绩效目标
区教育局自行申报的绩效目标设置笼统、未细化分解为具体的工作任务,如年初绩效目标申报表中仅设置“保障学校数量8所”一项数量指标。本次评价的绩效目标由评价小组根据项目实施方案等资料补充完善。
3.资金投入
该项目预算内容与项目内容基本一致,资金投入合理。
(二)项目过程管理情况
1.资金管理情况
(1)资金到位率
20xx年预算安排项目资金100万元,实际到位100万元,资金到位率100%。
(2)预算执行率
20xx年资金到位100万元,上年结转32.28万元,实际可执行资金132.28万元。20xx年实际支出99.89万元,预算执行率为75.51%。
(3)资金使用合规性
资金使用及审批依照项目单位财务管理制定执行,支出均采用国库集中支付。但存在多结算税款等现象,资金使用不合规。
2.项目组织实施情况
(1)管理制度健全性
区教育局建立了《西湖管理区教育局校舍维修改造专项资金管理暂行办法》。但未建立项目管理制度,管理制度不健全。
(2)制度执行有效性
项目实施按照《西湖管理区教育局校舍维修改造专项资金管理暂行办法》执行,但存在部分资金超范围支出的现象,制度执行欠有效。
(三)项目产出情况
1.产出数量
完成对西湖区8所中小学的改造维护,修缮改造任务完成率100%,目标完成。
但20xx年鼎港小学电路改造面积120平方米、鼎港小学食堂吊顶维修面积108平方米、中心小学停车坪白改黑面积789平方米,合计1017平方米。未达2366平方米,目标未完成。
2.产出质量
维修改造项目及时进行验收,质量验收合格率100%;房屋损坏修复率100%;施工期间做好安全防护措施,施工安全保障率100%,目标完成。
项目采购程序规范,但多结算部分税金,工程审核程序到位率未达100%,目标未完成。
3.产出时效
维修改造工程开工完工及时率100%,目标完成。
4.产出成本
20xx年项目共支出99.89万元。西湖管理区中心小学改造支出为6.52万元,其余六所学校改造支出均≥1万元。目标完成。
但西湖管理区第一中学20xx年仅购买设备,未进行维修改造,目标未完成。
(四)项目效益
1.通过校舍维修改造项目,保障了校舍的整体安全,全年学校安全事故发生率为零;改善了广大师生员工的生活设施条件及学校的教学、科研条件,房屋修缮类项目持续发挥作用期限可达10年以上;促进了基本公共服务均等化,促进了全区义务教育均衡发展,西湖8所中小学在校学生5713人均有受益,目标完成。
2.满意度:经统计收回的65份调查问卷,服务对象满意度为92.92%,目标完成。
详见附件3。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)主要经验及做法
1.坚持精准排查。区教育局加强整改力度,全面消除学校内校舍安全隐患,及早发现、及早查处,从根源上消除安全隐患,切实维护好学校师生的生命财产安全。
2.督促项目学校依规办理。区教育局在项目报建、项目招投标等程序上依规办理,对各义务教育校舍维修改造、设备设施购置等项目进行督查,保证建设质量。
(二)存在的问题及原因
1.绩效目标设置不规范
(1)缺少核心指标。如20xx年绩效目标申报表中仅设置一个数量指标“保障学校数量8个”,未对维修面积等设置相应的指标。
(2)指标内容描述不准确。如服务对象满意度的指标内容为“提高市民交通出行满意度”,与该项目内容不匹配,且未填写满意度的具体指标值。
(3)指标值设置较低。如年度绩效目标中设置“项目建成后受益师生达20xx人以上”。但根据单位提供的'绩效评价报告显示,西湖8所中小学在校学生已达5713人,远高于受益人数20xx人。
原因分析:未能根据绩效目标申报要求、单位实际情况、下年度具体工作内容等,准确设置绩效指标。
2.制度不健全且执行不到位
(1)制度不健全。区教育局仅建立了资金管理制度,未建立项目管理制度,无法对项目实施进行监管。
(2)制度执行不到位。项目资金管理制度中规定:项目资金主要用于农村义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造(重点用于D级危房),不得用于偿还债务或挪作他用。但根据支出明细显示,20xx年购置一体机、护眼灯等设施设备支出63.02万元,占全年总支出的63.09%,与资金管理办法规定的资金用途不符。
原因分析:管理意识有待加强;基于西湖中小学校的校舍经过校舍安全工程、教育三年攻坚、农村薄弱学校改造的大力重建与改造,中小学校舍已整体安全达标。区教育局遂将20xx年度的校舍维修资金用于解决设备购置问题等。
3.财务管理不规范
(1)多结算税金2.07万元。如9月支付鼎港小学电路改造款,根据单位工程竣工结算汇总表显示,单位工程建安造价合计11.13万元,其中税前造价10.21万元、销项税额0.92万元。但经统计,发票注明税额合计为0.11万元,多结算税额0.81万元。20xx年度共多结算税金2.07万元。详见附件4。
(2)未将项目资金分类记账。如12月支付智慧用电设备采购金额22.86万元,区教育局将其分为三个借方科目记账,分别为“其他费用-项目费用-其他-智慧用电”科目20万元、“业务活动费用-项目费用-大型修缮-智慧用电”科目1.8万元、“业务活动费用-项目费用-其他资本性支出-智慧用电”科目1.06万元。未设立专账,且未明确区分不同的项目资金。
(3)附件资料不齐全。如11月购置消防器材0.39万元,除资金转入西湖财政局的转账凭证外,无其他附件;12月解决中心小学停车坪白改黑项目6.52万元,仅附中心小学的报告及预算审定表,无发票等支出明细附件。
原因分析:财务人员报销审核不严谨;同一笔智慧用电计入到多个专项中;未严格按照审批流程执行,所有项目资料在对应学校的账簿中。
4.部分绩效目标未完成。如据凭证资料显示,20xx年鼎港小学电路改造面积120平方米,鼎港小学食堂吊顶维修面积108平方米,中心小学停车坪白改黑面积789平方米,合计仅1017平方米,未完成年初绩效目标设定的2366平方米。
原因分析:项目推进不力,监管不到位,未及时督促相关责任人在规定时间内完成年初绩效目标。
六、有关建议
(一)合理规范设置绩效目标
一是及时根据年初预算合理设置绩效目标,将工作任务细化分解为多项具体的目标,全面反映项目主要实施内容、质量标准等,避免缺少对重要工作任务的规范与监督;二是财务人员及项目负责人员应加强绩效目标申报要求的学习,提高绩效管理意识;三是应根据单位实际情况等合理设置各项指标值。
(二)建立健全相关制度,提高制度执行力
1.建立项目管理制度,完善项目管理要求与流程,及时对项目实施进行监管。
2.查明资金超范围支出是否有经过申请批复。因西湖区中小学校的校舍已整体安全达标,后续应减少该项目的预算金额,提高其他项目资金比例,支持校内设施设备的添置与更新,促进学校软实力的发展。或定期申请该项目,定期检查与维修,保持较高的安全系数,减少安全事故发生。
(三)规范财务管理
1.退回多结算税款2.07万元。后续加强财务审核流程的监督管理,经办人、证明人、审核人与审批人应各负其责,切实履行各自岗位责任。对错报多报的单据及时退回,把关严谨,将单位制定的财务管理制度落到实处。
2.后续明确区分各项目资金,准确区分,分类记账,便于管理与统计。
3.补齐相关附件资料。后续应复印重要部分附件在区教育局的账务资料中,便于查阅。
(四)提高产出效益
详细设置年初绩效目标,后续根据年初绩效目标设立具体的工作计划与任务。及时确认维修改造等各项工程进度,了解工程实施情况,督促工程质量,并在学校做好问卷调查,了解师生们的真实需求,做到发挥资金效益最大化。
绩效评估报告 篇6
按照省财政厅《 福建省预算绩效管理工作方案(20xx 一20xx)》(闽财办〔20xx〕29 号)及20xx年市财政局有关财政支出项目绩效目标管理文件的要求,为加强财政资金管理,提高财政资金使用效益,我处进行了绩效自评,现将绩效考核评价情况报告如下:
一、项目概况
(一)项目单位基本情况
茜安水利系我市最大的水利骨干单位,位于福安市茜洋溪下游,始建于1958年,扩建整修于64年,渠首位于溪柄镇茜洋村,渠尾终于湾坞镇深安村,用于发电、供电、农田灌溉、提供供水保障,受益溪柄、赛岐、湾坞三个乡镇,有赛岐狮子头电灌站两座,用于沿线乡镇的灌溉及饮水等。
福安市狮子头电灌站包括狮子头一级站,狮子头二级站,总装机1735kW,本次改造为二级站,装机容量475kW,抽水流量1.1M3/S,受益灌溉面积6.2万亩,日供水量2890.8万立方米,骨干工程存在老化失修、工程病险、管理方式落后等问题,主要包括:1、建筑物;2、机电设备;3、金属结构
(二)项目基本情况
按年初的预算安排,给予福安市茜安水利茜安中型泵站安全鉴定费,该项目为水资源费安排的支出。贯彻实施、组织水源调度,狮子头电灌站的改造实施有力地保证了个沿线乡镇的灌溉及人饮供水,为福安下半区的经济开发建设具有重大及长远的意义。主要工程内容为:建筑物的拆除及更新,机电设备的更换,金属结构的更换,电灌站的复核分析等,确保泵站安全高效的运行。
二、项目实施基本情况
(一)项目的组织管理情况
1. 合理编制绩效目标
我处结合20xx年市政府对市水利局的绩效考评方案和20xx年工作计划,召集科室业务经办人开会探讨,并参照近三年的平均值,发展趋势等,制定切合实际、可量化、可考评的年度目标。
2. 建立项目责任制
我处成立福安市茜安水利管理处预算绩效管理工作小组,主任为组长,相关业务科室负责人为成员,具体负责实施具体项目,依托财务室,负责进行协调、跟踪、监督、收集,报送绩效材料等。
3. 加强项目运行管理
3.1 是项目管理制度健全。我处已有保证项目实施的制度、措施,如《节水供水重大水利工程建设质量监督巡查实施细则》《农田水利设施建设和水土保持资金使用管理办法》《关于进一步明确水利工程建设质量与安全监督责任的意见》《水利统计管理办法》《农村饮水安全工程建设管理办法》《中央防汛抗旱物资储备管理办法》《水利工程管理考核办法》《农村饮水安全项目建设资金管理办法》等。
3.2 是项目质量可控。具体项目实施有指定相应的项目质量要求和标准,对于不符合条件的,及时发现,及时注销。
4. 开展绩效动态监控
按季度开展财政支出项目绩效监控工作,有关负责人于每季度末收集汇总当季数据,分析目标完成情况,发现严重偏差,及时反馈,采取有效措施及时纠偏,项目系全年性目标,基本能够按进度执行,保证年度目标任务按值或超额完成。
(二)项目财务管理状况
我处项目使用资金符合国家财经法规和财务管理制度,以及有关专项金管理办法的规定,使用资金审批规范,手续完整,做到专款专用,防止资金挤占,挪用现象的发生。
三、项目绩效分析
(一)项目绩效评价工作开展情况
1、选用评价的指标和评价方法
根据《福建省财政支出绩效目标编制指南》《福建省财政支出绩效评价操作指南》等,我处结合工程特点,遵循“客观、公正、科学、规范”的原则,采用“以结果为导向、基于证据”的`绩效评价方法,进行评价体系的构建,从定性与定量两个角度综合考量,评价资金使用的效率与效益。评价采用目标预定与实施效果比较方法,将项目计划的绩效目标与其实际所产生的效益进行对比,对专项资金的使用绩效作出全面评价。
2、绩效评价现场勘验、检查和核实情况
本次评价工作分为四个步骤:第一步,制订评价计划与方案,为评价作出具体工作安排;第二步,制定评价指标体系和量化标准;第三步,我处分管部门按照绩效考评要求,及时提供项目建设、资金支出、绩效实现情况的自评资料,评价工作人员通过现场调查获得基本资料;第四步,我处对自评材料进行审核与分析,归纳问题,分析原因,提出对策,形成并提交评价报告。本次绩效评价满分为100分,综合评价结果为96分。
(二)项目绩效目标完成情况
1、投入目标完成情况
工程进展顺利,按照保质保量的标准,完成维护工程,确保泵站安全高效的运行。各项目绩效目标明确,立项规范,资金到位及时,资金使用率达100%。
2、产出目标完成情况
(1)建筑物的拆除及更新。武汉大学工程检测中心检测人员进驻泵站,对泵站水工建筑物按《泵站安全鉴定规程》SL316-20xx进行了全面检测。前池淤积严重,两岸没有任何防护设施;无检修闸门;无起吊及清污设施,浆砌石勾缝砂浆脱落,块石松动。主副厂房屋面漏雨;屋顶,墙面存在严重漏水,泵房基础为浆砌石结构。出水管道管槽杂草、杂树丛生;镇墩支墩浆砌石结构严重破损。综合评定为四类建筑物,予以重建。实际目标完成率为100%。
(2)机电设备的更换。武汉大学工程检测中心检测人员进驻泵站,对泵站机电设备《泵站安全鉴定规程》SL316-20xx进行了全面检测。狮子头电灌站1#~5#主水泵锈蚀磨损严重,性能下降,存在安全隐患。主电机性能差,老化严重,部分性能指标不符合要求,运行不经济。低压开关柜使用年限长,老化严重,部分为三无产品。进线线路老化严重,金具锈蚀严重,附属设施破损。对狮子头二级站机电设备综合评定为四类,予以更新。实际目标完成率为100%。
(3)金属结构的更换。武汉大学工程检测中心检测人员进驻泵站,对泵站金属结构按《泵站安全鉴定规程》SL316-20xx进行了全面检测。拦污栅严重锈蚀变形、室内金属管道腐蚀严重、室外压力钢管腐蚀比较严重、自制简易起重设施老化严重,不能满足安全运行要求评定为四类设备,予以更新。实际目标完成率为100%。
(4)电灌站的复核分析。①建筑物安全类别:1前池淤积,水流条件差,混凝土结构严重破损,砂浆剥落,块石散落,建议评定为四类建筑物。2主副厂房屋面漏雨;屋面板存在渗水痕迹,基础为浆砌石结构,破损严重。建议结合工程复核成果评定为四类建筑物。3出水管道管槽杂草、杂树丛生;镇墩浆砌石结构局部破损,建议评定为四类建筑物。4厂房外围地坪沉降、裂缝;周边环境杂乱;泵站进场道路,坑洼不平,崎岖泥泞。②机电设备安全类别:1主水泵:主水泵锈蚀磨损严重,性能下降,存在安全隐患, 建议评定为四类设备。2主电动机:主电机性能差,老化严重,部分性能指标不符合要求,运行不经济,且存在安全隐患,建议评定为四类设备。3变压器属国家明令淘汰产品,不能满足安全经济运行要求,建议评定为四类设备。4低压开关柜:低压开关柜老化严重,部分性能指标不符合要求,存在安全隐患,建议低压开关柜评定为四类设备。5监控系统:无监控设备。③金属结构安全类别:1拦污栅老化变形,锈蚀严重,不能满足安全运行要求,建议评定为四类设备。2金属管道,腐蚀、锈蚀严重,建议评定为四类设备。3泵房起重设施,局部锈蚀,建议评定为三类设备。
3、效益目标完成情况
电灌站改造服务于下半区的各乡镇,供水服务群众8万人,满足下半区乡镇工业企业生产供水。服务乡镇人饮供水,提升标准服务群众,提高满意度,服务湾坞工业企业生产供水,提升企业竞争能力。
(三)项目绩效分析
1、投入指标体系得分30分,其中:
(1)项目立项方面满分18分,得18分。项目前期准备充分、设计完善、评审合理。立项规范,项目按规定程序申请立项,提交材料充分、完整,事前进行集体决策。
(2)资金落实方面满分12分,得12分。资金到位率和资金使用率达100%。
2、过程指标体系得30分,其中:
(1)业务管理方面满分15分,得15分。管理制度健全,具有相应的业务管理制度,业务管理制度合法、合规、完整;制度执行有效,遵守相关法律法规和业务管理制度;项目质量可控,具有或制定了相应的质量要求或标准,实时采取必要的控制措施或手段保证质量。
(2)财务管理方面满分10分,得10分。管理制度健全,财务处理及时,资金使用合规,资金使用符合文件的规定,资金的拨付有完整的审批程序和手续。项目资金较为安全,较符合项目批复的用途使用。
(3)会计信息管理方面满分5分,得5分。会计核算符合规范要求,相关材料完整。
3、产出与效益指标体系得36分,其中:
(1)产出数量方面满分12分,得12分。我处对狮子头电灌站的监测鉴定以及最后对老旧设施的更新等项目均按时完成,实际完成率100%。
(2)产出质量方面满分12分,得9分。质量达标率符合要求,得9分。
(3)经济效益方面满分8分,得8分。供水服务群众8万人,满足下半区乡镇工业企业生产供水,得4分;保障灌区农业安全生产的需要,得4分。
(4)服务对象满意度方面满分8分,得7分。服务乡镇人饮供水,提升标准服务群众,提高满意度,服务湾坞工业企业生产供水,提升企业竞争能力。达不到满分要求的满意度90%以上,得7分。评价总分96分。
四、项目存在的问题和改进措施
1、项目存在的问题
(1)水利事业的技术力量不适应水利工程建设的需要。由于工作任务重,思想上的放松,在组织集中学习方面抓的还不够,没有合理安排好学习时间。专业技术人员缺乏,以现在繁重的水利建设任务相比存在很大差距。
(2)工程进度略有滞后。
(3)思想上未对项目建设引起重视,项目实施建设进度缓慢,多方催促下才加快项目进度。
2、改进措施
(1)加强对相关工作人员的培训和教育,组织学习国家相关法律、法规和政策,并认真贯彻执行,不断提高业务水平努力培养一支高素质的人才队伍,更好地服务工程建设。
(2)加大工作力度,力争在规定时间内完成各项水利工程建设项目。在确保质量的前提下,抢抓进度,严格按项目时间节点要求,完成项目建设任务。
(3)加强对项目建设的监管,加快项目建设进度。
五、下一步改进工作的意见和建议
下阶段,我们将进一步完善工作组织体系,建立健全目标决策体系,执行责任体系和考核监督体系等,加强项目的建设管理,根据分析工作中存在的问题,进一步分析研究问题,认真总结经验教训,分清轻重缓急,把整改措施落实到位。同时密切联系地方群众,同当地群众沟通,接受群众的监督。