农产品调查报告

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农产品调查报告 篇1

根据市人大常委会年度工作安排，近期，我委在分管领导的带领下，就全市农产品质量安全监管情况进行了调查，先后至农业局、环保局、工商局、质监局、供销总社听取情况汇报，赴吴江区、溧阳市进行学习考察，并对部分农贸市场、生产基地和农民经济合作社进行实地了解，听取意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市政府及有关部门围绕实现农产品质量全程控制的目标，通过健全监管体系、开展专项整治、加大“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）基地创建、推广农产品标准化生产、推行准出准入制度等多种措施，提升了我市农产品质量安全监管水平和市场竞争力，主要表现在四个方面：

一是监管体系不断完善。市政府在市农业局单独成立农产品质量安全监管科，在镇乡（园区）农技站挂牌增设农产品质量安全监管所，配备了人员和监测仪器设备；组建了村级农产品质量安全协管员和企业农产品质量安全内检员队伍，农产品质量安全监管网络基本构建。

二是专项整治力度不断加大。市政府制定出台了《市农产品质量安全专项整治方案》，组建了市农产品质量安全整治工作组，牵头相关执法部门先后开展了蔬菜水果禁限用高毒农药、农资打假、“瘦肉精”等多个专项整治，不断规范农产品生产经营行为。20xx年，共出动执法人员500多人次，检查了600个经营单位，处罚各类违法违规案件14起。

三是农产品基地和标准化体系建设不断加强。市政府组织制定农产品标准10项、生产技术规程65个，创建标准化示范区5个，推广适用新农业标准140多项。全市现有无公害农产品436个，产地面积万亩，占全市总耕地面积的%，绿色食品57个，省市名牌农产品32个、地理标志农产品2个。

四是农产品准出准入机制不断健全。市政府通过建设农产品质量安全溯源管理系统、加强农产品质量安全例行监测、实行农产品质量安全“公示制”等多种措施，不断健全农产品“产地准出”和“市场准入”工作机制。目前，全市已创建市级以上农产品质量安全示范基地26个，全市蔬菜检测合格率保持在%以上，畜产品检测合格率达100%，未发生重大农产品质量安全事故。

二、存在的主要问题

尽管我市在农产品质量安全监管方面做了大量工作，取得了一定的成效，但是对照农业现代化建设的目标和任务，对照人民群众的期盼和要求，还存在一些困难和问题。

（一）监管合力尚未形成。一是统筹协调力度不大。市级层面尚未成立农产品质量安全监管工作领导小组和工作机构，法律赋予各部门的管理权限较为分散，监管环节和责任难以分清，监管不到位、缺位和多头监管的现象同时存在。二是工作考核力度不大。镇乡（园区）农业基本现代化考核中农产品质量安全考核为分，与其重要性不相匹配。三是基层推进力度不大。目前镇乡（园区）一级重视程度还不够，工作上缺少责任感和紧迫感，监管职责尚未落到实处。

（二）监管体系较为薄弱。一是监管力量不足。市农产品质量安全监管科目前仅有工作人员2名，疲于应付各项事务性工作，很难抽出时间有效履行监管职能。镇乡（园区）农产品质量安全监管所人员都由农技站人员兼职、村级农产品质量安全协管员由村干部兼职，人员不固定、职责不明确，基层农产品监管队伍“有名而无实”。二是工作经费不足。农产品质量安全监管工作经费每年仅7万元，且多年没有增长，难以适应形势和任务的需要。市农产品质量检测中心实验室运行经费近十年没有增长，每年仅14万元。随着检测面的扩大、耗材成本的上涨、认证费用的增长，实验室正常的运转经费至少需50万元，缺口较大。三是检测能力不足。农产品质量检测中心场地偏小，仅有350平方米（吴江区检测中心面积有1200平方米，溧阳在建的检测中心面积也在1000平方米以上）；检测仪器大多购置于20xx年以前，使用年限较长、故障频率较高、检测参数较少，既不能对省农委下达的检测任务进行全参数检测，也不能对畜禽产品和水产品进行定量检测，基本以蔬菜检测为主；中心检测人员大多“半路出家”，专业不对口、高学历（硕士及以上）人才缺乏，致使中心一台最先进的检测设备由于无人能够使用，仍处于闲置状态。

（三）工作实效尚需提升。一是社会氛围有待增强。农产品质量安全的宣传力度还不够大，对农产品生产经营者的培训教育比较少，全社会农产品质量安全意识有待提高。二是农业生态环境有待改善。三是农资农药管理有待加强。全市共有农资经营户779户，网点数量多，实力小，分布散，监管难度大，难以确保农资市场安全。高毒农

药虽然实行了定点经营，但一部分无销售资格的农资店仍在暗地违规销售高毒农药；部分种植户为追求治虫效果，在蔬菜种植中违规使用高毒农药情况依然存在。四是农业园区建设水平有待提升。软件方面，一些园区还没有检测设备，无法对农产品实行自检；部分园区虽然建成了检测室，但检测人员大多兼职，自检意识不强，检测项目单一，农产品质量把关不严。硬件方面，部分园区的道路、电、水等基础设施建设标准不高，与现代园区的标准仍有一定差距。

三、几点建议

“民以食为天，食以安为先”。为切实加强农产品质量安全建设，进一步提升农产品质量安全监管水平，我委建议如下：

（一）加强领导，形成监管合力。一要加强组织领导。市政府要把农产品质量安全监管工作摆到重要位置，建立由市政府领导任组长，相关部门负责人为成员的农产品质量安全监管工作领导小组，负责协调全市的农产品质量安全监管工作。同时建立健全领导小组联席会议制度和例会制度，定期研究部署农产品质量安全监管工作，及时发现并切实解决工作中遇到的困难和问题，合力推进监管工作。二要加强政策指导。市政府要将农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展总体规划，尽快出台加强农产品质量安全监管工作的实施意见，进一步明确各部门监管职责、监管工作总体目标和阶段性任务，不断提高农产品质量安全监管能力和水平。三要加强考核引导。要将农产品质量安全监管工作列入政府年度工作和农业现代化的重点内容，进一步加大考核力度，引导基层重视和加强该项工作，形成上下联动、

齐抓共管的工作格局，切实增强监管合力。

（二）强化保障，完善监管体系。一要在资金投入上有突破。市财政必须足额安排监管、检测等工作经费，并适当安排镇村监管工作补助经费，形成稳定增长的经费保障机制。各镇乡、园区和街道要将农产品质量安全监管工作经费纳入同级财政预算，并根据工作需要，安排专项工作经费，为监管工作的有效开展提供资金保障。市农产品质量检测中心要根据“抽检公益、送检有偿”的.原则，完善有偿服务工作机制，弥补运行经费的不足。二要在监管队伍建设上有成效。市政府要利用乡镇区划调整，农技站人员数量充足的契机，抽调素质好、事业心强、业务水平高的同志，单独建立镇乡农产品质量监管所。农业局要加强监管队伍建设，切实做好人员的培训、管理和考核工作，尽快打造一支“懂政策、懂法律，明职责、勤履职”的监管队伍，不断提升其执行力和战斗力。三要在检测水平上有提升。市政府要确保市农产品质量检测中心用房需要，扩建或新建1000平方米以上的实验室一座，加快更新实验室仪器设备，加紧引进专业对口的高学历人才，切实提升中心的检测能力和水平。市农产品质量检测中心要扩大检测范围，提高检测频率，为政府全面、及时、准确地掌握全市农产品质量安全状况提供参考。

（三）多措并举，提升监管实效。一要加大宣传教育力度。市政府要大力宣传农产品质量安全法，普及农产品质量安全知识，增强农产品生产者、经营者和消费者的安全意识，营造全社会共同关心、支持和参与农产品质量安全监管的良好氛围。二要加大农业环境治理力

度。农业局要大力推广先进的农业清洁生产技术，有效减少农业面源污染，保障农业用水安全。环保局要严格控制工业“三废”排放，缓解农业生态环境压力。水利局要高标准实施农村河道二轮疏浚整治工程，加快推进农田水利工程建设，确保水系畅通，保障农业用水所需。市农环办要加强农村生活废弃物的管理，改善农村环境。三要加大农资农药管理力度。加强对农资市场的监管力度，确保农资质量安全可靠。严格执行高毒农药购进备案制、经营专柜制、销售台帐制、购买实名制和公开承诺制等五项制度，确保高毒农药经营环节的安全。进一步加大对农业园区，特别是外来种植户园区用药情况的监管力度，切实降低高毒农药对农产品质量的影响。四要加大农业园区建设力度。全面落实无公害农产品、绿色食品、有机食品等农业园区建设的扶持政策，积极鼓励社会资金投资“三品”园区建设，不断提高我市“三品”园区的占比和质量，切实提升我市农产品的整体竞争力。五要加大执法整治力度。市政府要深入开展畜禽屠宰和流通环节执法检查，探索建立鲜肉和肉制品可追溯监管体系，全面推行畜禽屠宰全程可追溯监管;要深入开展农产品质量安全综合执法体系建设，经常性的开展联合执法行动，严厉打击违规生产、销售和使用高毒高残留农药等行为，切实做好产前、产中、产后监管督查，进一步规范农产品生产经营行为。

农产品调查报告 篇2

全面建设小康社会最艰巨最繁重的任务在于农村，中央提出要更加关注农村、关心农民、支持农业，要把“三农”问题作为全党工作的重中之重。十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，如何提高农民增收，关键在于保证农村农产品生产、销售顺利进行。2009年暑期，四川农业大学农学院“三下乡”社会实践雅安市农产品调研服务队就雅安市农产品情况进行了一个比较全面的调查，团队一行15人从7月11到7月15日调查了雅安市雨城区、名山县、芦山县、天全县等地。调查的主要内容包括农村农产品生产投入情况、农业技术利用情况、农产品销售情况等

调研地概述

雅安市位于川藏、川滇公路交会处，距成都120公里，是四川盆地与青藏高原的结合过渡地带、现代中心城市与原始自然生态区的.结合过渡地带，面积15314平方千米，人口153万，设雨城区和芦山县、名山县、天全县、荥经县、宝兴县、汉源县、石棉县7县。地形呈北、西、南地势高，东部地势较低的地理格局。 雅安属亚热带湿润季风气候类型，年均降雨量1800毫米左右。有耕地面积142．5万余亩，河谷平坝一带较为集中，水利条件好，可大面积种植水稻。丘陵地带盛产玉米、土豆、豆类等杂粮，宝兴、石棉的杂粮比重较大。

雨城区概况

雨城区位于四川盆地西缘，青衣江中游，处于川藏、川滇西公路交汇处。东西宽34公里，南北长63公里，地势呈南北长条形，西南高，东北低。气候温和。全区气候类型，除少数高山区外，基本属于亚热带湿润季风气候区。2005年粮食作物播种面积达到11662公顷，全年粮食总产量65804吨；油料产量3422吨；茶叶产量5598吨。

名山县概况

名山县位于成都平原西南边缘。幅员面积614.27平方公里，人口25.85万，辖9镇11乡。东距成都90公里，西临雅安13公里。属亚热带季风性湿润气候区。气候温和，雨量丰沛，无霜期长，四季宜耕，植被茂然。年均降雨1500毫米，225个雨日，夜雨占80%。名山制定了保护环境、生态强县的可持续发展战略，大力发展退耕还林、生态农业、绿色产业。名山传统农作物有水稻、小麦、玉米、油菜，盛产茶叶等主要农产品。

芦山县概况

芦山县位于四川盆地山区西缘，雅安市东北部，属盆周山区县。县境地势由西北向东南倾斜，幅员面积1364.42平方公里。县城至雅安市区31公里，至成都市区156公里。2003年底，全县辖6个镇、9个乡、80个村、586个村民小组。全

县总人口118052人。芦山属亚热带气候，四季分明，雨量充沛，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑。

天全县概况

天全县位于四川盆地西缘，县境内地貌呈深中切割，地势西北高，东南低。中间地带多为丘陵，河谷两侧有少数小平坝，为县内的主要农耕区。气候类型是以亚热带季风气候为基带的山地气候。年平均气温 15．1℃，降水量由东到西随高度递增，年平均降雨量达1660毫米。全县土地总面积 2394平方公里，其中耕地面积 136922亩（田 57730亩，地79192亩），林地面积143488公顷，水域面积3741公顷，其余为草地、园地、交通用地、矿山及其他用地面积。全县土壤复杂多样，自然土壤划分为水稻土、潮土、紫色土、黄壤、高山寒漠土等10种类型。

农产品调查报告 篇3

一、农贸市场的基本情况

全市现有规模较大的农贸市场x家（粮贸市场不在此列），分属x个建设和管理主体：波月市场占地x平米，共有各类摊位近x个（含固定和零担摊位），主营蔬菜、肉食品、禽类、水产品、干货等农副产品，归属农业局，由波月市场管理处管理；禾青市场占地x平米，有各类摊位x多个，主营蔬菜、肉食品、禽类、干货等农副产品，归属禾青镇，由禾青市场管理所管理；冷江市场、禾青三角坪市场、陶塘市场、株木山市场、桃园市场、集中市场、东站市场、布溪和谐市场、同兴市场、枫树坳市场、铁厂家属区市场等11个市场归属市场服务中心并由其管理，其中冷江市场有各类摊位x多个，是全市最大的综合性农贸市场，主营蔬菜、肉食品、禽类、水产品、冷冻食品、熟食、蛋类、干货等农副产品，承担了市区x%以上农产品的供给，是全市家禽、蔬菜、水产品等的主要集散地；桃园市场经营面积x平米，有各类摊位x来个，划分蔬菜、肉类、水产、家禽、综合类五大功能区；禾青三角坪市场位于金信社区内，室内面积x平米左右，室内摊位x多个，蔬菜销售摊位占用马路成为马路市场；陶塘市场位于北矿，有各类摊位x多个；株木山市场位于南矿，有各类摊位x多个；其它6个市场地处市郊，以蔬菜摊位为主，共可安置零担x担左右，兼营少量肉食、水产品；江南市场刚建成投入使用，由于其权属存在争议，暂由市场服务中心和波月市场管理处共同管理，相关问题正在协商处理。

二、存在的主要问题

（一）市场管理不到位。一是市场准入体系建设滞后。市场服务中心、波月市场管理处、禾青市场管理所等部门都没有建立系统的`市场准入制度，对哪些农副产品可以进入市场、农副产品进入市场需要哪些检验检测资料和凭证没有详细规定，在实际操作中主要靠其他职能部门把关。二是市场管理没有形成合力。农贸市场农产品的经营监管涉及城管、农业、工商、畜牧、商粮等多个执法部门，这些部门大多各自为政，对日常监管及监管发现的问题与市场管理主体之间缺乏信息共享机制，不能与市场管理主体形成管理合力。三是市场内部管理不很规范。冷江市场、波月市场、桃园市场等较大的市场安排有专人管理，制定了管理的相关规章制度，但精细化管理、零摊零担管理等制度没有完全落实，除冷江市场外其它市场没有设置母猪肉专柜或实行挂牌出售，自产自销区农产品产地不可追溯，占道经营个别存在，郊区棚架市场管理水平与城区市场有明显差距；相关台账资料不齐全，市场服务中心、波月市场管理处、禾青市场管理所等市场管理主体都不能提供多少管理资料，市场内摊主的进货凭证、票据随意放置、丢弃，没有按相关规定建档保存。

（二）农产品质量监管不到位。一是监管存在盲区。农业、工商、畜牧、商粮等部门对城区的农贸市场进行了监管，对一些偏远的、规模小的农贸市场基本上处于放任状态，这些地方成为监管的盲区，如禾青镇没有定点屠宰场，瘦肉精检测、疫病检测、索票索证等监管难到位；郊区市场蔬菜的农药残留检测基本上是空白。二是质量检测能力太弱。农产品质量检验检测中心当前只能对蔬菜农药残留、生猪瘦肉精等进行抽检，而且检测的频次很低、品种很少，不能全覆盖；干货、禽类、水产品、熟食、冷冻食品等其它农副产品质量的鉴定还处于眼看、手摸、鼻闻的原始阶段，农产品质量检测实际上难见成效。

（三）市场硬件设施不完善。禾青市场消防通道本就不宽，还被非法占用搭建遮阳棚，导致消防验收不过关，工商部门不能为其办理营业执照，自20xx年至今一直处于非法经营状态；禾青三角坪市场地处交通要道口，范围狭小，市场周围没有排水沟，环境卫生、交通状况都很差，周边群众意见很大，强烈要求将其搬迁。

三、建议意见

（一）强化市场管理。要尽快建立标准化的市场准入体系，列出市场准入的产品目录和相关要求，市场管理主体按照准入制度严格把好准入关口。要规范市场内部管理，完善相关管理制度并落到实处。要建立市场管理联动机制，城管、农业、工商、畜牧、商务、质监等执法部门与市场管理主体之间要及时通报有关信息，根据实际适时成立市场管理办公室并赋予其相应职能。

（二）强化农产品质量监管。要延伸监管触角，着重加强对偏远的、规模小的农贸市场农产品质量的监管，加大巡查、检测力度，派出专人驻守值班，消除监管盲区。要整合检测资源，加强检测能力建设，加大对蔬菜农药残留、生猪瘦肉精、重金属含量等抽检的品种和频次。

（三）加强市场硬件设施建设。要花大力气抓好禾青市场的消防通道建设，争取早日通过消防验收，办好营业执照；要做好禾青三角坪市场异地改建的可行性调研，或提出原地改造的可行性方案。

农产品调查报告 篇4

一、农产品质量安全工作的做法和成效

（一）、高度重视，明确责任，建立健全农产品质量安全监管体系

“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全问题是

一个重大的公共安全问题，直接关系到城乡居民的身心健康。我市优势农产品（苹果）特色明显，初级农产品（肉、菜、蛋、奶）自给率差，农业在全市经济中所占份额虽低，但地位相当重要。近年来，我市把农产品质量安全工作做为增强我市农产品市场竞争力，推进农业可持续发展的重要举措，市政府多次召开专题会议，研究农产品质量安全工作。20xx年，我市率先在全省地市一级成立了综合性农产品质量安全检验检测中心，同时投资80多万元建成了市级农产品检测室。20xx年9月，市政府第20次专题会议研究，要求“各区县、各相关部门要严格按照政策要求，切实加强农产品检测体系建设，努力构筑农产品消费安全网络”，并原则同意“市财政安排20万元为全市较大的农产品贸易市场配置检测仪器，具体由市农业局组织实施”。20xx年6月，市编委正式发文，在我市的耀州区、王毅区、印台区和宜君县均成立农畜产品质量安全检验检测中心，为全额预算事业事业单位，编制人数分别为4人、3人、3人和5人，这些机构正在抓紧组建中。近期，我市又为全市10个主要农产品市场（超市）配备了农产品快速检测仪器。目前，我市以市级质检中心为龙头、区县质检中心为骨干、主要农产品市场检测点为补充的农产品质量安全监管体系已初具雏形，多年未发生重大农产品质量安全事故，农产品质量安全水平位列全省前列。

（二）、强化对农业投入品监管，积极开展农产品质量认证，促进安全生产。近年来，我市积极开展农资打假专项整治活动，按照有关法律法规，强化了对种子、农药、化肥、兽药、饲料等农业投入品市场的监管，加大对违禁投入品排查清缴力度和替代产品的宣传推广，严厉打击制假售假行为。近年来，全市共开展农资市场大检查40多次，查处各类违法案例530起，查扣伪劣玉米种子5800公斤，蔬菜种子6425袋(筒)，没收各类假冒伪劣农药4266公斤、兽药1860瓶(袋)，饲料及饲料添加剂60余吨，总货值近150万元，挽回经济损失800多万元，有效地规范了市场经营秩序，保证了农业生产安全。特别是在去年开展的全省农产品质量安全专项整治行动中，我市一次性销毁假冒伪劣农药2.1吨，占全省的近三分之一。由于工作成效明显，我市获得全省农产品质量安全专项整治工作先进单位。在抓源头整治及投入品监管的基础上，我们积极支持、指导龙头企业、协会组织和农产品生产大户，按照无公害农产品生产技术要求，落实质量控制措施，健全完善生产过程记录档案，积极申报有机食品、绿色食品及无公害农产品等“三品”认证。截至目前，我市已认定无公害农产品基地35个，无公害农产品10个，绿色食品4个，有机食品1个，地理标志产品1个，为本地农产品进入市场提供了质量保障。

（三）加强农产品质量监测，实行市场准入，确保放心消费。从20xx年开始，我们对我市主要农产品市场销售的蔬菜、水果进行例行监测，截止20xx年底已抽查2400多批次、25000多个样品。蔬菜中农药残留平均合格率由20xx年的92.3%提高到20xx年的96.3%，省农业厅安排的集中抽检，我市被抽取19个样品全部合格，合格率为100%，列全省第一。畜产品中“瘦肉精”检出率连续多年为零。为了建立农产品质量安全工作的长效机制，从20xx年开始，我们着手在耀州路果蔬批发市场进行了农产品市场准入试点。该市场占地62亩，安置剩余劳动力30人，20xx年获得农业部定点批发市场，年交易额达1.5亿元，日蔬菜交易量占铜川地区蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的农产品交易市场。实行市场准入制度后，该市场建立健全了农药残留检测制度和不合格农产品退市制度，每天抽取20多个蔬菜样品进行检测，对农药残留超标的蔬菜，不允许进场销售，目前已检测蔬菜1600批次19850样品，处理不合格农产品11批次6.4吨,有力地保障了城乡居民的消费安全。通过试点，积累了一定的经验，为下一步全面开展工作奠定了良好的基础。20xx年，我市把农产品市场准入制度的实施做为为全市人民办的20件实事之一。市政府成立了以市政府副市长袁丁兴为组长、市政府副秘书长李万民、市农业局局长戎河山为副组长，工商、质检、商务劳动等相关部门负责人为成员的市农产品市场准入工作领导小组，明确了相关部门的职责，加强了对此项工作的领导。20xx年5月，市政府以铜政发〔20xx〕18号文件印发了《铜川市农产品市场准入制度管理暂行办法》，该文件明确规定：“各检测点由各区县负责日常管理。检测点的检测人员由各区县自行组织招聘，工资由区县财政负担，统一由市农畜产品质检中心培训，经考试合格后持证上岗，并接受市农畜产品质检中心业务指导；检测点仪器设备购置费、市级检测室检测费由市财政负担；检测点检测室由市场、超市提供，并负担日常水电费、检测费。”市财政列出专款，由政府统一采购了10台农药残留快速检测仪配发到新区长丰市场、耀州路果蔬批发市场、海星超市等10个主要农产品市场（超市），5个区县共招聘了30名检测人员，其中，新区的3个、王毅区的13个、印台区的2个工作人员工资由公益性岗位解决，耀州区的8个、宜君县的4个工作人员工资由区县财政予以补贴。市质检中心对检测人 员进行了统一集中培训，培训合格的发放了合格证，做到了持证上岗。目前，有8个市场建成了监测室，已开始对蔬菜、水果类产品的农药残留进行检测，另外2个市场正在抓紧筹建，近期将陆续建成投入运行。

（四）大力推行农产品标准化生产，促进市场竞争力和质量安全水平的提高。

近年来，我市加大了农业标准化工作的实施力度，农业标准化工作取得了可喜的成绩。宜君县、印台区、耀州区20xx年被国家管理标准化委员会列为国家出口苹果标准化示范区。20xx年印台区绿色食品鸡蛋、宜君县地膜玉米被陕西省质量技术监督局列为省农业标准化示范区。20xx年“印台区无公害反季节菜标准化示范区”、“宜君县优质地膜玉米标准化示范区”、“印台区绿色食品鸡蛋标准化示范区”、“耀州区药材-黄芩标准化示范区”被国家标准化管理委员会列为国家标准化示范区。为了使无公害农产品基地管理水平上新台阶，起到很好的示范效应，我们把王毅区黄堡镇孟家塬村作为种植业无公害标准化生产示范基地，制定了农药统一使用标准，定期指导修剪、施肥等技术，该基地的姜女红无公害桃成了远近闻名的优质农产品；把印台区大匠公司作为无公害畜牧业标准化生产示范基地，完善了公司的各项免疫、消毒等制度，指导修建入场消毒池，入场紫外线消毒室，现场培训免疫技术员、饲养员，修改饲料配方，制定科学饲养管理方法，在生产环节中真正做到规范化、标准化，该公司的“春蕾”牌鸡蛋被农业部评为全国名牌农产品。

在农业标准制定方面，我市依据苹果标准综合体，结合地理优势、群众的管理水平和文化程度等因素，按照苹果栽、管、施、防等管理要求，组织农业、果业等部门专家制订了《出口苹果标准化操作规程》。此外，我们积极组织民间参与农业标准化工作，支持市绿色食品技术协会申请陕西苹果原产地域保护标志的使用。通过组织技术人员培训，帮助该协会制定相关的技术标准、管理规范、工作标准，使协会组织会员按标准规范组织生产，这是全国首家以协会名义申请地域产品标志的使用。该标志的使用推动了我市苹果的标准化、产业化发展。印台区九州果业基地由于实行了标准化生产，该基地获得了欧盟EURPE GAP认证，礼品苹果被作为全国“两会”等国内外多种大型活动礼品用果，受到了称赞和好评。

（五）加大宣传力度，增强农产品质量安全工作的社会氛围。近年来，为了进一步增强农产品质量安全工作的社会氛围，我市通过广播、电视、报刊杂志等新闻媒体，采取印发宣传材料、以会代训等形式，多次开展了农产品质量安全宣传培训活动，大规模的宣传活动有三次。一是按照农业部及省农业厅农产品质量安全宣传周活动要求，于二00四年四月二十三日至四月二十九日，开展了以“安全生产、放心消费”为主题的声势浩大的农产品质量安全宣传周活动；二是《农产品质量安全法》颁布后，于20xx年5月开展了为期一个月的宣传活动；三是省政府办公厅转发省农业厅等五部门关于在全省实行农产品质量安全市场准入制度意见的通知及市政府《铜川市农产品市场准入制度管理暂行办法》下发后，我市有关部门深入市场、超市、社区街道、农产品基地进行了广泛深入的宣传。活动共发放资料20000余份，张贴标语500多条，悬挂横幅200余幅。通过宣传增强了企业和农户生产安全农产品的责任，增强了广大消费者对农产品质量安全的认知度，营造了全社会共同关注和参与农产品量安，促进了农产品质量安全工作。

二、农产品质量安全工作存在的问题

经过近几年的工作，我市农产品质量安全源头污染得到初步控制，农产品质量安全形式总体好转，但是，一些深层次的问题还没有得到解决，农产品质量安全形式依然比较严峻，仍存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

（一）产地环境污染严重，增加了安全农产品生产的难度

不安全农产品具有以下特点：一是危害的直接性。即不安全农产品将对人体健康造成直接危害；二是危害的隐蔽性。即农产品质量安全水平或程度仅凭感官往往难于辨别，需要仪器设备进行检验检测；三是危害的累积性。即农药、兽药残留在人体内积累到一定的程度后，就可以导致疾病的发生和恶化；四是危害的多环节性。农产品生产的产地环境、投入品、生产过程、加工、流通消费等各个环节，均有可能对农产品产生污染。众所周知，我市是个全省乃至全国闻名的能源和建材工业城市，造成的煤尘、粉尘和烟雾等非常严重，前些年只注重了经济建设增长的数量和加快工业化进程，而忽视了生态环境的治理，导致了我市经济比较发达的南部地区粉尘排放严重超标，污染加剧。加之化肥、农药、兽药及地膜等农业投入品的不科学使用，影响到农产品质量安全。我市起步较早、规模较大的两个蔬菜基地--耀州区寺沟镇阳河村和董家河镇冯家桥村蔬菜基地未能通过无公害农产品生产基地认定，就是因为大气环境检测未能过关。

（二）农业投入品监控手段单一，“打假护农”亟待加强

按照现行的农产品质量安全监管体制，农业部们管源头（初级农产品生产），工商部门管市场（流通），质监部门管加工，看似各负其责，实则形不成合力。因此，我市每年在重要农时季节开展的“农资打假”活动，由于缺少有关部门的强力配合，对发现的假冒伪劣、禁用的农业投入品不能严肃查处，许多案件不是放弃查处，就是久拖不查，导致“年年打假年年假”、“前查后乱”现象的发生。

（三）无公害农产品认证工作滞后，影响到市场竞争力

我市是工业化程度较高的城市，城镇人口和农村人口之比为：1：1，食用农产品（肉、蛋、奶、菜）相对较缺，主要从外地购进，因而在一些决策者（领带者）和生产者中出现只追求数量而忽视质量的现象，导致在如何加强农产品质量安全中没有切实可行的措施，特别是在无公害农产品生产基地认证方面。无公害农产品是保障基本安全。满足大众消费的产品，是最基本的市场准入条件，也是衡量一个地区农产品质量安全的显著标志。目前，全省已认定无公害农产品生产基地700多 个，而我市仅有35通过认定，无论从数量、规模、品种等各方面来说，都处于全省落后状态，且发展不平衡。我市优质农产品发展潜力巨大，但认证的少，进入不了超市，认证滞后势必影响到市场竞争力。

（四）、农产品质量安全检验检测能力还比较薄弱。我市虽然早已建成了市级农产品检测室，但未通过计量认证，且只能对两类农药（有机磷和氨基甲酸酯）残留进行检测，对畜禽类产品中的瘦肉精、磺胺、激素及水产品中的'甲醛、氯霉素、重金属含量都没办法检测，农产品生产环境的检测更无能为力，现有的仪器设备种类、数量、功能和精度满足不了对我市农产品质量安全全过程监管的要求，急需补充、完善和增添先进仪器。此外，在经费安排上，市级每年尚可安排一定的工作经费，但远远满足不了工作需要，县区一级几乎没有专项工作经费。

（五）、农业标准化工作推进速度缓慢。农业标准化是保障农产品质量安全的关键措施，是用工业化的理念发展现代农业的重要内容，是农产品进入国际市场参与全球竞争的基本前提。由于许多农民和农业生产经营企业缺乏按标准生产经营的理念，农民的组织化程度较低，采用新标准，吸纳新技术的能力比较弱，造成标准化实施的力度小，实施面窄，影响了农产品质量安全水平的整体提高。

三、进一步加强农产品质量安全工作的建议

（一）落实责任，加强协调，加大产地和农业投入品的监管，控制源头污染

农产品质量安全是一项复杂的系统工程，涉及生产、流通、消费等各个环节。首先要加强产地环境监管。要按照标准化的要求净化农产品产地环境，制定有效的农产品生产环境管理规范和污染防治措施，做好耕地和养殖场所的保护工作，禁止向农产品产地排放和倾倒工业“三废”或其它有毒有害物质；其次要加强对农业投入品的监管。各有关部门要明确各自的职责，划清监管范围，密切协调配合，全力抓好对农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品的监管，要按照有关法律法规，实施专项整治，依法坚决查处生产、经营和使用禁用农业投入品的行为，严厉打击假冒、伪劣、无证和擅自更改标签的行为，严格控制禁限用高毒、高残留农业投入品的销售渠道，逐步形成统一有序、协调有效的农业投入品监管格局。

（二）加强技术推广和培训，按照标准化组织生产

要充分利用报纸、电视、广播等传媒及多种形式的科技培训，广泛深入地进行农产品质量安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用和限制使用规定、国内外质量标准和农产品质量安全法律法规等方面的宣传工作，增强农民的质量安全意识，提高种植业养殖业的安全技术水平，使农民觉按照标准化、无公害要求从事生产经营活动。要按照国际惯例和市场需求，在生产过程中，推行档案记录和质量安全追溯制度，积极推行“公司+农户”的管理模式，实施统一标准、统一技术指导、统一配发投入品，推行产业化经营，生产出安全优质的农产品。

（三）实行市场准入，引导生产和消费

实施农产品质量安全市场准入制度，禁止质量安全不合格农产品入市销售，既能充分保障城乡居民的食物消费安全，更能体现优质优价，有效的引导生产，是解决农产品质量安全的根本途径之一。抓不住市场准入，就抓不住农产品质量安全工作的关键。要在全市主要农产品市场（超市）实行市场准入，对经过认证或检测，符合质量卫生安全指标要求的农产品，准许进入市场经营；对未经认证或经检测不合格的农产品禁止进入市场经营销售的管理制度。

（四）整合资源，建立和完善农产品质量安全监督检验体系

农产品质量安全监督检验体系是保障农产品质量安全的重要组成部分，也是依照法律法规和标准，对从产品、从产地环境、农业投入品、农业标准化生产到市场准入管理的重要技术执法手段。要多方争取，增加对农产品质量安全监督检验机构的投入，重视专业技术人员的引进和培训。要整合农业系统相关的检测机构和实验室，实现资源共享，逐步建成以市级农产品质量安全检验检测中心为主体、区县为补充，生产基地、批发市场、超市及主要农产品市场为网点的农产品质量安全监督检验体系。

（五）加快农产品认证步伐，推进品牌农业建设。借鉴外地的先进经验，对通过国家有机、绿色和无公害农产品认证的农产品实行资金扶持，提高我市农产品的整体水平。

农产品调查报告 篇5

为贯彻落实党的十七届三中全会精神和国务院关于搞活流通扩大消费的工作要求，规范和推动农产品产地批发市场建设和发展，近期，我们组织各地农业部门对全国农产品批发市场重点对产地批发市场的基本情况、经营状况、发展趋势等进行了全面调查，结合平时研究和掌握的资料对市场发展状况进行了分析。总的看，我国农产品批发市场建设取得了积极进展，但仍存在一些突出问题亟需解决，今后要结合鲜活农产品优势区域布局，加快推进“十二五”产地批发市场建设，提升市场服务功能。

一、对农产品产地批发市场形势的基本判断

改革开放以来，各地坚持把农产品市场体系建设作为现代农业发展的重点，围绕主导产业和优势特色产业，因地制宜分类培育市场体系发展，农产品批发市场成为带动农业农村经济发展的重要力量。据农业部门不完全统计，截至20xx年6月底，全国农产品批发市场发展3606家，占地面积64.86万亩，从业人员达到262.38万人，投资规模1101.97亿元，市场年交易额13422.5亿元。

（一）农产品批发市场覆盖范围广。经过多年的不断建设，全国从综合市场到专业市场、从种植业到养殖业到特色产业，农产品批发市场经营范围基本覆盖了各农业产品。目前在全国3606家农产品批发市场中，综合性市场1367家，占37.9%；专业市场达2342家，占64.9%。其中粮油市场212家、蔬菜市场992家、水果市场390家、畜禽市场320家、水产品市场182家、特色产品（含花卉、食用菌等）市场246家，批发市场经营范围涵盖了种养业各产品。

（二）产地市场主渠道作用十分明显。调查显示，全国农产品产地批发市场（含产销结合市场，下同）2627家，占农产品批发市场的 72.8 %，其中规模以上的产地批发市场1037个，占产地批发市场的40%。产地批发市场实现年交易额6709.23亿元，占市场年交易总额的50%，带动农户 1.1亿户，占全国农户总数的44%。在农产品流通中的主渠道作用十分明显。主要特点：

一是蔬菜市场是产地市场的主要代表。调查显示，大多数蔬菜产地批发市场设立较早，占市场比重大，运行机制较为健全，社会经济效益比较明显。目前,全国蔬菜产地批发市场689个，占产地市场近三分之一，带动蔬菜种植1.58亿亩，相当于全国蔬菜面积的60%。产地市场集中分布于东部和中部地区，占全国的80.6%。其中东部地区330个，山东占57%；中部地区217个，河南占44%。经营品种除了蔬菜外，还有季节性水果和其它农产品，常年经营，交易活跃。亿元以上的蔬菜产地市场286个,年交易额13123.2亿元,成为产地批发市场的主要代表,形成了“产地市场——运销商——销地市场”的大流通模式，是向大中城市和外省市供应蔬菜瓜果的重要源头。

二是水果产地市场优势区域集中度明显。在国家推进优势产业带建设的带动下，具有品种特色的水果产地市场正在快速成长，集中度明显提高。目前全国产地水果批发市场发展到184家,占全国水果市场总数的47%。产地市场主要分布于渤海湾的山东、辽宁、河北和西北黄土高原的陕西、甘肃苹果优势产区，这些地区以苹果为主的产地批发市场发展到84家，占全国水果产地市场的46%；长江上中游、赣南湘南桂北、浙南闽西粤东三大柑橘优势产区产地批发市场发展到47家，占全国水果产地市场近30%。一些优质水果产业带发展如山东栖霞、浙江黄岩、江西赣州等地产业带发展与农产品产地批发市场的引导密不可分。

三是畜产品产地批发市场大多集中在中西部地区。全国畜产品产地批发市场207个，占全国畜产品批发市场的68.5%。从分布看，产地市场大多分布于畜牧业发达的中西部地区，其中中部地区82个，占产地市场的40%；西部地区65个，占产地市场的31%。大多数畜禽市场以活畜、禽和肉类交易为主。与果蔬产品相比，畜产品多数实行屠宰企业一体化流通，如新疆XX县古勒鲁克农村畜禽交易市场、内蒙XX旗丰绿畜产品交易市场、广东XX市白沙江南禽畜批发市场都实行活禽+屠宰+销售+企业加工为的一体化的流通模式。

四是水产品产地批发市场交易活跃。全国水产品产地批发市场大多分布在东南沿海、黄渤海水产品捕捞和养殖带以及江苏、安徽、江西等长江中下游淡水养殖带。目前全国水产品产地市场100个，其中沿海的江苏、浙江、山东、海南产地批发市场59个，占全国产地市场近60%，由于水产品的国内外市场需求旺盛，带动产地市场交易活跃，市场辐射面广，年交易额上亿元的市场达到60个，从业人员3.8万人，年成交额625.87亿元。

（三）产销市场结合趋于紧密。各地根据产业优势和经济发展特点，培育了一批具有地方特色、符合产业发展导向的农产品市场。全国有产地市场2347个、销地市场1005个、产销结合市场280个，其中江苏苏州南环桥、广州江南果菜市场、山东维尔康肉类批发市场等发展快、规模大、机制活，成为销地市场的代表；江苏扬州联谊、山东寿光、青岛丁家庄、湖北麻城等市场结合其促进农业生产和满足城乡消费需要的特点，担当了产地市场与销地市场的双重角色；江苏东台华东山羊市场、山东青岛城阳蔬菜水产品批发市场、河北XX市金凤禽蛋农贸批发市场、新疆XX市华凌畜产品批发市场等，因地、因时制宜，投资小，辐射面大，是产地市场的典型。

（四）市场辐射能力逐步增强。随着市场的不断发展壮大，对周边地区的辐射带动能力也不断增强。江苏XX县水产批发市场、武进夏溪花木市场、华东苗禽市场投资企业、苏州众诚鸭业有限公司分别成为全国最大的螃蟹专业市场，华东地区最大的花木交易市场，全国最大的苗鸭产销集散地。苏州南环桥批发市场下属的蔬菜批发市场日成交量1200吨，水产批发市场日成交量200吨，鲜肉批发市场日成交生猪1500头，畜禽批发市场日成交40000 羽，干货批发市场日交易品种20xx种，是XX市及周边地区农副产品集散中心。

二、当前产地批发市场建设中的突出问题

虽然农产品产地批发市场建设取得了一定的成效，但与现代农业发展的要求相比，产地批发市场建设存在功能不够强、规模不够大、政府引导和扶持跟不上等不容忽视的问题。主要体现在以下几个方面：

（一）产地与销地以及集散地之间布局不合理。近年来，随着全国优势农产品区域布局规划的实施，优势区域鲜活农产品集中度稳步上升。目前全国优势区域苹果、柑橘集中度达到50%以上，水产品集中度达到80%以上。生产向优势产区集中后，客观上要求建立集散能力强的产地批发市场和冷藏能力大的保鲜库。但目前产地与销地以及集散地之间布局不合理，销地市场发展比较充分，目前年交易额在1亿元以上的销地批发市场558个，而中西部鲜活农产品主产区产地市场年交易额在1亿元的只有346个，发展相对落后。目前全国1个县不足1个产地批发市场，而东部占50％左右、中部占30%、西部只占 20%。特是中西部蔬菜、水果主产区，常年蔬菜产量占全国的40%、水果占45%，而年交易额上亿元的产地蔬菜市场只占25%，水果市场占30%，畜禽市场占不到全国的4%，生产和市场建设重倚轻的矛盾十分明显，这是导致优势产区鲜活农产品滞销卖难时有发生的重要原因。

（二）产地批发市场及集散地基础设施薄弱。总体看，全国农产品产地批发市场以小型为主，年交易额1—5亿元的占到30%，亿元以下的占58%，且多数市场规模小、设施简陋、服务功能不强。在被调查的西部10省（区）376个产地批发市场中，占地面积在20亩以下的小市场占到 52%，占地面积在2亩以下占到5%，交易额在5亿元以下的占到78%，80%的市场缺乏冷藏保鲜、冷链物流设施、信息或质量检测设施，许多产地批发市场的场地没有硬化，缺乏遮阳挡雨的设施，甚至连上、下水道都没有，脏、乱、差的问题十分突出。

（三）市场交易方式陈旧，交易效率低。目前，大多数产地批发市场仍沿用对手成交、现金结算的交易方式，处于自发、紊乱状态，难以形成公开、公正的交易价格，影响交易安全，还往往导致强买强卖等欺行霸市现象发生。据调查，目前我国农产品市场实行连锁经营的交易额占总交易额不到 20%，90%左右的农产品通过对手交易销售，只有不到10%的市场全部或部分采用了电子商务交易技术，交易效率低。调查显示，42%农户自己销售农产品，45%农户卖给个体商贩，只有不到3%的农户通过订单销售。这些情况使得我国农产品一般要经过3-4级流通环节，既降低了流通效率，也增加了流通成本，不利于农民增收，对于我国农产品批发市场参与国际竞争带来较大的负面影响。

（四）流通主体的组织化程度低，营销规模小、效率低。由于农民个体户或农村经纪人是目前承担农产品运销的主要力量，农民专业合作组织的发展起步较晚，农产品批发市场内大多数经销商的营销规模小、效率低，缺乏有实力、信誉好、规范化的大批发商、代理商组织，因此不能形成稳定的、规模化的农产品供应链条。而且，运销商与生产者之间是一种买断关系，这样既不利于提高农民在市场交易中的谈判讨价能力，又不能使农民分享流通环节的利润。

（五）相应的法律法规制度建设滞后。近年来，我国农产品批发市场发展较快，数量不断增加，规模逐步扩大。尽管我国农产品市场的法律法规体系基本框架已经形成，但现有的一些管理规定散见于《城乡集市贸易管理办法》、《商品市场登记管理办法》和《农业法》、《农产品质量安全法》等法律法规。而这些法律法规但要么缺少配套措施，要么贯彻执行不理想，有的内容陈旧难以适应新形势的需要。目前，特别是缺乏专门针对批发市场的法律法规问题非常突出，这使得农产品批发市场竞争混乱无序，缺乏有效的.行业管理和政府监管，难以形成市场各方主体良性互动机制。而在发达国家，如日本专门制定有《批发市场法》，并和其他法律一起对批发市场类型、设立条件、参与人构成、交易原则、投资方法、上市商品规格要求等作出了明确规定，保证了农产品市场体系的健康发展。

三、农产品产地批发市场建设的主要任务

我国已进入统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的历史新时期。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，在国内农产品供求基本平衡、农业更加对外开放、农民增收难度加大，以及城乡居民消费水平和生活质量日益提高的大背景下，加快农产品批发市场改造升级步伐，完善市场功能，构建现代农产品市场体系，具有重要战略意义。当前产地批发市场要结合优势农产品区域布局，建设和改造一批鲜活农产品产地批发市场，配套建设必要的储藏保鲜设施和产后清洗分装等初级加工设备，支持农产品专业合作组织建设。

（一）强化市场基础设施建设，拓展市场功能。一是在鲜活农产品优势产区新建或改扩建产地批发市场。在蔬菜、水果生产集中连片，面积在20万亩以上，商品率达80%以上；畜产品、水产品生产集中度较高、商品率达70%以上、商品量达10万吨以上且没有交易场所的地区建立产地批发市场。对已有市场但基础设施差、集散功能弱的实施升级改造，重点考虑对既是鲜活农产品优势产业带的产地批发市场又是农业部定点市场进行升级改造。主要是加强市场供水、供电、道路和通讯等系统的改造建设和交易棚厅的改扩建，切实改善市场交易环境。二是推进产地批发市场功能拓展。在批发市场提供交易场所等基本功能的基础上，鼓励和支持拓展价格信息汇集、产品质量控制等功能，鼓励市场开展加工配送、质量监管、规范包装、发展现代流通、壮大市场主体、完善公共服务等。三是加大产地批发市场辐射效应。指导各地编制农产品批发市场建设规划，合理布局市场经营领域和建设区域，处理好批发市场和零售市场、综合市场和专业市场、产地市场和销地市场、传统市场和新型业态之间的关系，注意不同类型市场功能上的衔接和配合，发挥市场体系群体效能。

（二）支持储藏、冷链和保鲜物流设施建设，减少产后损失。当前，我国鲜活农产品特别是果蔬保鲜、冷藏冷链物流产业应用范围窄、发展滞后，果蔬采用低温物流只有10%-20%（每年果蔬产后损失高达25%—30%），冷链物流肉类只有10%，水产品只有20%，而发达国家果蔬保鲜物流占总产量的80%，果蔬菜损失率在5%以下。支持储藏、冷链和保鲜物流设施建设重点：一是支持产地批发市场建设储藏、冷链和保鲜物流设施，主要包括：建设市场储藏货物仓库、气调保鲜库、恒温库、冷冻冷藏库、冷藏运输等基础设施，逐步解决鲜活农产品批发交易过程的冷链“断链”现象；二是支持优势产区和西部地区专业合作组织或农产品营销企业建设储藏、冷链和保鲜物流设施。主要包括建设鲜活农产品产后预冷保鲜、冷藏冷冻、冷藏运输等基础设施，使主产区和中西部鲜活农产品冷藏保鲜、冷藏冷冻及储运能力明显提高。

（三）支持配套清洗分装等初级加工设施建设和市场交易环境改善。强化农产品产后的商品化处理。配套清洗分装主要建设：产品清洗设施、分选操作台、自动分选机、水果打蜡设施、包装设施等。市场交易环境改善主要包括：水电道路系统改造、市场管理信息化系统建设、质量安全检测系统建设和卫生保洁设施完善。

（四）支持农民合作营销组织建设。引导、扶持农民合作营销组织购置必要的冷藏保鲜和冷冻运输等设备，在规定的低温条件下进行农产品加工、分选包装、储藏和运销。推进标准化生产、规范化管理和经营，发展壮大农民合作经济组织，提高农产品物流带动能力。

四、加强农产品产地批发市场的措施及建议

农产品产地批发市场和产地冷链物流作为政府公益性基础设施建设，主要资金来源于公共投入。现提出以下工作措施和建议。

（一）统筹规划，合理布局。市场建设应借鉴日本、韩国等国家的经验，对农产品批发市场的建设与发展实行分级规划与管理。部一级负责对具有全国性或区域影响的大型农产品批发市场进行统一规划与布局，当前重点是组织编制好农产品产地批发市场“十二五”建设专项规划（20xx— 20xx），理清市场建设思路，明确指导思想、建设原则与区域布局，综合考虑农产品生产规模及其商品流量流向、地理区位和交通状况、消费群体规模和消费习惯等多种因素，正确处理产地市场与销地市场、专业市场与综合市场的关系，经过科学论证，形成布局合理、统一有序、流通顺畅的农产品批发市场网络，为争取国家建设项目做好必要准备。省级负责制定辖区内大中型农产品批发市场建设规划，严格防止受局部利益驱动盲目布点，搞重复建设、无序竞争，造成“有场无市”，浪费人财物和土地资源。

（二）争取各方支持批发市场建设。一是协调中国农业银行落实与我部签署的《共同支持农产品批发市场建设合作框架协议》，加大贷款投放力度。二是积极争取亚行贷款进行批发市场建设。20xx年拟选择安徽、宁夏、江西、重庆、山东、辽宁等6个省市为备选试点省，项目总投资21亿元人民币，其中利用亚行贷款1.5亿美元。三是研究完善农产品市场流通扶持政策。参与完善农产品运输绿色通道政策；研究科学用好增值税转型政策帮助农产品流通企业减轻增值税负担；研究降低农产品批发市场土地使用税和降低农产品批发市场用水用电价格等问题。同时提出以下建议：

一是国家对优势产区鲜活农产品产地批发市场公益性设施建设给予直接投资。重点支持中西部地区建设一批具有一定规模、设施配套、功能齐全、辐射带动力强的产地批发市场，支持批发市场电子结算管理系统、安全监控系统、质量检测系统、信息收集发布系统、垃圾处理设施等公益性基础设施，帮助完善和提升市场功能，增强流通效率。

二是对市场其他设施和优势产区、西部地区专业合作组织或农产品营销企业建设储藏、运输、冷链和保鲜物流等基础设施建设给予贷款贴息支持。主要用于市场土地平整硬化、水电路配套、交易厅棚建设、储藏保鲜库土建工程等，建议安排财政贴息贷款予以支持，以引导鼓励利用信贷资金。

三是将鲜活农产品物流相关设备纳入农机购置补贴范围。在国家农机具购置补贴财政专项中增加农产品物流设施相关设备购置项目。主要包括储藏保鲜机电设备，鲜活农产品清洗、分选和装卸设施设备，农用运输设备、畜产品分割设备等，帮助增强物流技术装备水平。

四是将尽快研究出台专门的法律法规。建议国家抓紧研究制定《农产品批发市场法》或《农产品批发市场管理条例》，明确批发市场的公益或准公益性质，对市场类型、设立条件、参与人构成、交易原则、投资方法、上市商品规格要求、行情波动、风险控制、上市商品组织等做出界定，并及早列入立法计划，解决法律缺失和空白问题。