灾后重建的实施方案

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灾后重建的实施方案 篇1

根据区城乡住房推进会议要求，结合我区重建农房工程质量安全工作要点及有关部署，为进一步增强工程建设各方主体质量安全意识，落实质量安全责任，确保工程质量安全，加快工程进度，特制订本方案：

一、工作范围

区管辖范围内灾后农房重建项目。

二、工作内容

加强对农房的质量、安全、进度及施工现场管理的检查，定期与不定期相结合，每月至少拉网式检查不少于一次。

（一）质量检查内容

1、建设单位执行招标投标、施工图审查、合同备案、施工许可、工程建设监理、工程质量安全监督等法定程序情况。

2、勘察、设计单位执行工程建设强制性标准情况。参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收的情况。

3、施工单位资质、项目监理、现场管理人员资格、配备及到位情况，主要专业工种操作上岗证、配备及到位情况，施工组织设计（方案）编制、审批及执行情况，施工现场操作技术规程及国家有关规范、标准的配置及实施情况，工程技术标准及经审查合格的施工图设计文件的实施情况。地基基础和主体结构实体质量。

4、监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况，监理规划、监理实施细则的编制、审批及执行情况，对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况，对分包单位的资质进行核查情况，见证取样制度的实施情况，对重点部位、关键工序实施旁站监理情况。

（二）安全及现场管理检查内容对建设单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：

1、建设单位是否向施工单位提供真实、准确的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

2、建设单位是否为工程的安全生产提供作业环境和条件，落实安全文明施工措施费用。

3、建设单位是否督促施工现场各方发现并消除安全隐患。

4、建设单位是否压缩合同约定的工期。对施工单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：

（1）是否落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程，建立健全工程项目的安全保证体系。

（2）是否建立与承建工程相适应的现场安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员；项目经理、安全员应经建设行政主管部门安全管理能力考核合格，持证上岗。

（3）是否按照经审核批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工。

（4）是否组织施工现场开展安全生产活动，按规定对在建工程进行定期和专项的安全检查，并对工人进行三级安全教育和安全技术交底。

（5）施工现场作业人员是否经培训合格上岗，且至少每年接受一次安全生产培训考核；特种作业人员持《特种作业操作证》上岗。

（6）是否制定工程项目施工安全事故应急救援预案，发生事故后，是否按规定向建设行政主管部门及其他有关部门报告。

（7）是否在工程开工前，根据施工过程中危险性较大的施工作业点、面确定施工安全的重大危险点源，并制定监控办法。监控办法是否经企业技术负责人审核批准后报监理单位、建设单位审核批准实施。

（8）凡是在建设工程施工现场使用的起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施是否在法定检测机构检测合格后30日内，持有关资料到建设工程施工安全监督机构进行登记。

（9）深基坑、大型钢结构吊装、地下暗挖、高大模板等危险性较大的工程的专项施工方案是否按相关规定经专家论证、审查。并按经论证、审查合格后的专项施工方案组织实施。

（10）施工现场安全防护实体和文明施工设施是否合符规范和标准要求。

对监理单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：

（1）是否将安全生产纳入监理的范围，是否在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应的监理人员。

（2）是否严格审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等。是否参与确定施工现场重大危险点源，并对重大危险点源施工进行旁站监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患。

（3）监理工程师是否对发现的建设工程安全隐患下达监理通知书，并对拒不消除安全隐患的行为向建设行政主管部门或建设工程施工安全监督机构报告。

（三）进度检查内容检查施工单位是否制订总体进度计划、月进度计划、周进度计划，是否严格按审批后的进度计划实施。对进度严重滞后的项目，对企业负责人进行约谈，并采取相应的处罚措施。

（四）农房自建户的检查内容是否按规范、标准进行相应的抗震构造设置；监理人员是否在岗在位；安全设施是否满足施工需求；进度安排是否合理；建筑工匠是否有相应的上岗证；现场材料堆放是否有序，是否占用道路等公用设施。

三、工作要求

1、坚持统筹兼顾，确保相互促进。在开展专项治理的过程中，统筹规划，突出重点，强化措施，积极引导工程参建各方加强管理，健全质量保证体系，严格监督工程建设标准的实施，扎扎实实开展专项治理活动。要把改革创新、惩防并举、统筹兼顾、过程控制的基本要求贯穿于专项治理工作的始终；要把专项治理工作与提升管理效能、优化发展环境结合起来。既要解决当前突出问题，又要注重长远规划，进一步提高质量管理效率。

2、加强监督检查，严肃责任追究要按照实施方案的要求认真开展专项治理工作。对不符合法律法规和政策规定的，将责令相关单位立即整改；对违规情节严重的或有违法违纪行为的，将严肃查处。

灾后重建的实施方案 篇2

全镇小春生产前期干旱严重，长势较差，3月中旬又遭受到多年未遇的霜冻灾害，粮食生产大幅减产，经济损失惨重。据统计测算，全镇小春作物将减产约50%。为确保全面完成全年农业生产各项目标任务，促进农业和国民经济平稳较快发展，特制定本方案。

一、指导思想

灾后农业生产总体目标不变、任务不减，按照“小春损失大春补、粮油损失经作补、农业损失非农补”的思路和要求，以科技为支撑，以增加投入为保障，以农业增效、农民增收为目标，以制度创新、体制创新、技术创新为突破口，以农业产业化、标准化为途径，举全镇之力，确保农业生产各项任务目标顺利实现。

二、基本原则和目标任务

（一）基本原则

一是坚持政府引导与充分发挥各方面积极性结合原则。充分发挥农民的主体作用，积极引导企业和社会力量参与农业灾后恢复重建工作。

二是坚持统筹安排与突出重点相结合原则。在抓好粮食生产的同时，认真做好蔬菜、魔芋等经济作物和蚕桑、水果等经济林果的恢复与发展。

三是坚持灾后恢复重建与春耕相结合。集中力量抓好灾后恢复重建和春耕工作，做到两手抓、两不误。合理解决好大小春茬口矛盾。

（二）目标任务

根据县粮食生产计划，镇全年粮食总产调整为1646万公斤，其中大春粮食播种面积计划24500亩，产量1399.2万公斤，比原计划大春粮食产量1174万公斤新增225.2万公斤，其中:水稻16000亩，产量1110万公斤，玉米4000亩，产量188万公斤，薯类亩，产量56.2万公斤，杂粮2500亩，产量45万公斤。全年经济作物力争完成产值4860万元，其中蔬菜17000亩、水果5450亩，渔业养殖面积2100亩。

三、技术方案

（一）切实抓好大春粮食常规适用技术推广，努力提高粮食单产

1．落实良种。大春粮食良种覆盖率达100%。水稻品种以楚粳28号、楚粳29号、滇杂33号、滇杂35号为主;玉米以宣黄单四号、麒单一号品种为主,提升粮油种子产业；马铃薯以脱毒合作88号和会—2号为主,大力推广早红皮。涉农部门要有效协调好种子经销单位认真做好杂粮、杂豆种子的供应，确保间套所需种子。

2．加强技术培训。确保农业适用技术推广普及率达100％。在全镇范围内组织开展“送科技、学科技、用科技”活动，把推广的农村适用技术送到千家万户，确保户均有一个科技明白人。认真制定培训计划，采取集中和分散培训相结合，课堂授课和田间传授相结合，广播和资料相结合，黑板报与宣传册相结合。

3．规范化、标准化栽培。水稻实行薄膜湿润育苗、双行条栽、配方施肥（根据测土配方情况，应用13：6：6专用肥）亩栽2万丛左右。玉米采取宽窄行、湿直播、定向栽培、地膜覆盖（一心一叶破膜，二叶一心间苗、定苗、补苗），大力宣传推广育苗移栽，玉米每亩密度不低于3800株，亩施农家肥1500—公斤、玉米专用肥40公斤作基肥，5—6叶期和大喇叭口期各追肥一次（共需80公斤尿素）。

4．把住节令关。水稻5月5日—18日移栽，秧龄50—5天，叶龄—.叶;玉米在三月下旬五月上旬之前抢墒播种。秋马铃薯、秋玉米7月下旬至8月上旬根据前茬情况适时播种，秋杂粮在8月上旬至立秋10天内种植。

5．病虫草鼠害综合防除。病虫害防治要坚持“预防为主、综合防治”的原则，要杜绝高毒、高残留农药在生产上施用，大力推广生物和低毒、低残留农药，农业部门要做好病虫害预测、预报，及时发布预警信息。水稻重点做好以稻瘟病和稻飞虱为主的病虫害防治，稻瘟病防治可用75%三环唑1500倍液或40%硫环唑300—500倍液;玉米重点防好锈病、大小斑病和蚜虫、玉米螟等病虫害；马铃薯主要抓好晚疫病为重点的综合防治。

（二）大力推广高效间套作技术，提高复种指数，增加粮食总产

按照“扩面积、保增产、促增收”粮食生产发展工作思路，认真贯彻落实全省粮食作物间套种高产示范现场会议精神，充分依靠科技挖掘粮食增产潜力，切实转变农业发展方式，进一步加大大春粮食作物间套技术推广力度，努力扩大粮食作物种植面积，增加复种指数，提升粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收。全镇计划推广粮食间套作面积4600亩。其中：玉米间种豆类600亩、烤烟套种秋马铃薯亩、蚕果园套种亩。

（三）调整优化种植结构，发挥优势，积极培育特色产业

坚持“一乡一业，一村一品”的发展思路，认真落实蔬菜种植，积极推动土地合理流转，引导群众向规模化、集约化、标准化和产业化要效益，切实抓好灾后蚕桑、果树管理，努力提高生产效益，确保产业健康发展。优势特色产业要在管理在技术上下功夫以提高质量，达优质高产，渐渐按照“精品农业模式”经营农业，管理农业，提高亩产提高亩效益。

（四）抓好高产创建活动，举办样板，促进各项技术措施全面落实

突出主导产业和优势特色产业，以科技为支撑，集成配套综合增产技术，进一步树立典型、示范展示、辐射带动，推进粮经作物规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮经作物综合生产能力和生产竟争能力。今年镇举办万亩水稻省级高产样板，500亩水果市级高产样板、200亩县级蔬菜样板，整体推进全镇高产创建活动，全面提升粮经作物生产水平，确保全镇农业生产任务完成。

各居委会要加大对高产创建活动的宣传力度，扩大影响，营造氛围，使高产创建活动家喻户晓，深入人心，引导干部群众关注、参与高产创建活动。

（五）切实抓好小春作物后期管理，把小春损失降到最低

要根据小春马铃薯受冻情况，采取相应的补救措施。对处于开花期严重受害的地块应及时收获，翻耕改种速生蔬菜等生育期短的作物，对处于苗期一现蕾期受害的地块要及时灌水，底肥不足的要进行灌水追肥，最好轻粪水，或5—10公斤∕亩尿素兑水浇施，叶面喷施浓度1%的尿素或磷酸二氢钾200克∕亩。马铃薯受冻后，可从茎节上发生新的`分枝，生育期延长，要做好下季作物的茬口安排。水果树体受冻后，树势弱，抗病能力降低，病虫害极易侵害，要加强管理，做好病虫害防治，及时喷施杀虫、杀菌剂，可用植物动力（每背负式喷雾器加药6—8克）或0.2%磷酸二氢钾喷于树冠，或追施果树专用肥或磷酸二氢钾复合肥，以恢复树势。蚕桑要加强肥水管理，增施一次速效性肥料，促进副芽萌发，对受冻严重的可以把全部冻枯部分剪去，促使下部休眠、潜伏芽萌发生长。

四、保障措施

一是加强领导。为确保灾后农业保任务保发展保增收工作方案顺利实施，镇政府成立灾后农业保任务保发展保增收工作领导小组，由分管农业副镇长任组长，镇农业技术服务中心、财政所、民政所、水务所、农机站、蚕桑站等相关站办负责人为成员，领导小组下设办公室在农业技术服务中心，由中心主任兼任办公室主任。领导小组负责提出指导性意见，明确目标任务，办公室负责组织实施。各居委会也要及时成立相应的领导小组，并上报农业技术服务中心。

二是宣传发动。各居委会要充分认识到霜冻灾害的严重性和切实抓好农业生产的重要性，要清醒地看到当前农业生产的严峻形势，要把保任务保发展保增收的重要意义贯彻落实到群众当中。

三是增加投入。要积极筹措和落实灾后农业恢复生产专项资金，用于各项措施的落实。同时鼓励农户通过多渠道、多方式筹措资金，高标准、高要求、高节奏地恢复生产，切实保障灾民增产又增收。

四是转变作风，改进工作方式。指导到位是各产业发展的关键，是保证丰产的基础，各居委会和干部要进一步转变工作作风，把科技培训做好、做细、做实，要在各个生产环节深入田间地头耐心细致指导，确保各项措施落实到位。

五是目标责任管理。实行目标责任制管理加强督促检查，考核范围，严格考核。农业生产继续纳入综合目标考核，对工作不落实，措施不到位的居委会主要领导要进行问责，并追究相关人员责任。

灾后重建的实施方案 篇3

经我局组织专家评审，基本同意专家组对《汶川地震四川省什邡市水资源监测设施灾后重建实施方案》的评审意见，现予批复。

一、建设任务

什邡市水资源监测设施灾后重建项目建设任务为：建1个水资源监测中心站、1个水源地水质监测站、2个入河口排污口水质监测站、2个河流控制断面水量监测站、59个社会取用水户取水量监测站及17个社会取用水户水位监测站相配套的系统数据、应用软件和仪器设备。工程总投资389.94万元。

二、工作要求

在灾后恢复重建工作中，请你局认真抓好以下几方面的工作：

㈠依法组建项目法人。尽快按照有关规定组建项目法人，具体负责项目的实施，建立健全各项规章制度，责任落实到位，按有关规定做好项目的招投标工作，选择具有相应资质的施工和监理单位，办理质量监督和开工手续。

㈡严格项目管理。请严格按下达的项目计划执行，不得擅自更改。施工过程中，加强技术指导和施工质量与安全管理工作，狠抓施工管理，不留安全隐患，并按《水利工程质量检测管理规定》委托具有水利资质的检测单位对工程质量进行第三方认定，确保工程安全。

㈢加强资金管理。严格遵守震损项目资金“专款专用、专账核算、专人管理”的规定，加强项目成本核算和资金管理，建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁截留、挤占和挪用工程建设资金。

㈣制定建后管理制度。工程完工后，按照有关要求，明确管护主体及责任，落实管理经费，搞好工程管理，确保工程发挥效益。

㈤做好信息反馈和检查验收。请将工程建设情况、建设中好的做法和经验、存在问题等及时反映；工程完工后，及时申请组织验收，尽早投入使用。

灾后重建的实施方案 篇4

为保障城乡人民生产生活、保障农业和春耕生产、保障防汛度汛安全、保障国民经济又快又好发展，根据省水利厅《关于切实做好水利设施灾后重建工作的紧急通知》要求，现结合我县实际，制定我县水利设施灾后重建工作方案如下：

一、指导思想

正值春耕备耕时期，也将进入汛期，克服气候、物质、资金、人力等条件的制约，扎扎实实做好水利设施灾后重建各项工作，保证最大限度、最短时间、最优质量完成受损水利设施灾后重建工作，促进受灾地区早日恢复生产、重建家园。

二、目标任务

4月底前，完成投资1427万元，完成工程量23万立方米，投工投劳26万工日，完成破裂水管修复2.913万米，解决5000人饮水困难。塌方水渠修复1.94万米。

三、实施步骤

（一）部署发动阶段(2月18日—20日)。从我县实际出发，进一步深入灾区调查研究，认真排查、核定和分析灾害损失，按照“轻重缓急、远近结合”的原则，把事关人民群众生活、事关春耕生产和事关江河防洪保安的水利基础设施修复放在优先位置，分项目认真编制水利设施灾后重建工作方案，动员部署水利设施灾后重建工作。各乡（镇）要按照部署要求，做好动员部署工作。

（二）全面修复阶段(2月21日—4月20日)。

1.在确保群众临时应急通水的基础上，加快乡村供水设施灾后重建工作，优先解决农村集镇以及居住较为集中的中心村的供水工程恢复重建问题，逐步解决联户和分散农户的供水工程恢复重建问题，保障灾区城乡居民饮水安全。2月底前全面完成饮水设施修复。

2.全力抓好受损灌溉排涝设施的恢复重建工作，优先解决渠道、泵站、渡槽等工程因灾形成的突出问题，同时对直接影响春灌用水的其他建筑物，重点渠道和田间配套工程等抓紧开展灾后重建工作，保证灌区春耕用水。抓紧开展受损防汛通讯设施的灾后恢复重建工作，确保汛期通讯正常。3月底前完成灌溉设施及防汛通讯设施修复。

3.做好其他水利设施的灾后恢复重建工作，优先修复重建受灾严重、产生次生灾害机率大的堤防、库坝、涵闸等水利设施，确保防洪、供水安全。4月底前完成其他设施修复，确保水利设施安全度汛。

各乡（镇）要采取有效的组织方式，把水利设施灾后重建工作落实到位。从2月20日起，实行水利设施灾后恢复重建工作三日一报制度，各乡镇要将灾后重建工作进展情况每3日向我局水利股报送一次，并做好与我局相关股室的沟通衔接工作。这期间各乡（镇）要组织2—3次的自查，县水利局将安排抽查。

（三）督促检查阶段(4月21日—4月30日)。县水利局将于4月下旬开始，对全县水利设施灾后重建工程进行督促检查。各乡镇要抓好工程扫尾工作，确保工程安全渡汛和春耕灌溉的用水需求。

四、主要措施

(一)加强领导，落实责任。为切实抓好水利设施灾后重建工作，经研究决定成立水利设施灾后重建工作领导小组，其组成成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公地点设在水利站，由兼任办公室主任，负责重建修复工作进度督查和信息报送。

各乡镇要建立和落实灾后恢复重建工作责任制度，层层落实责任，确保工作到位、任务到岗、责任到人。要及时了解灾后恢复重建工作进展情况，加强对各项工作的指导，及时发现并解决工作中存在的突出问题，保证各项工作有序、有效开展。要尽快组织强有力的技术力量做好灾后恢复重建重点工程的技术设计，做好技术对口帮扶和指导工作。要尽快组织强有力的施工队伍并积极发动群众，做好工程建设工作，确保抢修人员安全，确保工程建设质量。我局近期将实行分片分组到各乡镇帮助指导水利设施灾后恢复重建工作。

(二)多方筹资，加大投入。各乡镇要切实担负起灾后重建工作的责任，结合有关水利规划及年度水利建设任务，统筹考虑，优先安排灾后恢复重建投资，切实加大投入力度，保证灾后恢复重建顺利进行。要发扬自力更生的精神，尽快行动起来，坚持以地方为主、自救为主的原则，充分利用自筹资金、银行贷款、保险支付、财政支持、岁修资金、水利基金等多种渠道筹集、落实好灾后恢复重建资金。要通过积极引导、发动群众自愿投工投劳等各种形式，动员一切力量，加快灾后恢复重建工作。省市将对受损乡村供水、灌溉排涝等设施灾后恢复重建给予适当补助。要加强管理和监督检查，确保用好灾后恢复重建资金。

(三)提高认识，加强防御。要高度重视随着天气转暖，冰雪融化集中且土质疏松可能造成的局部山洪、滑坡、泥石流、水质污染、水利设施受损、库坝、堤防出险等次生灾害。加强宣传，提高群众防范意识，做好防范工作，加强监测、监控，尽快制定相关应急预案，确保人民群众饮水安全、防洪安全。认真总结灾害过程中反映出的突出问题，分析水利工程建设的薄弱环节，研究提出相应的对策措施，切实提高水利设施应对突发灾害的能力，加强对春灌用水的督促检查，增加抗旱水源，确保春耕工作顺利进行。