村级冬春救助工作方案

微文呈现整理的村级冬春救助工作方案（精选5篇），汇集精品内容供参考，请您欣赏。

村级冬春救助工作方案 篇1

今年我县发生低温冷冻、洪涝灾害、旱灾等灾害7次，造成各乡（镇、街道）农作物受灾，农业设施受损，群众遭受经济损失，给人民群众生产生活造成不同程度损失和影响，为扎实做好20xx—20xx年度冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众基本生活，维护社会和谐稳定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

充分认识开展冬春救助工作的重要性，强化措施，落实责任，切实安排好我县冬春期间受灾困难群众基本生活，解决好困难群众在口粮、衣被、取暖方面存在的困难，确保受灾群众温暖、安全过冬过节，防止贫困户因灾致贫返贫，维护社会和谐稳定。

二、工作目标

冬春救助工作要围绕“确保受灾群众安全、温暖过冬”为目标，坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众的生命安全放在首位，妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

三、救助对象

救助对象为20xx年因受自然灾害造成冬春期间需口粮、衣被、取暖及其他生活救助的困难群众。各乡（镇、街道）要结合以往冬春困难群众生活救助工作，按照“分类救助、重点救助”的原则，优先考虑因灾住房受损户、因灾致贫返贫监测户、受灾分散供养特困人员、受灾生活困难低保户、受灾散居孤儿、受灾留守老人、受灾留守儿童及受灾残疾人等特殊群体的救助。

四、救助程序

救助资金、物资要严格按照“户报（或小组提名）、村级评议、乡（镇、街道）审核、县定”的原则，严格程序、坚守原则、核实准，保证公开、公正、公平。

（一）户报（或小组提名）受灾人员向所在村(居）民委员会提出申请，或由村（居）民小组向所在村（居）民委员会提名

（二）民主评议村（居）民委员会民主评议，会议确定救助对象并张榜公示不少于7个自然日。经公示无异议，由村(居）民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名材料、民主评议（核实）意见、救助对象银行账户等材料报乡（镇、街道）审核。

（三）乡（镇、街道）审核公示乡（镇、街道）通过审核上报材料后，制定救助对象花名册并公示不少于3个自然日。经公示无异议，将审核意见和村（居）民委员会提交的资料报县减灾办。

（四）县级审批县减灾办审核确定后通过“一卡（折）通”发放到人到户。

五、冬春救助标准

（一）基本生活口粮救助标准。口粮救助标准原则上不低于150元/人。

（二）基本生活物资救助标准。衣物救助标准原则上每人1件棉衣、每户1—2床棉被。

（三）基本生活取暖救助。原则上每户取暖救助200元。

根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策救助。

六、救助实施步骤

第一阶段：摸底调查

时间：20xx年9月10日至15日

村（居）组织人员进行入户摸底排查，详细调查了解受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力及口粮、衣被、取暖等方面的困难和需求。

第二阶段：严格落实救助程序，确定冬春需救助对象

时间：20xx年9月16日至30日

各乡（镇、街道）严格按照“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照县冬春救助实施标准，进行救助。乡镇、村（居）要对冬春救助对象和救助金额严格把关，要在乡、村两级进行公示，公示无异议之后，规范准确填报受灾人员冬春生活需救助情况一览表（附件1）和受灾人员冬春生活需救助情况统计表（附件2），于20xx年9月30日前报县减灾办。

第三阶段：确定冬春救助物资，合理分配

时间：20xx年12月1日至31日

1、救助方式冬春救助采用实物救助和现金救助两种方式。需要采用实物救助的，由县减灾办按照招投标和采购管理的有关规定组织采购救助。需要资金救助的，县减灾办根据上级下拨和本级筹集的冬春救助资金总量，结合需救助情况、分类排队情况、自救能力等因素，合理分配救助资金。乡镇接到分配资金和物资后，及时制定资金分配方案，并督促村级开展冬春救助物资分配。

2、发放方式发放资金救助的，冬春救助资金通过“一卡（折）通”方式发放；发放实物救助的，通过农户签领方式发到救助对象手中，发放对象要在相关表册签字确认，建立管理台账。

第三阶段：总结上报阶段

时间：20xx年1月1日至15日

各乡（镇、街道）要在救灾款物发放完毕以后，将乡、村两级救助程序相关会议记录、发放台账、公示情况等资料报县减灾办。

第四阶段：开展救助情况调查评估

时间：20xx年3月-5月

县减灾办着手调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助情况，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估。

七、相关要求

（一）加强组织领导。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，各乡镇要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。党委、政府要加强工作统筹，主动调查摸底本行政区域内实际困难户，并积极开展冬春救助工作，确保取得实效。县减灾办将根据各单位工作进展情况适时开展指导。

（二）健全档案管理工作。按照“逐级履行手续、层层落实档案”的'要求，乡（镇、街道）要建立受灾人员冬春生活需救助情况一览表，制定受灾群众救助花名册，切实把好“三关”，即村民主评议关、张榜公布关、救灾款物发放关，确保救灾款物及时足额发放到受灾群众手中。

（三）做好舆论宣传工作。各乡（镇、街道办事处），县减灾委各成员单位要广泛宣传灾区群众自力更生、生产自救的情况，广泛宣传冬春救助政策，广泛宣传冬春救助工作进展和社会参与情况。要密切关注舆情动态，及时研究解决媒体反映的有关问题，为冬春救助工作营造良好的社会舆论氛围。

（四）加强监督检查工作。县减灾办将协调有关单位加强对冬春救助工作的监督检查，狠抓程序到位、资料归档等关键环节，发现问题及时纠正，做到“公开、公平、公正”，群众满意。同时，加强对救灾款物发放工作的监督审计，确保受灾群众救助工作及时、高效、规范，杜绝违规违纪问题的发生。

村级冬春救助工作方案 篇2

为扎实做好我镇20xx-20xx年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，维护社会安全稳定。

二、救助原则

要按照“分类救助、重点救助”的.原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，加大救助力度，做到分户施策，实施精准救助。

三、救助范围

因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户、建档立卡贫困户、受灾低保对象、分散供养特困人员、重度残疾人家庭、散居孤儿、留守老人、留守儿童及困难军烈属家庭等特殊人群给予重点救助。

四、救助款物的管理

（一）冬春救助标准

1．提高人均救助标准。全镇救助标准原则上每户不低于300元，且人均不低于90元。

2．实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭情况，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户300－1500元/户，一般困难户300－500元/户。

（二）严格救助款物的管理

坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助款物的使用管理。各村要严格按照安徽省财政厅 安徽省应急管理厅印发《安徽省自然灾害救灾管理实施细则》（皖财建〔20xx〕948号）规定要求，严禁优亲厚友、“吃拿卡要”、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，严禁挤占、截留、挪用和擅自扩大使用范围，冬春救助款物必须于春节前一次性全部发放到户，确保救助款物安排使用规范、透明、安全、有效。

五、工作步骤

（一）开展救助需求调查，全面摸清底数

各村要迅速再次组织人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，认真做好摸底排查工作，确保不漏一户、不落一人。详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被等方面存在的困难和需求，各村建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。镇政府将视情况组织人员深入村组户进行实地抽查。

（二）严格救助程序，实施精准救助

1.抓紧时间研究分配救助款物。接到县级下拨款物后，我镇要立即召开会议研究制定救灾款物分配方案，督促各村委会抓紧实施冬春救助工作，确保春节前将救助款物全部发放到户。

2.确定冬春需救助对象和拟救助数额。各村要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”的程序公开公平公正地确定冬春需救助对象，按照县冬春救助标准，制定本级救助工作方案。由于时间较紧，村、镇两级可以采取同步公示，规范装订保存相关资料备查。对于群众有异议的，要认真组织复核，确实不符合救助条件或救助标准不适当的，要及时更正并做好解释说明工作；对特殊群体要给予适当倾斜，确保受灾困难群众安全温暖过冬，愉快过节。公示内容包括救助对象户主姓名、家庭人口、家庭类型、救助数额及举报电话等。

3.及时发放款物，注重救助实效。镇人民政府接到各村上报人员审定名单后，于1月17日前，上报救助人员台账（纸质和电子版）到县应急管理局，以便救灾款物及时发放。

六、相关要求

（一）提高思想认识

冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众温暖过冬、安全过节等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前工作的重点任务抓紧抓好。

（二）抓紧安排部署

各村立即安排部署，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展，确保取得实效。

（三）强化监督检查

各村要逐级建立冬春救助工作台账，认真填写受灾人员冬春生活政府救助台账等相关表格，保存救助申请、评议、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合本县财政、监委、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

镇政府根据各村工作进展情况，组织有关部门开展专项督导。

村级冬春救助工作方案 篇3

一、指导思想

20xx年，我乡多次遭受洪涝等自然灾害，给人民群众生产生活造成了严重影响，导致灾民和困难群众冬春期间存在一定的困难。为了妥善解决灾民和困难群众冬春期间基本生活问题，确保灾民和困难群众顺利度荒，根据省财政厅、省应急管理厅《关于下达中央自然灾害救灾资金预算的通知》(赣财资环指[20xx]47号)文件精神，依据各乡镇灾情，经乡研究决定下拨冬春救济款万元，并将有关事宜通知如下：

二、基本原则

各村居要组织工作人员深入到村、组的受灾困难群众家中进行“拉网式”的摸底排查，切实摸清不同群众在口粮、饮水、衣被、取暖等方面存在的.困难，登记造册，以户为单位建立台帐，确保底数清、情况明、对象准，要突出重灾区、倒房重建户及受灾的低保户、五保户、困难户、残疾人家庭和山区、老区群众的救助工作，填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表（需救助）》和《受灾人员冬春生活需救助情况统计表（以村居为单位）》，于12月23日前纸质加盖村、居委会公章和电子版报乡民政所。

三、救助对象、标准和程序

（一）救助对象

1.受灾重点户：对于因灾住房倒塌、农作物严重绝收和农产品损失严重等因灾致贫返贫、因灾造成家庭主要劳动力死亡或重大伤病（符合三个条件之一），造成冬春生活困难，特别是因灾造成基本生活困难的建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭和山区群众，给予重点救助。

2.受灾一般户：对于因灾住房损坏、农作物部分绝收或农产品部分损失、因灾造成家庭主要劳动力出现较大伤病，造成冬春生活困难的群众，给予一定救助。

（二）救助标准

冬春临时生活困难救助，用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。原则上按照每人每天不低于5元的标准实施救助，救助时限一般不超过180天，每户资金一般不低于600元、不高于3600元（其中：一般户受灾补助600元、低保户、贫困户受灾户补助1200元、重灾户补助1500元、损房户不高于补助3600元)。

（三）救助程序

1.通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，符合救助条件的，在村（居）范围内公示；由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡人民政府审核后，报县应急管理局审批。

2.发放救灾资金。冬春救助原则上实行现金救助。乡政府在接到上级下拨冬春救灾资金文件后，根据各村居受灾情况、受灾人员需救助情况，及时制定资金分配方案，指导村居认真做好救灾资金发放情况公示，7个工作日内将冬春救灾资金落实到救助对象手中。冬春救灾资金通过涉农资金“一卡通”发放。

3.加强款物管理。冬春救灾资金用于帮助受灾人员解决冬寒春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救灾资金，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。

四、工作要求

一要提高认识。各村居要充分认识冬春困难群众救助工作是保障和改善民生的重要抓手，更是社会救助工作的重要组成部分的重要意义，突出重点，分类救助，分段实施，切实保障受灾群众吃穿住医暖等基本生活，维护社会稳定。

二要加强监督。严格救助资金的发放程序和原则，自觉接受群众监督，严禁一户多卡、重复救助、优亲厚友、挪作他用，一经发现，严厉查处。

三要完善档案。村、居要建立冬春调查摸底、救助资金发放、公示影像等台帐资料以备查。

村级冬春救助工作方案 篇4

20xx年，我镇遭受了以洪涝灾害为主的多种自然灾害，造成了较大经济损失，部分受灾群众面临生活困难。为有效保障受灾群众在今冬明春期间的基本生活，确保他们温暖过冬、欢乐过节、平安度荒，根据《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》《贵州省自然灾害应急预案》《龙溪镇自然灾害应急预案》和有关规程要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

加强组织领导，精心安排布置，落实工作责任，确保冬春救助工作规范有序开展，切实保障每一位受灾群众在冬春期间的基本生活，维护社会和谐稳定。

二、工作原则

坚持公平、公正、公开的原则，坚持分类救助、重点救助的原则，坚持救灾款物重点使用、无偿使用的原则，坚持以现金救助为主、实物救助为辅的原则。

三、目标任务

对存在生活困难的受灾群众，给予口粮、衣被、取暖等基本生活救助，确保他们安全度过冬寒和春荒困难时期。

四、救助办法及时间安排

（一）救助范围

20xx-20xx年冬春期间存在基本生活困难需政府救助的'受灾群众。

（二）救助程序

⒈户主申请。由户主向居住地村（社区）民委员会提出申请或由村（社区）民小组调查提名。

⒉村（社区）评议。各村（社区）民委员会对申请对象和村（社区）民小组调查提名的对象进行民主评议或经村(社区）、支、监“三委”集体研究，初步确定救助对象，公示三日无异议后报镇安监站。

⒊镇级审核。镇安监站汇总各村（社区）初步确定的救助对象名单，并随机抽取10%以上的拟救助对象进行复查、核实后，集体研究并审核确定救助对象名单和救助金额。

⒋县级审批。县应急管理局对镇上报情况，对相关材料进行审核、审批后，通过“一卡通”直接发放救助资金。救助完毕，各村（社区）民委员会及时公布救助情况。

（三）救助标准

严格执行《贵州省受灾人员冬春生活救助指导标准（暂行）》（附件2），对冬春期间存在生活困难的受灾群众实施分类救助。

⒈需口粮救助的，按照每人每天1斤口粮的标准，救助1至6个月。根据救助对象困难程度和实际缺粮月份确定救助数量，按2.5元/斤测算，给予现金救助。

⒉需衣被救助的，按照每户1至2床棉被、每人1件棉衣的标准救助。根据救助对象缺衣少被实际情况确定救助数量，棉被按150元/床测算、棉衣按100元/件测算，给予现金救助。

⒊需取暖救助的，按照每户每月200元的标准，救助1至5个月。根据救助对象困难程度和实际需要救助月份确定救助金额，给予现金救助。

（四）时间安排

20xx－20xx年受灾群众冬春生活救助共分三个阶段进行：

第一阶段（20xx年12月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。

第二阶段（20xx年1月）：按程序确定冬救助对象和救助金额，发放冬春救助资金。

第三阶段（20xx年2月）：全面检查救助措施落实情况，整理归档冬春救助资料。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立了以镇长任组长，镇纪委书纪和分管副镇长任副组长，各村（社区）和相关部门负责人为成员的冬春救助工作领导小组，切实加强对全镇冬春救助工作的组织领导和监督检查。

（二）落实工作责任

村（社区）要落实责任，确保受灾群众在冬春期间的生活得到有效保障。镇安监站牵头做好受灾群众冬春救助工作的组织实施和救助对象审批管理，镇财政所负责及时安排和监督使用冬春救助资金，镇纪委负责冬春救助纪检监察，镇社会事务办、镇扶贫办负责做好冬春救助与社会救助和帮扶措施的有序衔接，冬春救助完成后受灾群众基本生活仍存在困难，将符合条件的及时纳入相关社会救助和帮扶制度安排；各村（社区）具体负责救助对象审核和救助资金发放工作；认真做好救助对象的管理服务和冬春救助日常工作。

（三）严格工作程序

各村（社区）要严格执行“户报、村评、镇审、县定”的程序和“四公开一监督”的要求，认真做好各个环节的工作。要根据受灾情况、家庭经济情况和自救能力大小确定救助对象和救助数量，严格实施重点救助、分类救助；严禁层层分配指标到片、到组，严禁平均发放；要以户为单位实施救助，不能只救助家庭中的某一类人员。坚决杜绝滞留、挤占、挪用、贪污、私分救助资金和优亲厚友、不按程序操作等违规违纪违法现象发生。

（四）强化监督检查

镇纪委将对冬春救助工作采取定期和不定期相结合的方式对各村（社区）冬春救助工作进行专项督查，并及时对工作开展情况进行通报。督查中，发现因工作不力而致使受灾群众生活无保障或存在违纪违规现象的，按有关规定严肃处理。各村（社区）要成立相应督查组织机构，对本村（社区）冬春救助工作进行两次以上的专项督查，发现问题及时研究解决，确保各项救助措施落到实处。

村级冬春救助工作方案 篇5

根据《施秉县应急局关于印发的函》（施应急函〔20xx〕40号）文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总体要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众渡过难关，维护社会稳定。

二、救助原则

（一）确保生活，统筹兼顾。保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助。坚持“分类救助、重点救助”的'原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残、致贫返贫等情况实行分类排队，优先考虑因灾倒房重建户、因灾建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、因灾分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明。要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

（四）加强监管、注重实效。坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金必须于春节前发放到户。

三、救助范围

20xx年初以来遭受过自然灾害造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体给予重点救助。

四、救助资金管理

（一）严格资金管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。拨付资金应通过“一卡（折）通”发放到户，必须春节前全部发放完毕。

（二）冬春救助标准。按照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》，按口粮补助每人150元测算分配冬春救助补助资金。

五、工作步骤

（一）入户调查阶段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安监站在前期调查上报数据的基础上，再次深入村、组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，再次核实确认冬春生活需救助情况，认真开展核实统计，确保不落一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。

（二）确定救助对象阶段。20xx年1月15日至1月19日，各村要严格按照“户报、村评、乡审、县定”（即：受灾人员本人申请（或小组提名）、村民（社区）委员会民主评议、乡镇人民政府审核，县应急局审批）的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照县冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等，收集好需现金救助人员（信用社）存折账号（一折通），建立救助台账。

（三）实施救助阶段。20xx年1月20日前，将公示期满无异议后的冬春救助人员名单报县应急局，并在1月25日前由镇财政所通过农村信用社“一卡（折）通”将救助资金打款到户，并标注与“冬春救助”有关字样。

六、相关要求

（一）提高思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

（二）抓紧安排部署。各村要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。各村要主动调查摸底本行政区域内实际受灾困难户，并积极开展冬春救助工作，确保取得实效。