村级星级化创建实施方案

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村级星级化创建实施方案 篇1

一、 总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委八届九次、十次全委(扩大)会议精神，中央、自治区和团中央扶贫工作会议精神，教育引导团员青年，深刻理解关于坚持精准扶贫、精准脱贫的重要要求，深刻理解“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题和实施“五个一批”工程等重点举措，找准参与脱贫攻坚任务的结合点和着力点，充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，广泛开展“青春助力脱贫攻坚行动”，突出抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项工作任务，为齐心协力打赢脱贫攻坚战贡献力量。

二、 主要任务

1. 开展扶志行动，加强对贫困青少年的观念引导

解决青年脱贫致富，要首先解决内生动力不足的问题。要大力弘扬现代文化和新疆精神，千方百计解决好富脑袋的问题，帮助青年树立奋斗改变命运的信念，培养吃苦耐劳的精神品质，养成勤俭节约的生活习惯，通过勤劳开源、节俭积累，率先脱贫、带头致富。要加强对青年的爱国主义教育、去极端化教育、民族团结教育、法治宣传教育，持续开展“现代文化与青年同行”活动，广泛开展各类文化体育活动，以农村青年喜闻乐见、便于参与的方式，宣传党的政策，活跃农村青年的精神文化生活，引领农村青年进一步坚定跟党走的理想信念，坚定脱贫致富的信心。

2. 开展助力行动，促进贫困青年创业就业

通过服务青年就业创业促进青年脱贫致富是共青团助力脱贫攻坚的主战场。一要加强示范引领。各级团组织要采取灵活多样的有效形式，有针对性地对农村青年进行就业观念和创业意识教育，引导广大青年转变传统就业观念，正确认识就业形势和相关的就业政策。广泛开展“乡村好青年”评选活动，选树农村青年身边的优秀典型，发挥示范引领作用。层层举办青年创新创业大赛，在全社会营造理解、重视、支持青年创新创业的良好氛围。二要强化技能培训。根据就业市场需求和青年的实际情况，充分利用团校、青年就业服务中心以及农牧民技术学校等阵地，大力开展双语培训、技能培训，努力做到培训与需求相结合、培训与岗位相对应。坚持开展“科技播火专家行”科技服务活动。各地州要按照自治区团委统一部署，邀请专家，深入田间地头，为广大农村青年提供技术支持。三要加大政策帮扶。主动争取人社、经信、扶贫等部门的支持，积极帮助青年争取政策，实现创业梦想。继续开展“助力行动”，推动“农村青年电商培育帮扶计划”深入实施，从技能培训、政策和金融支持等方面对农村青年利用电商创业进行扶持。鼓励各地成立青年电商创业联盟，培育电商创业基地，推广小代购等农村青年电商创业模式。继续实施大学生返乡创业计划，通过创业培训、金融支持、导师辅导、产业扶持、跟踪服务等方式，鼓励和引导大学生返乡创业。加强与有关金融机构合作，力争在解决创业青年贷款难、利率高等问题上有所突破，推动金融创新，给创业青年提供贷款保证。争取党政支持，在南疆地区广泛推广农村青年创业“十小工程”。自治区团委将每年从青年就业创业基金中拿出不少于100万元的资金扶持一批青年创业。

3. 开展关爱行动，帮助贫困青少年成长成才

积极与教育部门深入合作，争取教育部门的支持，广泛募集资金，在教育扶贫方面取得工作实效。按照自治区分工要求，团组织在参与教育扶贫方面要重点做好对贫困家庭学生的资助工作。一是动员社会力量参与“希望工程”，通过项目援助的方式扶持贫困地区青年脱贫。资助项目包括援建希望双语幼儿园、希望工程圆梦行动(结对资助贫困学生)、援建希望小学、援建乡村希望卫生室、援建希望电脑室、援建希望美术室等。二是加大对贫困家庭大学生的临时救助力度，推动高校校内公益岗位优先安排贫困户大学生，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持等。三是实施教育扶贫结对帮扶行动计划，鼓励和号召爱心人士与贫困学生一对一结对帮扶，支持贫困学生完成学业。

4. 开展志愿行动，为贫困地区提供人才支持

拓展青年志愿者服务领域，依托各级青年志愿者协会共建或联建扶贫志愿者驿站，组织青年扶贫志愿者参与扶贫开发建档立卡和精准扶贫工作。深入推进大学生志愿服务“西部计划”、共青团关爱农民工子女志愿服务行动、全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动等工作，围绕教育关爱、医疗卫生、农业科技、文化生活等内容，为贫困地区青少年提供服务。扩大“西部计划”志愿者在南疆地区的服务规模，自2016年起，南疆地区新招募“西部计划”志愿者每年不少于500人。

5. 开展聚力行动，促进贫困地区资源整合

充分发挥共青团组织化和社会化动员优势，广泛整合社会资源，建立健全团组织内部力量和外部资源协同参与的社会化扶贫工作机制。团内各战线和工作领域都要参与扶贫工作，企业、机关、高校等各系统要广泛的行动起来。鼓励引导青联委员、青年企业家协会会员所在企业到贫困地区投资兴业、招工就业，参与村企共建、结对帮扶等扶贫工作，带动贫困地区群众增收致富。在争取社会资源参与扶贫工作上，要着重争取援疆项目和资金的支持，争取把扶贫工作纳入援疆建设项目体系。自治区团委将积极争取团中央支持，各地州、县市也要对接各对口援建省市，争取把共青团助力脱贫攻坚相关工作纳入省市援疆工作的整体规划，因地制宜，在青年就业创业、教育发展等领域争取更大支持。

6. 开展强基行动，提供贫困地区基层团建水平

三、工作要求

1. 高度重视，主动作为。各级团组织要把助力脱贫攻坚工作作为今年工作的重要内容，真正高度重视，认真谋划，集中力量抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项重点脱贫攻坚工作任务，紧紧围绕本地州、本县市、本辖区的`脱贫攻坚任务，主动对接援疆省份和扶贫主管部门，密切合作，真抓实干，最大限度地做好助力脱贫攻坚工作。

2. 尽快行动，形成声势。全区扶贫脱贫工作任务艰巨繁重，各贫困区域团组织要按照自治区的统一的要求，尽快行动，制定好“青春助力脱贫攻坚行动”方案，摸清底数，创新模式，广泛发动，及时向各级党政和青年群众发出共青团助力脱贫攻坚的最强音。

3. 完善机制，精准扶贫。建立协作督导机制、对口支援机制、精准调度机制、资源统筹机制，以南疆特困山区、边境贫困地区为重点，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，把助力脱贫攻坚与团的日常工作紧密结合起来，形成长效机制，确保共青团助力脱贫攻坚工作取得实效。

4. 广泛宣传，营造氛围。各级团组织要立足党政工作大局，通过开展各类群众欢迎的活动，开发各类文化产品，吸引各类媒体用青年群众易于接受的方式及时宣传推广党政在脱贫攻坚工作上的新政策、新要求。注重总结经验，选树典型，在广大青年特别是贫困青年中营造劳动光荣、勤劳致富的浓厚氛围，在全社会营造关心扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。

村级星级化创建实施方案 篇2

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神、云南省第九次党代会及“四群”教育相关会议精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3年的努力，使全村集体经济实力显著增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务、管理的支出需要。到20xx年底，力争使全村集体经济年收入达到15万元以上。

三、发展思路

结合本村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。

1、培植农业主导产业。充分发挥热区资源优势，依托甘蔗、香料烟两大主导产业和养殖、林果、石斛等新兴特色产业，结合村情实际，积极调整农业产业结构，引导农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，大力发展“一村一品”。同时，创建“支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖户“想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”问题，通过有偿服务的形式增加集体收入。

2、发展村级合作组织。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等，采取“支部+协会（合作社）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

3、加快土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势，针对长期外出务工人员的承包土地闲置，及集体统管或农户承包荒山、荒坡、荒田，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。也可由集体采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，通过加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续发展。

4、盘活“三资”。充分挖掘村集体经济组织的各种资产、资源，采取多种方式，促进资产、资源的合理开发利用，通过盘活和增加村级经营性资产，进一步提升村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。

5、创新多种经营方式。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制定完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的'保值增值。

四、强化管理

1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。

3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策机制、规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督。

五、组织领导

1、加强组织领导，强化管理。加强领导，相互协作，强力推进农村集体经济发展壮大，把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好，并成立以支部书记为组长，支部副书记、村委会副主任副组长，村两委为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组。理清发展思路，选准发展项目，制定发展规划，落实发展措施，切实做到责任、措施、投入到位。并做好思想发动，加强领导，严格监督；农村集体经济要认真谋划好经营、发展，加强对集体资金的管理，严格财经纪律，依章理事，实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。

2、精心谋划，科学发展。结合本村实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，

3、因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

4、检查验收，严格考评。对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，，并形成书面自查报告和年终总结报告，报村党支部，接受镇党委、政府的年终考核验收。

村级星级化创建实施方案 篇3

（一）抓班子建设

搞好村委会的班子建设，加强村委会成员思想政治建设，不断提高村委会的凝聚力和战斗力，建立和健全村委会领导下的充满活力的村民自治运行机制，健全严格的考核机制，加大工作力度，创新工作方法，确保各项工作在全镇争先进位。以开拓创新的精神，领导村民奔小康致富。

（二）抓制度建设

制定切合本村实际的村规民约，建立一套行之有效的管理机制。要真正做好带头人，就要做好建章立制，廉洁奉公；制订好村规民约，政务、财务和村务要公开，接受村民的监督。加强整理政务、财务、村务公开公告栏，建立和健全工作制度。同时完善各种管理制度，让村委会懂管而且善管，形成良好的管理机制。

（三）抓文明法治建设

加强农村精神文明建设，改善村的生产生活环境，丰富村民的娱乐生活；做好村的计划生育工作和医疗保障工作；通过各种途径和宣传，教育村民遵纪守法，维护农村稳定，营造和谐新益。

（四）抓经济发展

发展是第一要务，农村更是如此。因此必须以发展为准绳，多办实事。加大力度搞好村里农田水利设施建设。完善各种管理制度，让村委会懂管而且善管，形成良好的管理机制。积极根据实际调整农业产业结构。通过多方联系，加强农产品的流通，增加农民收入，壮大集体经济。

1、加强农业生产的管理和产业结构的调整，改善生产条件。争取上级部门的'支持，将水稳田主要机耕道路及排灌河道进行优化。通过进一步完善农田基础设施建设，促进农业增效，农民增收，壮大集体经济。

2、抓好产业结构调整，进一步放大我村的养殖业优势，带动更多的农民发家致富。

3、争取上级部门和单位的支持，扶持本村的困难户发展生产，争取早日脱贫致富；低保实行应保尽保。

4、大力发展招商引资，积极与上级相关部门联系，加强村民的就业培训推介工作，进一步拓宽就业渠道，促进我村青年就业，解决村里富余劳动力问题。

5、大力推进集中居住建设，加快建设步伐，进一步做好配套设施的完善工作。

6、抓住“山梅生态旅游公路”和世界遗产“田螺坑土楼群”、“云水谣”、“塔下村落”等著名景区旅游道路从我村经过的契机，合理科学做好本村的发展规划，坚持宜工则工、宜农则农的原则，以实事求是的精神，完成党和政府交给的任务。

村级星级化创建实施方案 篇4

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

虽然我村发展集体经济的工作取得了一些成效，但是和上级领导的要求相比，同周边村相比，在发展块头、可持续发展等方面还有不小的差距。年度计划目标是：一是巩固已有成果，做好集体资产的经营和管理，确保集体经济存量可持续增长；二是努力改善广大农户基本生活条件，切实带动致富，确保在20xx年度村级集体经济收入达到5万元以上，彻底摆脱村级集体经济“空壳村”，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理支出需求。

三、发展思路

我村所辖七个村民小组，耕地面积2780亩，水域面积7000余亩，拓荒造林面积1000亩，自然资源有烟煤、石灰石、白云石、石英石等矿产资源，拥有石粉厂、石粉脱硫厂、龙虾基地、湘莲基地等。

但由于受传统农作物的束缚及农民传统观念的影响，导致了农产品单一，农民收入低，村集体经济也无法提升，为了改变这一现状，充分利用土地资源，充实农民的口袋，留住农民的心，村党委深入调研，切合实际，因地制宜，为发展壮大村集体经济，开展了一系列的措施:

1.高度重视，落实责任目标

把发展壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起发展壮大村级集体经济的`责任。建立发展壮大村级集体经济领导小组，村“两委”成员分工负责，认真贯彻落实相关政策，解决实际问题。

2.多措并举，努力开拓致富渠道

(1)利用资源优势，实现农业产业化发展。依托优良的自然资源以及相对集中连片的发展空间，发展水产立体养殖示范和休闲垂钓娱乐为一体的集体经济。成立“龙泉湖龙虾养殖有限责任公司”，基地现有龙虾养殖面积1200亩，精养垂钓面积150亩，鸡、鸭舍面积2000㎡，苗木花卉面积200亩，总投入达1200万元，带动周边就业120人，并成功打开水、陆养殖、苗木种植、垂钓休闲同步发展的新格局，提高经济效益，增加农村就业,实现农业增效、农民增收。

(2)积极调整产业结构，坚持可持续发展。依托矿产资源优势，在加快发展现有白云石矿等矿产企业的同时，积极引进资金，对矿产企业进行技改、整合，加快发展矿产也业，要加强对个私企业的管理，提供有偿服务，加强对企业的管理，支持企业生产。

(3)盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。利用现有资产，将闲置的校舍、村办公房的门面等具体资产，以有偿转让、租赁等形式，兴办商贸、餐饮等集体经营项目，实现集体资产保值增值。

(4)完善村级财务管理制度。对村里的财务账目每季度公开一次，村里每花一分钱，都要召开村两委会议通过，理财小组对账目进行核对、监督，确保把每一分钱都用在刀刃上。认真组织开展了村民“说事”，“一事一议”制度，对重大事项、涉及群众切身利益的，及时召开村两委会、村民大会等，做到村内事务透明化，公开化。

村级星级化创建实施方案 篇5

一、指导思想

开展后进村级班子集中整顿工作要坚持以“强基础、破难题、增活力、惠民生、促发展”为主题，以建设“五个好”村级班子，推动农村科学发展为目标，着力解决村级班子建设、思想作风建设、制度建设、党员队伍建设、阵地建设、农村改革发展稳定等方面存在的突出问题，切实提高村级班子引领发展、服务群众、促进和谐的能力，全面提升基层党建工作科学化水平，为推进全镇科学跨越发展提供坚强组织保证。

二、目标要求

按照党委的部署安排，开展后进村级班子集中整顿工作，通过开展动员部署、集中整顿、总结验收等阶段的工作，到今年月底，xx村村级班子全面实现转化提高，达到“五个好”的标准。

1、加强领导班子建设。对不健全不团结、群众满意率低、存在严重问题或经济社会发展缓慢的班子要坚决进行组织调整； 写作对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，要加强教育培训，促其尽快整改提高。在班子调整中，要把选优配强党组织书记作为首要任务，注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。党组织班子配齐后，要按照分层负责、分类组织的原则，有针对性地开展以党组织书记为重点的基层党员干部全员培训，努力提升统班子带队伍抓发展的能力。

2、强化党员教育管理。结合党的群众路线教育实践活动，通过党员集中学、座谈讨论学等学习方式，在软弱涣散党组织中重点开展党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训，深入学习中央省市县有关文件、领导讲话和会议精神等材料，切实提高党员思想认识。要积极改进基层党组织活动方式，通过召开民主议事会、工作交流会、民情恳谈会等形式，增强组织生活的.吸引力。要推进党员承诺践诺活动，促使党员在推动发展、服务群众、促进和谐中履行责任，进一步促进党员先锋模范作用的发挥，增强自兴村党组织的生机和活力。

3、规范管用制度建设。村级组织及配套组织工作职责、民主管理、村务公开、党员干部教育管理、学习培训等制度健全完善，并抓好制度落实。大力推行“四议两公开”工作法，全面落实村务公开和村干部轮流值班制度，充分发挥村级组织活动场所的综合效益，提高村级组织民主管理水平。

4、集中抓好问题整改。要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决村级党组织班子不齐不力、党员干部队伍素质不高和经济社会发展迟缓、侵害群众切身利益等突出问题；着力解决工作作风不扎实，慵懒散拖、服务不积极、办事效率不高等突出问题，等等。针对查实的各种问题，梳理分类，分出轻重缓急，坚持做到立行立改，对难以解决的遗留问题，要明确整改目标、时限和责任分工，逐步解决。

5、农民群众反映良好。尊重群众、关心群众，诚心诚意为群众办实事，群众普遍关心关注的热点难点问题得到解决，群众的愿望和要求得到实现，工作作风和工作业绩得到群众认可，群众满意度达到xx%以上，干群关系和谐。

三、xx村班子集中整顿工作的主要任务

（一）动员部署阶段

召开村级班子集中整顿工作动员大会，进行深入的思想发动，扎实安排部署，广泛进行动员，使广大党员和群众充分认识开展后进村级班子集中整顿工作的目标任务和方法步骤及有关要求，激发参与集中整顿工作的热情和积极性。并认真做好村组干部、党员群众的思想工作，把广大干部、党员、群众的思想统一到县委的决策部署上来。

（二）集中整顿阶段

（1）选好村党支部书记，配强村级班子。村级班子集中整顿的对象主要是：班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的班子。要坚持正面教育为主，采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，整顿协作意识差，村干部不团结的班子，明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力；对整顿效果不明显，长期外出不履职，群众意见较大的村干部，要给予组织调整。要扩大选人视野，积极探索从乡镇机关选派第一书记、公开选聘等做法，思想汇报专题把那些思想政治素质好，“双带”能力强、统筹协调能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来，努力建立一支“一好双强”村级班子。

（2）加强村级配套组织建设。要健全村级民兵、妇代会、共青团、治保调解等配套组织，配齐干部，确保每项工作有人抓、有人管。

（3）加强后备干部队伍建设。