电力设施保护和电力公共的安全治理方案
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电力设施保护和电力公共的安全治理方案 篇1
为了切实加强领导班子思想政治建设，不断提高项目部领导班子的整体素质和能力，根据上级开展创建“四好”领导班子活动的要求，结合我项目部实际，制定项目部20XX年“四好班子”创建活动实施方案。
一、指导思想
以提高项目部领导班子整体能力建设，立足项目部实际，全面加强领导班子作风建设成为政治坚定、团结奋斗、勇于开拓、真抓实干、勤政廉洁的领导集体，为扎实推进项目部良好的发展提供坚强的组织保证。
二、创建目标
通过开展创建活动，使项目部领导班子的思想政治素质得到明显提高，执政能力和领导水平得到明显提升，凝聚力、战斗力得到明显增强，作风和形象得到明显改进，项目部领导班子达到“四好班子”(即：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好)标准的目标。
三、创建标准及内容
(一)政治素质好
1、坚持理论学习。结合两学一做及项目管理年活动，健全完善各项学习制度，创新学习方式，落实好各项学习措施，明确学习要求，在创新学习型党组织活动中发挥表率作用。
2、政治立场坚定。坚持正确的政治方向，严守当前政治纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实上级的决策部署，有较高的政治敏锐性和政治鉴别力。
3、有大局意识、责任意识和全局观念。能够围绕中心、服务大局，自觉把本职工作放到项目部稳定的大局中去谋划、去推进现场施工。
4、贯彻落实两学一做。牢固树立正确的政绩观，坚持科学发展、协调发展、可持续发展，创造出经得起实践检验的工作实绩。
(二)经营业绩好
1、执行政策的能力强。政令畅通、令行禁止，贯彻落实项目部节点计划，做到措施得力，成效显著。
2、加快发展的`能力强。班子成员抓主线、抓项目的意识比较强，熟悉分管工作业务。全面完成承担的重点工作和中心工作任务，工作实绩突出。
3、统揽全局的能力强。能谋全局，抓大事，善于调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，齐心协力完成施工任务。
4、创造性开展工作的能力强。能够把上级的工作部署与本项目部工作实绩结合起来，创造性地开展工作。工作思路清、措施硬、亮点多。
5、处理复杂问题的能力强。敢于攻坚破难，勇于担当，及时有效化解各类矛盾和问题，对突发性事件的处理及时果断、方法得当、效果明显。
(三)团结协作好
1、班子成员分工明确、职责清晰、管理到位、工作高效，做到各司其职、各负其责。
2、坚持民主集中制，民主决策制度健全、运行规范、工作高效，重大问题集思广益、科学决策，不出现重大决策失误。
3、领导班子团结协作，凝聚力、战斗力强，整体功能发挥好。
4、严格按要求召开领导班子民主生活会，班子内部能够开展正常的批评与自己批评，形成心齐气顺、风正劲足的局面。
(四)作风形象好
1、能够理论联系实际，深入调查研究，脚踏实地，埋头苦干，不做表面文章，不搞弄虚作假，讲求工作效率，狠抓工作落实。
2、具有忧患意识=和节俭意识，班子成员勤奋敬业，艰苦奋斗，积极进取，形成人心思进、干事创业的浓厚氛围。
3、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，做到严以律己、清正廉洁。班子成员没有违纪违规问题。
4、高度关注项目部员工心声，积极主动为群众解难题、办实事，妥善化解各类矛盾，取得实实在在的成效。
四、实施计划
(一)深入开展两学一做活动，不断提升领导班子领导能力和水平。按照上级统一部署，项目部党党委把两学一做和项目管理年活动作为工作的重点，紧紧围绕推动这个主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、项目部业绩见成效总要求认真开展好活动。结合工作目标，注重实践，与促进项目管理年活动结合起来，形成上下一心谋发展、抓施工生产良好局面。
(二)开展民主评议领导干部。认真落实职工群众的知情权、选择权、参与权和监督权，加强对领导干部的监督。20XX年一季度，按照职代会民主评议领导干部有关要求和规定，组织召开职代会，对本单位领导班子成员开展民主评议。并于会后一周内将民主评议相关资料整理上报。
(三)召开专题民主生活会。拟定于三季度召开各单位民主生活会，重点对照“四风”进行“四查四看”：查政治素质，看责任意识强不强;查业绩，看管理水平高不高;查团结协作，看大局观念够不够;查作风形象，看群众评价好不好。通过召开民主生活会，找出领导班子建设中存在的突出问题进行重点解决。会前，要认真组织学习，广泛征求意见，积极开展谈心活动，撰写个人发言材料;会上，要严格对照要求，深入查找领导班子和领导干部自身存在的问题，积极开展批评和自己批评;会后，要制定整改措施，明确落实责任人、整改时限和目标，狠抓落实，营造“讲党性、重品行、作表率”的氛围，达到增进团结、推进项目良好发展的目的。对员工普遍关心的问题，整改情况要以适当方式进行通报，接受职工群众监督，民主生活会可适当吸收职工群众代表参加。会后15日之内要将民主生活会召开及查摆重点问题情况整理上报。
(四)明确领导人员责任目标。进一步明确领导班子成员分工，并结合单位实际和领导干部岗位要求，制订和完善领导班子责任目标，党政正职的责任目标互相审核，副职的责任目标由正职审核。将领导班子成员分工及责任目标整理上报。
(五)认真开展综合考核工作。在修订完善领导班子综合考核办法和对不胜任现职领导人员处理办法的基础上，通过考核，总结工作经验，找出存在问题，制定整改措施，明确努力方向。领导班子及成员都要认真总结工作，严格落实考核结果，考核结果同时作为“四好”领导班子评选的重要依据。
(六)搞好总结表彰。表彰部室和先进个人，对单位未完成年度生产经营指标、精神文明建设不达标、发生重大安全责任事故、发生严重违反制度等情况，实行一票否决。
五、组织领导
为了确保活动取得实效，项目部成立由党委书记沈中江任组长的“四好班子”创建工作领导小组。把“四好班子”创建活动与即将开展的两学一做活动有机结合起来，与加快现场顺利施工结合起来，认真开展创建活动，逐项抓好落实，力争全部达到创建标准的要求。
电力设施保护和电力公共的安全治理方案 篇2
为切实搞好全乡电力设施保护工作，维护电网的安全稳定运行，巩固农网改造及户户通电工程成果，确保供电质量和供电可靠性，根据上级有关要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实全乡电力设施保护工作，以维护正常的供用电秩序，确保全乡配电网络安全稳定运行，促进全乡经济和社会发展目标，以线路清理为突破口。严厉打击窃电、破坏、盗窃电力设施等违法行为。坚持依法管电，打防并举，预防为主的方针，将电力设施保护工作纳入社会 治安综合治理，实行政府、村委会各相关部门和电力企业齐抓共管的合力。
二、组织机构
成立电力设施保护领导小组，负责全乡电力设施保护工作的组织、领导、宣传、协调等管理工作。组成人员如下：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX XXX XXX XXX
领导小组办公室设在红土供电所，张慧同志兼任办公室主任。
三、具体目标
认真贯彻执行《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护实施方法》及《电力设施保护条例实施细则》等法律法规，制定本辖区电力设施保护措施。建立电力设施保护责任网络体系，明确职责和任务，强化考核，加大监督检查力度，加大宣传力度和处理力度，切实做好电力设施保护工作，确保一方供用电平安。
四、工作重点
1、清除危及电力设施安全的树木、竹子、建筑物、构建物等。
2、整治在电力设施周围进行爆破及其它可能危及电力设施安全的作业行为。
3、整治收购电力器材的废旧收购网点。
4、整治擅自在杆塔上架设的其它线路和设施。
5、打击破坏、盗窃电力设施的犯罪活动，依法查处损坏电力设施的事件。
五、具体工作措施
1、切实加强领导，明确职责
各村坚持党政一把手来抓，负总责，强化管理。要将该项工作纳入重要议事日程，要与安全生产、综合治理同布置、同检查、同考核，建立可行的管理制度，建立电力设施保护网络，每个组都要有人具体负责，有信息联络员。
2、加大宣传力度
各村有采取有效措施，利用各种途径，广泛宣传电力设施保护的法律法规。加强对广大群众进行电力设施保护方面的宣传教育，营造全社会保护电力设施氛围。
3、全面深入推行电力设施保护“三包”模式
农村电网线长、点多、面广，管理和维护工作量大，与人民生产、生活联系相关，仅靠供电所管理鞭长莫及，电力设施保护必须充分依靠和发动广大群众，各村组、居委会要将农村电网的管理和保护工作纳入重要议事日程，加强与供电部门的协调联动，组织发动群众参与电力设施保护工作。按照谁受益，谁保护的原则，各村要与各组、农户划分电力设施保护责任区，通过实施电力设施保护“村包片、组包段，户包杆”的.“三包”管理办法，进行明确分解，责任到村、到组、到户。
4、切实加强电力设施保护区的建设管理。
国土资源、电力部门要加强联络，沟通和合作，搞好电力设施保护区的建设管理。建设部门要将电网建设纳入建设规划，在规划中预留电力通道和建设用地。严禁在电力设施保护区内兴建建筑物，凡在架空电力线路设施保护区内兴建建筑物，村、组不得签批同意兴建或修建的意见。建设、国土等部门在办理建设、用地等手续时，应要求建设单位或个人出具电力部门出具的审查意见，确保规定的电力线路设施与建筑物的安全距离。
5、开展电力设施保护“五个一”专项清理活动
经过2001-2002年的农网改造，配电网络逐步完善，供电质量、供电可靠率不断提高，但是，仍然不能满足人民日益增长的用电需求，电力设施保护工作，特别是线路通道的清理，仅依靠专职电工已不能清理到位，为了确保安全可靠供电，切实保障人民群众生命财产。一是各村与供电乡镇电力设施保护实施方案，工作总结范文。部门联系，在保证安全的前提下，组织各组、群众集中清理一次线路通道，公安、林业、国土部门要大力支持，供电部门负责技术指导，现场指挥，确保安全。对危及电网安全的房障、筑障及林木进行全面清理。二是加强日常巡视检查，危及电力设施安全的要限期撤出。三是严厉查处在电力设施保护区内爆破作业、取石、取土、修建构筑物或建筑物的违法犯罪行为。四是对在电力杆上安装通信、广播、电视、电话线路或设备、各种标示牌、广告牌等要进行专项清理，消除安全隐患。五是对非法收购废旧电力器材的网点要严厉打击，堵住销赃渠道。
6、严厉打击破坏、盗窃电力设施及盗窃电能的犯罪活动，作为维护稳定的一项重要内容。
要充分发动群众，积极举报，提供线索，如有线索，公安、供电、所在村组要迅速行动，严厉打击。不定期经常开展夜间巡查，对有贼心的不敢偷，建立常效机制，常抓不懈，对已发生的破坏电力设施的案件，要组织专班，抓紧破案，依法惩处，以震慑罪犯，教育 >群众，对收购废旧物资的行业，要加强监督检查，堵塞盗窃电力设施的销赃渠道。
电力设施保护和电力公共的安全治理方案 篇3
根据全省冬季防火电视电话会议和省政府办公厅《关于集中开展冬季消防安全大检查的通知》（陕政办发明电〔20xx〕86号）要求，按照市政府办《关于集中开展冬季消防安全大检查的通知》的安排，结合我县实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
本次检查工作要以坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观和“生命至上，安全第一”的原则，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾为目标，全面贯彻落实《镇安县人民政府消防安全目标责任书（20xx-20xx）》、《镇安县人民政府行业系统消防安全目标责任书（20xx-20xx）》，扎实开展消防安全大检查，及时排查整治火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。
二、组织领导
县政府成立冬季防火安全大检查领导小组。副县长、公安局长王晓红任组长，县政府办主任刘家钊、县林业局长张本智、县公安副政委杨生华任副组长，消防、安监、教育、文化、卫生、工商、商务、广电、林业等部门主管领导为成员，具体负责此次大检查的组织实施。领导小组下设办公室，地点在县公安消防大队（联系电话：5325077），办公室主任由县公安消防大队大队长秦万和担任。各乡镇也要成立相应的组织机构。
三、检查的范围、重点和内容
（一）检查的范围、重点
1.人员密集场所：歌舞厅、游艺室、夜总会、网吧、洗浴等公共娱乐场所，宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、学生宿舍、民工集体宿舍、体育馆、劳动密集型企业、旅游景点及车站候车场所。
2.重要机构：党政机关、科研单位、金融、通讯、电力等重要部门。
3.火灾危险场所：高层、地下建筑，“三合一”，“多合一”建筑。
4.元旦、春节、元宵节节日庆典等大型活动场所。
5.易燃易爆化学危险品生产、经营、储存、使用场所。
6.各级政府挂牌督办的重大火灾隐患单位。
（二）检查的内容
1.消防安全
（1）建筑物或场所的消防安全合法性，是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收；
（2）建筑物或场所使用性质、疏散通道、安全出口、疏散指示、事故应急照明、消防通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修材料是否符合国家规定；
（3）消防安全责任制是否落实；
（4）是否制定、完善消防安全制度、应急疏散预案，是否进行了应急预案的演练，电气线路安装使用情况。
（5）公众聚集场所是否存在营业期间安全出口锁闭，疏散通道堵塞，擅自停用消防设施，消防控制室无人值守等问题；
（6）单位法人、从业人员是否经公安消防机构培训，值班人员是否到位，每日巡查制度是否建立、落实。
（7）人员密集场所是否存在违反消防安全规定，使用储存易燃易爆化学危险物品等问题。
2.森林防火
（1）森林防火责任是否落实，防火领导责任制是否建立健全。是否逐级签订森林防火责任状，把每座山头、每块林地落实到人，做到山有人管、林有人护、责有人担。
（2）是否开展护林防火宣传教育。查宣传资料、标语记录等。调查群众对森林防火法律、法规的掌握情况。
（3）火源管理是否到位，是否落实重要季节、重要节日、重点人的监管。
（4）是否制定预案，进行演练，建立健全火灾扑救长效机制。
（5）是否严查重处森林火灾肇事人员，达到教育、警示、震慑犯罪作用。
（6）各级防火责任追究制度是否落实，责任人是否履行职责。
四、职责分工
冬季消防安全大检查工作由县政府统一领导，有关行业主管部门按照职责分工，牵头组织本行业冬季消防安全大检查工作；各乡镇人民政府和城市社区负责本区域的冬季消防安全大检查工作；县公安局、消防大队负责全县冬季消防安全大检查工作的协调和督促落实。相关部门分工如下：
（一）县教育局负责组织学校消防安全大检查工作，并集中力量组织开展以学生宿舍为重点的消防安全治理活动。
（二）县卫生局负责组织医院消防安全大检查工作。
（三）县文体局负责组织旅游景点、网吧、文物古建筑消防安全大检查工作。
（四）县交通局、镇安火车站、镇安高速公路管理处分别分别负责组织开展汽车站、火车站、高速公路服务区消防安全大检查工作。
（五）镇安电力局负责组织开展所属电力企业消防安全大检查工作。
（六）县消防大队负责组织商场、市场公共娱乐场所、宾馆、饭店等人员密集场所消防安全大检查工作。
（七）县粮食局负责组织粮食加工企业和粮食储备库冬季消防安全检查工作。
（八）县电信公司、移动公司、联通公司负责组织所属运营企业消防安全大检查工作。
（九）县商务办负责组织各类油、气储存销售企业消防安全大检查工作。
（十）各金融单位、县邮政局负责所属网点消防安全大检查工作。
(十一）林特局负责全县冬季森林防火大检查工作。
五、工作步骤
冬季消防安全大检查工作按照三个阶段进行：
12月25日。各乡镇政府和政府各工作部门结合实际，制定具体的实施方案，明确职责，周密部署消防安全大检查。
20xx年2月9日。各乡镇政府各行业主管部门，深入各单位、村庄和社区开展冬季消防安全大检查，督促整改火灾隐患。政府各有关行业主管部门按各自职责分工组织开展消防安全检查、整改工作。
2月16日。各乡镇政府、各行业系统适时组织检查验收，对存在的问题及时督促整改，县政府将下派督察组，分别对各乡镇、各直属部门消防安全大检查情况进行督察验收。在总结检查验收工作情况的基础上，针对存在的突出问题，冬季防火领导小组各成员单位组成联合执法检查组，对有关消防安全隐患进行集中整治。集中整治要加强执法力度，切实维护消防法律法规的严肃性。对存在的一般火灾隐患，责令限期改正，逾期不改正的依照有关消防法律法规给予处罚；对存在的重大火灾隐患，要加大执法力度，认真按照《消防法》的规定，帮助隐患单位制定切实可行的整改措施和整改计划，对拒不履行消防行政处罚决定的单位，依照法定程序提请法院强制执行。在执法检查中，既要突出重点，又要兼顾其它，对于在治理中发现的其它违反消防法律法规的行为，特别是在前几次专项治理中要求限期整改的火灾隐患，到期尚未整改的，将依法从重予以处罚。
六、工作要求
1.提高认识，加强领导，充分认识冬季防火工作的重要性和必要性。各行业、各系统和各有关部门要立即行动起来，以高度的责任感和紧迫感，坚持“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，从维护一方平安，促进经济社会协调发展的高度，充分认识冬季防火工作的重要性和必要性，进一步明确目标，突出重点，采取有力措施，强力推进火灾隐患排查整治工作，扎实落实各项措施，确保认识到位、部署到位、落实到位，全力遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的'发生，切实保障冬季防火工作取得实效。对于干扰、阻挠冬季防火工作的单位和个人，要依法从严处理；对于在专项治理工作中因领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊而造成火灾的，要坚决追究当事人的责任。
2.严格执法，认真履行职责，推进冬季防火工作。这次检查工作必须严格执行有关法律法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。对单位的抽查率不得少于80%。对存在的一般火灾隐患，要责令限期改正，逾期不改正的要依照有关消防法律法规给予处罚；对存在的重大火灾隐患，要加大执法力度，认真按照《消防法》的规定，帮助隐患单位制定切实可行的整改措施和整改计划，对拒不履行消防行政处罚决定的单位，要依照法定程序提请法院强制执行。要求限期整改的火灾隐患，到期尚未整改的，应当依法从重予以处罚。公安派出所要采取点面结合、分片包干、逐一上门等灵活多样的工作措施，对辖区内属于非重点单位的小宾馆、小娱乐场所、小加工厂等火灾多发场所，全面组织一次抽查，形成公安机关“全警动员、责任明确、多警联动”的工作机制。结合农村火灾多发的特点，各乡镇要充分发挥乡（镇）政府的组织领导作用，切实发挥村民委员会的作用，制定防火公约，深入发动群众，建立多户联防等村民自己管理机制，开展治安和防火巡查，实行群防群治。针对农村柴草垛、林区柈子城、城乡结合部、乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强柴草垛等燃料的管理和炉灶、烟囱、天棚、电线等易致灾部位的治理，加强对易燃易爆化学物品场所和乡（镇）集体、个体、私营企业的消防安全管理。
3.强化训练，苦练精兵，积极做好灭火救援工作。消防中队要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责。要针对冬季火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”，坚持“救人第一”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要组织官兵深入重点单位、重点部位、重点场所开展“六熟悉”、实战演练等冬季训练工作，从难从严，确保常备不懈，有备无虞。对夜间发生人员密集场所、村民住宅等易造成人员伤亡的火灾，必须加强第一出动，携带照明、排烟、救生等器材装备及时赶到现场，周密侦察、慎重指挥，积极抢救遇险人员，全力控制火势蔓延，严格落实官兵人身防护措施，提高灭火战斗成功率，全力降低火灾损失。确保一旦发生火灾，能够做到快速反应、有效扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
12月25日开始，开辟冬季消防大检查宣传专栏，每日黄金时间播放消防宣传片2-3分钟，连续播放15天，以增强社会宣传效果。同时，要将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，不断增强广大群众的消防安全意识，营造良好的消防工作氛围。使消防宣传工作进社区、进农村、进企业、进学校，从而提高全社会共同抗御火灾的能力。做好农村消防宣传教育工作，倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，落实对弱势人员的看护责任，提高群众消防安全意识和自防自救能力。
电力设施保护和电力公共的安全治理方案 篇4
1、安全生产目标管理
企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法,并对各级和个人的安全生产目标实施动态管理和评估分析。
2、安全组织机构管理
帮助企业按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,系统实施对企业的各级安全管理机构及安全管理人员的情况进行登记和管理。同事,系统对企业各级单位、部门和人员的安全生产职责情况进行管理。
3、安全生产投入管理
帮助企业建立安全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账,实现安全生产投入动态管理和使用效益评估分析。
4、安全法规与制度管理
4.1法律法规、标准规范管理
系统帮助企业建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。
企业各职能部门能够及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。
帮助企业将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时、高效的传达给从业人员。
帮助企业遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。
4.2规章制度管理
帮助企业建立健全安全生产规章制度,并及时、高效的传达到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容:安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及危险点管理、作业安全管理、相关方及外用工管理,职业健康管理、防护用品管理,应急管理,事故管理等。
4.3操作规程管理
帮助企业根据生产特点,编制岗位安全操作规程,并通过系统快速、准确、高效的分发到相关岗位。
4.4评估管理
帮助企业每年定期对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估,对评估后的新版本资料能够准确的、及时传达给对应部门和相关人员。
4.5修订管理
帮助企业根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。
4.6文件和档案管理
帮助企业严格执行文件和档案管理制度,确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。帮助企业建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案,并加强对安全记录的有效管理。
5、安全教育与培训管理
5.1教育培训管理
帮助企业安全教育培训主管部门,按规定及岗位需要,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录,建立安全教育培训档案,实施分级管理,并对培训效果进行评估和改进。
帮助企业建立分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地的安全教育和培训管理体系,提高安全培训和教育投入的效益。
5.2安全生产管理人员教育培训管理
对企业的的所有安全生产管理人员安全教育和安全培训情况进行登记建档管理,对人员资格证书进行动态管理,对证书有效性进行动态预警。
5.3操作岗位人员教育培训管理
帮助企业对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训,使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,并确认其能力符合岗位要求。包括新入厂(矿)人员在上岗的厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全教育培训管理;以及在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训管理;操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,进行车间(工段)、班组安全教育培训管理;从事特种作业的人员的安全教育和培训情况管理,以及取得特种作业操作资格证书的`动态管理。
5.4其他人员教育培训管理
帮助企业对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前,由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训,帮助企业对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
5.5安全文化建设管理
帮助企业通过安全文化建设,促进安全生产工作。帮助企业采取多种形式的安全文化活动,引导全体从业人员的安全态度和安全行为,逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观,实现法律和政府监管要求之上的安全自己约束,保障企业安全生产水平持续提高。
帮助企业注重企业文化的引导作用,在坚持“重惩处”的同时,坚持“管理、伦理、法理”并重的人性化教育,实行自主管理、民主管理。公司领导深入班组,与一线职工座谈讨论,组织“车间一把手谈安全”、“我为企业安全献一计”等活动;工会组织召开职工家属座谈会,生产车间开展“双无”(党员身边无违章、党员身边无事故)建功活动,实施特别、障碍“说清楚”和公示制度。帮助企业编写《安全文化手册》、《“三德”规范》,拍摄《心系安全甘做卫士》录像片等手段,加强安全文化建设,构筑求真务实、争先创优、恪尽职守的工作风气和安全氛围,使职工安全生产的自觉性有了很大提高,逐渐形成了全员抓安全的“大安全”格局。
6、生产设备设施安全管理
6.1生产设备设施建设
企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求;安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
帮助企业按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。
生产设备设施变更应执行变更管理制度,履行变更程序,并对变更的全过程进行隐患控制。
6.2设备设施运行管理
帮助企业对生产设备设施进行规范化管理,建立所有设备的基本情况及安全管理台账,保证其安全运行。帮助企业对各种安全设备设施,建立台账,定期检维修,对安全设备设施应制定检维修计划。
帮助企业编制设备设施检维修前应制定方案。检维修方案包含作业行为分析和控制措施,检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。对安全设备设施的拆除、挪用或弃置、检维修、复原等过程实施动态管理。系统帮助企业实现以下工作目标:
①、以缺陷管理为中心加强设备管理。要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段,掌握设备运行状况,及时消除设备隐患
②、提高设备的检修质量。合理安排输变配电设备检修计划,做到“应修必修,修必修好”。加强设备检修管理,稳步推进输变配电设备状态检修,建立健全输电线路设备状态评估办法。
③、改善设备性能。增加和完善保证安全的技术手段,加快老旧变电站、输电线路的改造,提高电网输送能力和安全稳定水平,提高供电可靠性。
④、加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患,加强监测和跟踪,制定完善的应对预案,采取果断措施,不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。
⑤加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要,有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理,对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视,重点检查。
6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废管理
对设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废等环节,按照有关法律法规、标准规范的要求,实施动态管理。
帮助企业执行生产设备设施到货验收和报废管理制度,确保使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的,帮助制定危险物品处置方案和应急措施,并对组织实施过程进行动态管理。
7、作业安全管理
7.1生产现场管理和生产过程控制管理
帮助企业加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理,严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。
企业进行爆破、吊装等危险作业时,应当安排专人进行现场安全管理,确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
7.2作业行为管理
帮助企业加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。
虽然企业安全生产机制已比较健全,各级的安全管理工作也在不断加强,但是,安全生产的规章制度还没有完全落实到位,部分车间的安全管理工作滞后于安全生产的新形势,部分生产人员安全意识淡薄,安全作业的自己控制能力不强,造成违章指挥和违章作业时有发生。针对这些问题,公司始终坚持“以人为本”,大力提倡“从我做起,决不违章”,营造创建“无违章企业”的良好氛围;坚持推行规范化管理,实施安全生产关口前移,重心下移;深入开展“三个明白、三个严格、一个视同”(即明白检修任务,明白危险点,明白安全防范措施;严格三大措施管理,严格查禁违章,严格责任追究;不明白工作任务、危险点和安全防范措施都视同违章)活动。
7.3警示标志管理
帮助企业根据作业场所的实际情况,按照GB2894及企业内部规定,在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标志,进行危险提示、警示,告知危险的种类、后果及应急措施等。
帮助企业在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
7.4相关方管理
帮助企业执行承包商、供应商等相关方管理制度,对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。
帮助企业建立合格相关方的名录和档案,根据服务作业行为定期识别服务行为风险,并采取行之有效的控制措施。帮助企业对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。
线路施工、检修、急修的大部分工作由外包队伍所承担,部分外包队伍安全质量管理水平不高,人员技术素质低,流动大,违章作业习以为常。个别车间重用工、轻管理,甚至对未经安全技术培训就登杆干活的无证人员全然不知。为规范对外包工程和临时工的安全管理,建立了一个有效运转的管理机构,及时修订外包工程和临时工管理标准,坚持“谁使用、谁管理”和“与正式职工同等管理”的原则,采取现场考评、安全教育和严管重罚相结合的方法,由安质部负责组织对施工单位的“三证”(营业执照、法人代表证、资质证书)进行审查;对施工单位法人代表及施工现场负责人进行安全知识培训及安规考试;审查并建立外包工、临时工安全管理档案,对施工队伍进行安全资质审查,施工单位凭《安全审查考核合格证》进场,施工现场负责人凭《安全考核上岗证》上岗。对重大的工程项目进行现场安全考评,对现场施工安全措施的优劣以及现场施工操作过程等进行安全评价、打分、记录,使整个工程的安全管理形成闭式循环,不断得到加强。
7.5变更管理
帮助企业执行变更管理制度,对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
8.隐患排查和治理管理
8.1隐患排查管理
帮助企业开展安全性评价工作,对人、机、环境及安全管理本质安全化进行量化评估,全面查找安全生产中的薄弱环节和事故隐患,对查评问题进行有效整改,是不断提高设备健康水平、改善施工作业环境、提升安全管理水平、夯实安全生产基础、确保电网安全供电的重要措施。安全性评价“贵在真实,重在整改”。因此,电力企业要加大对查评问题的整改图谋,要结合大修、改造项目,制定整改计划,落实整改费用,明确责任部门和责任人,限期完成。对一时不能整改的问题,要加强监视、采取措施,确保可控、在控。同时,要与春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大检查相结合,并进行持续改进,实现动态、长效管理。
帮助企业组织事故隐患排查工作,对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档,及时采取有效的治理措施。
法律法规、标准规范发生变更或有新的公布,以及企业操作条件或工艺改变,新建、改建、扩建项目建设,相关方进入、撤出或改变,对事故、事件或其他信息有新的认识,组织机构发生大的调整的,应及时组织隐患排查。
帮助企业隐患排查前制定排查方案,明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法。排查方案应依据:有关安全生产法律、法规要求;设计规范、管理标准、技术标准;企业的安全生产目标等。
企业隐患排查的范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。帮助企业根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查管理。
8.2隐患治理
帮助企业根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐患及时进行治理。隐患治理方案包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括:工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后,对治理情况进行验证和效果评估。
8.3预测预警
帮助企业根据生产经营状况及隐患排查治理情况,运用定量的安全生产预测预警技术,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。
9.危险点监控管理
9.1辨识与评估
帮助企业依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行危险点辨识与安全评估。
危险点的分类:危险点一般可分为静态和动态两大类。作业环境和设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。这类危险点大多是由于涉及不完善或制造和安装检修质量不良造成的,比较明显直观,不整改无法消除,并对施工作业产生长期影响。行为方面的危险点多属动态危险点。这类危险点一般不够明显,往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。
危险点不应局限在人身安全方面,应该做到人身、电网和设备安全并重。危险点不是一成不变的,即使是静态危险点,在此时是危险点,在彼时不一定是危险点;有的此时不时危险点,在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。应该不断调整控制思路和方法,积极探索危险点的变化规律及时加以捕捉,适时地准确进行控制。
9.2登记建档与备案
帮助企业当对确认的危险点及时登记建档,并按规定备案。
9.3在线监控与管理
帮助企业依据国家有关要求,建立健全危险点动态监控和预警体系,对危险点建立在线安全监测与预警系统,提高企业运行的本质安全化水平。
10职业健康管理
10.1职业健康管理
帮助企业按照法律法规、标准规范的要求,为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件,配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
帮助企业定期对作业场所职业危害进行检测,在检测点设置标识牌予以告知,并将检测结果存入职业健康档案。
对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所,应设置报警装置,制定应急预案,配置现场急救用品、设备,设置应急撤离通道和必要的泄险区。
各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方,并有专人负责保管,定期校验和维护。
帮助企业对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修,定期检测其性能,确保其处于正常状态。
10.2职业危害告知和警示
帮助企业与从业人员订立劳动合同时,将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员,并在劳动合同中写明。
帮助企业采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传,使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施,降低或消除危害后果。
对存在严重职业危害的作业岗位,应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。
10.3职业危害申报
帮助企业按规定,及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素,并依法接受其监督。
11应急管理与救援
11.1应急机构和队伍管理
帮助企业按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。
帮助企业建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍,或指定专兼职应急救援人员,并组织训练;无需建立应急救援队伍的,可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。
11.2应急预案编制与管理
帮助企业按规定制定生产安全事故应急预案,并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施,形成安全生产应急预案体系。
应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案,并通报有关应急协作单位。
应急预案应定期评审,并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。
实现企业预案的数字化管理,对综合预案、专项预案和处置方案实现分类、分级管理。
11.3应急设施、装备、物资管理
帮助企业按规定建立应急设施,配备应急装备,储备应急物资管理台账,并实现物资的日常检查、维护、保养工作情况的动态管理,确保其完好、可靠。
11.4应急演练管理
帮助企业定制组织生产安全事故应急演练,制定演练计划并实施计划管理,并对演练效果进行评估。根据评估结果,修订、完善应急预案,改进应急管理工作。
利用虚拟现实技术和事故模拟仿真技术,开发和实现电力企业各类重大事故灾难的桌面推演,实现企业应急演练模式的变革,提高演练效果。
11.5事故处置与救援
企业发生事故后,辅助企业科学的启动相关级别的应急预案,生成相关应急方案,辅助企业科学的开展事故应急处置和救援,降低事故的损失。
12事故报告、调查和处理管理
12.1事故报告
企业发生事故后,能够通过系统按规定及时向上级单位、政府有关部门进行报告,并对事故现场及有关证据进行记录管理。必要时向相关单位和人员通报。
12.2事故调查和处理
企业一旦发生事故后,系统帮助快速成立事故调查组,明确其职责与权限,进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查查明的事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等情况进行归档管理。系统帮助事故调查组根据有关证据、资料,分析事故的直接、间接原因和事故责任,对提出的整改措施和处理建议进行管理,并编制事故调查报告并归档。
帮助企业实施对事故和未遂要按照“事故未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则,依据《电业生产事故调查规程》,对照《安全生产奖惩规定》,严肃处理。倡导“安全生产得之于严、失之于宽”,营造“从严要求,从严考核”的安全管理氛围。
13标准化考评管理
13.1绩效评定
帮助企业每年定期(如企业发生死亡事故等)对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,验证各项安全生产制度措施在各个部门和各个岗位的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况。
评定后生成正式文件,并可打印报送向所有部门、所属单位和从业人员通报,作为年度考评的重要依据。
13.2持续改进
帮助企业根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势,对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,持续改进,对所有改进过程及文档进行记录管理,不断提高安全绩效。