困难群众温暖过冬实施方案

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困难群众温暖过冬实施方案 篇1

为积极稳妥安排好我镇今冬明春受灾困难群众的基本生活，确保受灾群众安全、温暖过冬，特制定本工作方案。

一、工作目标和原则。

冬春救助工作严格按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针实施，管好用好救灾款物，做到“程序规范、对象精准、措施及时”，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助困难群众度过难关，维护社会稳定。原则上每户救助按照不低于300元、不高于2000元的标准执行。

二、救助重点对象、时段以及救助方式。

根据“统筹兼顾，突出重点”的原则，把分散供养五保户、低保户、建档立卡贫困户，以及自救能力较差的.困难户、绝收户、倒损房户和其他户列为冬春救助的重点。

救助主要以资金为主。冬春救助资金主要用于20xx年度受灾群众和20xx-20xx年度冬令春荒期间(20xx年12月至20xx年5月)困难群众的生活救助。

三、实施步骤。

(一)调查摸底阶段。各村、社区积极组织开展摸底排查，详细调查了解今年冬季和下年春季本行政区内受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，建立《受灾人员冬春生活需救助工作台账》，填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》。

(二)严格救助程序，实施精准救助

1.制定镇级冬春救助工作方案和资金分配方案。根据省、市、县相关文件要求，镇制订实施方案和资金分配方案，督促各村、社区抓紧实施，确保元月20日前将救助资金全部发放到户。

2.确定冬春需救助对象和拟救助金额。要坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，确定冬春需救助对象，做到分户施策。各村、社区按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的工作规程，通过“户报、村评、镇审、县定”等程序，公开公平公正确定救助对象和救助金额。

3.及时发放资金，注重救助实效。各村、社区上报的资金发放花名册经镇审核后,上报县应急管理局。镇财政分局通过一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助”字样。

(三)开展救助情况调查评估。各村、社区对本行政区域内的实际救助效果要进行绩效评估，同时，镇政府将会同县应急管理部门不定期对各村、社区开展救助情况进行检查评估，救助相关情况及评估报告将在政务公开网上进行公开。

四、工作要求。

(一)加强领导，压实责任。开展冬春救助工作，体现了党和政府对困难群众的关怀，对于增强人民群众获得感、幸福感和安全感，有效维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各村、社区要坚持以人民为中心，增强底线思维和忧患意识，切实强化责任担当，加强组织领导，把冬春救助作为当前重要工作任务组织好、开展好,把党和政府的温暖送达千家万户，确保困难群众安全过冬、温暖过冬。

(二)严格程序，精准救助。要对照《安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则》，严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，确定救助对象。各村、社区要结合实际，做到分户施策，杜绝平均发放，重点帮助困难群众解决实际困难。对于冬春救助政策落实后、受灾群众基本生活仍存在困难的，应按规定及时纳入低保、临时救助等相关社会救助。

(三)加强监管，确保实效。冬春救助资金直接安排用于受灾群众的基本生活补助，是受灾群众的“救命钱”“保命钱”，要坚持“专款专用、公正使用”的原则，通过“一卡通”直接打卡发放到困难群众手中。在资金分配使用中，不得优亲厚友，不得预留资金，不得违规用于工作补贴，不得以春节慰问金的形式发放。各村、社区接到分配计划后，要迅速组织评议并于元月13日前上报相关材料表格，镇汇总审核后上报县相关部门，并于元月20日前将资金及时、足额拨付到户、发放到人，坚决杜绝资金截留、发放迟缓或沉淀不用等现象。

困难群众温暖过冬实施方案 篇2

为扎实做好20xx—20xx年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，昆明市财政局下达了20xx年中央自然灾害救灾资金。根据民政部印发的《受灾人员冬春生活救助工作规程》（民发〔20xx〕118号）、《云南省应急管理厅、云南省民政厅关于进一步加强衔接配合做好受灾群众基本生活保障工作的意见》等要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众度过生活难关，维护社会稳定。

（一）确保生活，统筹兼顾。保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助，重点救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑重灾户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序，规范透明。各乡镇（街道）要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助现金发放对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

（四）加强监管，注重实效。坚持“专款专用、无偿使用、分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。

因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对重灾户和受灾的.低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员给予重点救助。领取过20xx—20xx年冬春救灾物资救助的一般贫困户，原则上不再给予资金救助，但未领取过救灾物资的其他家庭需救助人员，可以追加资金救助。

（一）人均救助标准原则上不低于130元。

（二）实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类救助、因户施策。一般受灾困难户按人均130元救助，受灾重点困难户按人均130—530元救助。

各乡镇（街道）要严格按照民政部印发的《受灾人员冬春生活救助工作规程》《云南省应急管理厅云南省民政厅关于进一步加强衔接配合做好受灾群众基本生活保障工作的`意见》等要求，规范资金管理，专款专用，及时拨付和发放。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。拨付资金应通过“一卡（折）通”发放到户，于20xx年4月15日前全部发放完毕。

（一）开展冬春救助资金发放需求调查，全面摸清救助底数（3月1日至3月7日）。

各乡镇（街道）要迅速组织专门人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，对照《石林县20xx—20xx年冬春救灾资金发放登记表》（附件2），认真做好摸底工作，确保不漏一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，自村到镇逐级建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。县应急管理局将视情组织专门人员深入乡镇、村组进行实地抽查摸底。

各乡镇（街道）要规范填报《石林县冬春救灾资金发放登记表》《石林县受灾困难群众冬春救灾资金申请审批表》（附件3），连同各乡镇（街道）冬春救助所需资金请示、冬春救助资金发放工作实施方案于20xx年3月10日前报县应急管理局，并确保上报的资金请示与统计表相关数据一致。县应急管理局汇总、调查后，审批实施。

（二）严格救助程序，实施精准救助（3月8日至4月15日）。

1．全县冬春救助资金发放实施标准。严格执行市级冬春救助指导标准：口粮救助人均不低于130元，衣被和取暖救助人均不低于220元，其他救助人均不低于180元（一般受灾困难户按人均130元救助；受灾重点困难户按人均130—530元幅度实施救助，可以单项实施，也可以二项或三项合并救助，但最高人均不超过530元）。

2．及时分配下拨冬春救助资金。县应急管理局根据20xx年各乡镇（街道）辖区人数、经济状况、受灾情况和20xx年10月上报的冬春需救助人数等情况，与县财政局研究确定下拨冬春救助资金。各乡镇（街道）接收县级下拨资金后，要及时研究制定救灾资金分配详细方案，加快冬春救助资金分配进度，督促各村（社区）抓紧实施冬春救助工作，确保4月15日前将救助资金全部发放到户。

3．确定冬春需救助对象和救助金额。各乡镇（街道）要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照上级确定的冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示7天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭需救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等。

4．及时发放资金，注重救助实效。各乡镇（街道）在接到上级下拨资金后，15个工作日内将冬春救助资金发放到救助对象手中。公示期满无异议后，各乡镇（街道）在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注与“救灾”有关字样。资金发放工作完成后，各乡镇（街道）应及时将救助相关情况在政务公开网上进行公开。

（三）及时上报相关材料和开展救助情况调查评估。

各乡镇（街道）要向县应急管理局反映救灾资金发放过程中存在的问题，及时填报《石林县20xx—20xx年冬春救助救灾款物发放统计月报表》（附件4），并配合县应急管理局开展调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助情况，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估。冬春救助资金发放工作结束后，各乡镇（街道）应及时向县应急管理局报送一套资金发放的完整手续，同时做好接受上级部门的抽查和审计准备工作。

（一）提高思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各乡镇（街道）要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

（二）抓紧安排部署。各乡镇（街道）要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。乡镇（街道）要加强工作统筹，主动调查摸底本行政区域内实际困难户，并积极开展冬春救助工作，确保取得实效。

（三）强化监督检查。各乡镇（街道）、村（社区）要建立冬春救助工作台账，做好会议讨论研究、民主评议相关记录，认真填写上报相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合县纪委监委、财政、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。县应急管理局将根据各乡镇（街道）工作进展情况，协调有关部门组成指导组赴各乡镇（街道）开展专项指导、检查。

困难群众温暖过冬实施方案 篇3

为进一步加强冬春火灾防控工作，维护我县消防安全形势稳定，巩固和发展我县安全生产的良好局面，保障人民群众生命和财产安全，深入认贯彻落实公安部、省、市、县关于开展冬春火灾防控工作的相关会议精神，结合我中心实际，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基础建设水平，全力确保全县重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，确保消防安全形势持续平稳。根据襄消委【20xx】13号、襄消委【20xx】14号文件精神，特制定本工作方案。

一、工作目标

根据襄消委【20xx】13号、襄消委【20xx】14号文件精神要求，全面排查本单位各股、室重要岗位安全，全县体育场馆（所）乡镇、区健身场地、健身路径及附属设施的安全隐患，大型体育健身活动的安全。狠抓隐患治理，推进重点环节和重要岗位的安全专项整治，强化安全生产，落实消防火灾安全管理责任制，以领导班子成员职责分工“条管”负责，建立“分级管理、按级负责、权责一致、各负其责”的消防火灾安全责任体系，健全“一把手”挂帅的六级安全组织网络。一级抓一级，层层抓落实，事事下功夫，责任到人到岗的工作机制。消防火灾排查全方位，不留死角，安全检查全覆盖，拉网式排查。真正做到“零违章、零隐患、零事故”的要求，确保隐患治理整改到位。进一步提高安全监督管理效率，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，为保持全县消防火灾安全状况良好奠定坚实基础。

二、时间安排

20xx年11月15日—20xx年

三、范围和内容

（一）检查范围：

此次大检查的范围是本单位机关各股、室、办、校、队及重要岗位和县直（社区）单项体育协会、俱乐部以及体育场馆（所），各乡镇（园区）健身场地、健身路径及附属设施器材等，坚持“不漏单位、不漏场所、不漏死角、全覆盖、拉网式排查”。检查的重要点是：人员密集的体育场馆（所）安全，体育设施安全，主办或承办重大体育竞赛活动安全和大型的群众健身活动安全，冬春火灾安全。

（二）检查内容：

1.安全管理机构是否健全，人员是否专职、专业。

2.隐患排查治理机制是否完善。“三本台账”是否建立，运行是否规范。

3.安全职责、操作规程、作业标准是否到岗、到人，做到知责、履职。

4.消防火灾安全管理责任是否落实到位。

5.消防火灾安全信息和事故报告机制是否健全并有效运行。

6.组织领导是否到位，监管责任细化是否到位，消防火灾安全管理制度是否健全，应急预案演练是否到位，消防火灾安全教育培训是否到位，责任追究是否到位。

四、检查方式

本次消防火灾安全大检查要突出安全生产主体责任，乡镇、社区按属地管理责任权限实行“自查、自管、自改、上报”的原则，体育服务中心消防安全责任领导组，按照各自的责任分工，要亲自安排，亲自部署，带头提升执行力、少说多做、立速立行，迅速组织安全技术人员深入一线全面开展排查整治工作。要严格检查内容。从每道工序、每个环节入手，全方位覆盖，全人员参与，全面排查隐患和不安全因素；要严格落实消防火灾安全隐患排查“三本台账”管理制度，确保对每个隐患都能按照排查隐患“落实整改，组织验收，销号闭合”的程序整改到位。

五、组织领导

为确保此项工作扎实有效开展，成立消防火灾安全生产大排查工作领导组。领导组下设办公室和三个组：

组长：xxx

常务副组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx等

办公室：xxx

主任：xxx

成员：xxx等

六、消防火灾安全责任分工及职责

总负责：崔维斌（体育服务中心主任）

职责：负责消防火灾安全全面工作（第一责任人）。

（一）：贯彻执行《消防法》，保障消防安全设施符合规定，掌握单位消防安全情况。

（二）：为加强单位消防工作，提供必要的消防安全经费和组织保障。

（三）：确定各级消防火灾安全责任、制度、操作规程落实。

（四）：根据消防法，组建消防队（义务消防队）。

（五）：组织制定符合单位实际的灭火和应急预案等工作。

第一组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx等

职责：

（一）负责体育馆内：保安值班室（一楼西门房）弱电监控室、消防总控制室、会计财务室，体育馆主场地、三楼、四楼的所有办公室、走廊、卫生间、功能性房间、会议室及范围内的设施、设备、消防器材、附属设施等的隐患排查和消防安全责任。

（二）负责体育馆外：高压配电室、供热制冷总控制室，车辆停放场的安全及隐患排查和消防安全责任。

（三）负责主体育馆比赛场：举行各种大型体育比赛，演唱会、集会、展示等的隐患排查和消防安全责任。

（四）负责“消防火灾”安全工作。负责监督检查各组落实各项消防火灾安全管理制度的执行情况。

（五）负责安排消防火灾安全隐患排查各阶段工作，制定整改措施、责任时限、办理、隐患排查、信息上报、消防安全定期召开例会的组织实施，消防火灾安全所有资料的收集、汇总、整理、存档等工作。

第二组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx等

职责：

（一）负责体育馆内：低配一室（体育馆一楼南）厨房、餐厅，厨房的库房、住房、煤气、饮水、食品的安全，体育馆二楼全部办公室、走廊、卫生间、功能性房间、会议室、贵宾室、设施设备、消防器材、附属设施的隐患排查和消防火灾安全。

（二）负责体育馆外：篮球场、羽毛球场、广场、广场的电闸箱、灯光亮化、路灯、各类开关控制器、广场、走廊、灯光电路、绿化地面和树木等隐患排查和消防火灾安全责任。

（三）负责全县体育馆（所）及（包括乡镇（园区）行政村）的消防火灾安全，负责全县体育设施、设备、消防器材、健身器材的消防火灾安全检查监督工作。

（四）负责全县辖区内大型群众健身活动的'安全，负责各单项体育协会，俱乐部、健身指导站（点）的比赛和大型群众健身活动的消防火灾安全隐患排查和消防火灾安全责任人。

第三组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx等

职责：

（一）负责体育馆内：训练馆内场地、器材、所有房间、卫生间、设施设备、消防器材，体育馆一楼全部（餐厅、厨房、厨房的库房和住房除外），智能化总控制室、灯光配电转换室（主体育馆场内三楼）变压配电室、网络控制室、少体校乒乓球训练房的设施设备、电源、器材、消防器材的隐患排查和消防火灾安全责任。

（二）负责县网球场、门球场、地掷球场（三中体育场南）的隐患排查和消防火灾安全责任。

（三）负责“一校三队”（业余体校、乒乓球队、田径队、举重队）训练比赛。外出参赛的安全责任。

七、体育馆相关人员的消防安全责任

1、各领导、股、室、校、队、办及重要岗位办公室的消防安全第一责任人是各办公室的负责人，其他人员是本岗位办公室的消防火灾安全管理责任人。

2、办公室之外的其余安全责任区，按照原卫生责任区的划分，“一岗双责”原卫生区的责任人是消防安全的直接责任人。办公室的其余人员是本岗位消防火灾安全的管理责任人。

3、厨房、库房、消防总控制室、配电变压室等功能性房间的负责人是本岗位消防火灾安全的“必然”责任人，按岗位工作、业务范围各负其职。是本岗位工作消防火灾安全的直接责任人。

4、公务车辆的交通安全管理由办公室负责，专职司机是交通安全管理的责任人。

以上各组每天都要将排查情况报回办公室（交给薛国文主任登记后，报告本单位消防火灾安全管理人王艳斌副主任）。

八、工作措施

略。

困难群众温暖过冬实施方案 篇4

一、指导思想

以强化科技支撑和加强农技人员队伍及科技示范户建设为重点，讲解农业新知识、新技术、新成果，帮助农民解决实际问题，全面提高全区农业科技人员、农村基层干部和广大农民的技术业务素质以党的十七届三中全会和省委九届六次全委会精神为指导，以粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣为目标，，为应对当前金融危机挑战和做好年农村工作奠定坚实的基础。

二、培训对象

重点向那些愿意接受新技术、新成果的农民传播相关知识。培训农民3.5万人次以上，主要是针对从事粮食生产的农户。培训农业科技示范户和种田大户等实用人才600人，培训区乡两级农业站的农技推广人员50人。

三、培训内容

推广普及玉米、水稻、大豆良种和机械精量、半精量播种技术、测土配方施肥技术、赤眼蜂防治玉米螟技术、农区统一灭鼠技术、旱作节水技术、玉米保护性耕作技术、玉米少耕、免耕栽培技术、高油大豆综合配套栽培技术、超级稻配套栽培技术、绿色水稻综合生产技术、水稻免耕轻耙节水栽培技术、水稻病虫草害综合防治技术等。

四、培训形式

冬春种植业科技培训活动（以下简称“冬春培训”主要以集中办班讲课、电视讲座、播放专题片等形式进行。

（一）重点解决全区种植业生产中存在疑难问题。邀请我区“冬春培训”技术依托单位吉林省土壤肥料总站专家授课。集中办班讲课。由区乡两级农业站技术骨干讲解种植业实用技术。

（二）组织广大农民收看电视专题讲座，电视讲座。春节前后在区电视台举办专题讲座。加大宣传力度。提高电视收视率，以此来扩大培训面，收到更好的培训效果。同时，农技推广部门和区电视台要加强合作，将年重点推广的实用技术制作成专题片，区电视台播放。区《玉米测土配方施肥技术挂图》3万张以及其它技术资料。指导农民搞好生产经营。

（三）参与兄弟单位的科普活动。积极参与科委、科协、工商等部门组织举办的科普活动。

五、时间安排

活动总体分三个阶段进行：

（一）筹备阶段：完成培训师资等培训前的各项准备工作。

（二）活动阶段：按计划在全区范围内开展“冬春培训”活动，全面掀起“冬春培训”高潮。具体安排见附表一、附表二、附表三。

（三）总结阶段：完成检查验收和总结报告。

六、组织保障

（一）区农业局局长为副组长，加强领导。冬春培训”今冬明春农业和农村工作的.一项重要内容。区里成立由主管农业副区长为组长。各乡镇（街道）主管农业的乡镇长（主任）为成员的冬春种植业科技培训活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，办公室主任由区农业局局长兼任，副主任由区农业局副局长兼任为把这项工作做得更加扎实，各乡镇（街道）也要成立相应组织，由主要领导任组长，负总责，主管农业工作乡镇长（主任）任副组长，具体负责此项工作。

（二）结合重大农业技术推广、科普宣传活动的开展，整合力量。冬春培训”活动要紧密结合农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程等农民教育培训工程项目的实施。结合现代农业发展重大项目实施以及新农村建设等，全面展开和深入推进。农业产业化龙头企业、农村合作社经济组织等要积极参与。

（三）加大“冬春培训”活动的宣传力度，加强宣传。充分发挥区电视台、光华纵览》等媒体的作用。营造有利于推广科技培训活动开展的浓厚氛围。各乡镇（街道）要深入到村组，组织好农民群众及时参加培训活动，定时收看电视专题讲座，确保收到预期效果。