试点方案
微文呈现整理的试点方案（精选4篇），汇集精品内容供参考，请您欣赏。
试点方案 篇1
根据州、市政府的要求，为搞好全局文明创建的宣传教育活动，制定如下安排方案。
一、指导思想
牢固树立并切实贯彻五大发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进物质文明与精神文明协调发展，培育践行社会主义核心价值观，统筹城乡文明一体化发展，注重树立为建档立卡户服务意思，注重环境宜居和历史文脉传承，注重提升人民群众获得感和幸福感，为开展州级文明单位创建，营造浓厚氛围。
二、工作安排
（一）做好理论宣传。各股室要认真学习宣传贯彻治国理政新理念新思想新战略，将其作为党组中心组和广大党员干部的学习重点。要加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、国史、社会主义发展史教育,开展“中国梦”宣传教育和“美丽·善美·善行”主题宣传活动，开展推介评选“好人”活动，促进学习雷锋常态化，推动社会主义核心价值观落细落小落实，高扬主旋律，唱响正气歌，坚定全局干部群众的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
（二）搞好宣传报道。利用我局的特点发挥各自优势，开辟专栏、专题、专版，采取专题报道、深度解读、言论评论等多种形式，积极宣传开展州级文明单位创建的意义和要求，大力宣传创建工作中涌现的先进典型、成功经验和丰硕成果，形成强大宣传声势，积极主动引领社会舆论。办公室负责在《微扶贫》等开展创建宣传工作，安排一定版面刊登创城意义和要求，做到期期有内容。
（三）、开展“文明股室”创评工作。
加强各股室管理，要求干部自觉维护公共环境卫生及生活秩序。每月进行文明股室检查评比并公示检查结果。加强办公环境建设，保持办公室干净整洁、卫生有序、环境优美。宣传栏有文明创建宣传内容，并做到经常更换。加强文明城市宣传活动，创建全国文明城市知晓率90%以上。
三、工作要求
1、高度重视，落实责任。公共文明指数测评是反映城市文明程度的.风向标，也是反映文明创建成效的重要标尺。加强组织领导，落实责任，认真抓好各项工作的落实。
2、突出重点，狠抓落实。要坚持以考评内容为重点，加大宣传教育力度，提高干部的知晓率、参与率。要将宣传教育工作与乡村振兴工作相结合，与两型机关建设相结合，规范机关管理，落实工作细节，务求工作实效。
试点方案 篇2
为贯彻落实《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔20xx〕115号）（以下简称《意见》）的工作部署，加快我市无车承运物流创新发展，促进物流业降本增效，经研究决定在全市开展为期一年的无车承运人试点工作，市无车承运人试点工作实施方案。为确保我市试点工作顺利推进，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实国家和交通运输部关于加快无车承运物流发展的相关要求，深入实施天津市创新驱动发展战略，以移动互联网促进货运物流业转型升级为主线，以优化物流服务供给为核心，以试点为载体，围绕准入技术条件、服务标准规范、安全运营监管、诚信考核评估、风险赔付机制、税收征管制度等方面，探索完善适应我市无车承运物流发展的法规制度和标准规范，推动实现货运物流业的集约化、规模化、规范化发展，促进物流企业“降本增效”，降低我市实体经济企业成本。
（二）基本原则
——市场引领，问题导向。结合天津货运物流市场转型升级和无车承运人创新发展的实际需求，针对天津无车承运物流发展中面临的突出矛盾和问题，有针对性地围绕相关法规制度、标准规范等开展试点和探索，逐步优化调整对无车承运人的行业管理制度，破解无车承运人发展的制度障碍。
——多方联动，综合施策。建立“部省协调、部门联动、统筹推进”的工作机制。加强与交通运输部的联系沟通，及时跟进无车承运人试点工作的新精神、新要求；加强与国税等部门的协同联动，在信用建设、税收政策、行业监管等方面采取综合措施，协同推进道路货运无车承运人发展。
——示范先行，有序推进。选取典型企业先行开展试点，通过示范企业对数据接入技术研发、卫星装置安装使用以及税务规范上交等方面的实践经验，推进无车承运人的规范有序发展。
（三）工作目标
通过开展试点，净化物流市场经营环境，提升行业管理部门监管水平和治理能力，创新物流运营模式，培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的无车承运人，为京津冀都市圈经济社会发展提供优质、绿色的物流运输保障。具体体现在：
物流行业新业态健康发展，运输组织化程度大幅提升。试点期内培育一批理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人，引导和促进货运物流行业向集约化、规范化发展，带动行业内广大中小企业的发展。
科技引领作用显著增强，物流服务供给能力有所提高。从事货运经营的互联网平台得到广泛应用，车辆、货源、站场等社会物流资源整合效率明显提升，对全市分散的物流资源进行集中配置和运力的统一调配，提升物流效率，降低成本，支撑服务业供给侧结构性改革。
法规标准逐步健全，市场秩序进一步规范。在运营服务、行业监管、诚信考核、税收征管等环节，探索完善与新兴服务业态相适应的法规制度和标准规范，规范全市货运市场主体经营行为，为无车承运物流发展营造环境。
二、试点企业应具备的条件
（一）企业基本条件
1.在天津市内注册，具有企业法人资格；
2.实缴注册资金在1000万元及以上且已满6个月；
3.有与经营业务相适应的专业人员和管理人员；
4.有健全的经营管理制度、安全管理制度和服务质量保障制度；
5.信用状况良好，无不良记录。
（二）互联网物流信息平台要求
1.已建具有无车承运业务能力平台，且已有效营运6个月以上；
2.服务器设置在中国内地，取得《互联网信息服务业务经营许可证》或ICP备案号；
3.具有与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，且具有完整保存交易记录至少1年以上的能力；对于超过1年的信息数据要采取有效方式永久保存备查；
4.平台至少具有以下功能：
（1）面向社会的实际承运人的人、车、户等基本信息查询功能；
（2）对实际承运人的经营资质、车辆行驶证和道路运输证以及驾驶员机动车驾驶证和从业资格证进行审核的功能；
（3）为托运人和实际承运人提供信息、交易、电子合同和结算的服务功能；
（4）对交易过程、车辆运行过程实行透明化动态管理功能；
（5）对实际承运人进行信用评价、投诉处理的信用管理功能；
（6）历史运单综合查询与统计分析功能；
（7）其他功能。
5.具备供交通、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件；
6.有符合规定的安全保护技术措施；
7.平台数据具备接入运输管理部门监测平台的条件且承诺接入。
（三）资源整合能力条件
1.具有较强的货源组织能力和货运车辆整合能力，有稳定的运输业务需求，能整合一定规模的实际承运车辆，运输组织集约化、规模化程度较高；
2.有与其合作经营的车辆，且占企业全部运力资源的比例不低于50%。
（四）风险承担能力条件
1.具有体现承担全程运输责任，建立相应赔付机制的运输服务合同文本；
2.保险等方式的风险应对机制健全，且具有相应的赔付能力，规划方案《市无车承运人试点工作实施方案》。
（五）法律法规规定的其他条件
三、试点项目申请、审核及验收程序
（一）项目承担企业（单位）申报试点项目，应根据上述试点项目条件向天津市道路运输管理处申报材料。申报材料包括：
1.《天津市无车承运人试点企业申报表》（见附件）；
2.《无车承运人试点项目实施方案》；
3.营业执照、组织机构代码、税务登记证；
4.银行开具的资信证明；
5.保障业务经营和平台运营能力的办公场所的证明；
6.财务审计报告；
7.《互联网信息服务业务经营许可证》复印件或网站ICP备案号；
8.与托运人和实际承运人签订的运输合同范本；
9.经营管理制度、安全生产管理制度文本；
10.利用平台开展无车承运业务已满6个月的有关材料证明；
11.申报企业风险赔付能力的证明材料（如与保险机构合作的证明材料）；
12.申报企业的服务标准规范方面建立的制度；
13.能够证明交易现金流、电子交易合同、运输轨迹、回单与运输业务一一对应的相关材料；
14.申报企业提交所有材料真实性的承诺函；
15.申报企业取得的`荣誉称号及获得的专利奖项；
16.无违法违规行为承诺书和守法经营承诺书。
以上申报材料一式5份，复印件均加盖申报单位公章，同时提供电子文件。
（二）天津市道路运输管理处对申报材料进行初审上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对试点项目实施方案中企业基本情况、互联网物流信息平台建设、资源整合能力、风险承担能力等方面进行综合评价，审核认定试点项目，并报送交通运输部备案。
（三）试点企业有以下情况，一经发现立即撤销无车承运经营资质；有违法行为的，依法严肃处置：
1.试点期内出现违反道路运输和税收征管相关法律法规的；
2.试点企业应每3个月向天津市道路运输管理处提交试点进展情况报告，未按期提交情况报告的；
3.试点企业不接受管理部门定期检查的；
4.试点企业在平台数据方面弄虚作假的；
5.试点工作进度与本企业拟订的实施方案计划严重不符的。
（四）试点期结束，市交通运输委员会将会同市国家税务局组织专家对照审定的《无车承运人试点项目实施方案》对试点企业进行审查，并将有关结果报交通运输部。
四、试点组织及实施安排
（一）启动阶段（20xx年11月至12月）
申报试点企业对照试点企业申报条件如实填报《天津市无车承运人试点企业调查表》，天津市道路运输管理处组织召开无车承运人试点申报宣贯会，各申报试点企业按照《意见》的要求编制实施方案报市道路运输管理处初审，后上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对企业条件和试点方案进行评审，择优确定试点企业并公示，报交通运输部。
（二）实施阶段（20xx年12月至20xx年11月）
试点企业确定后，应按有关规定办理或变更《道路运输经营许可证》，经营范围为道路普通货运（无车承运），有效期为1年。总公司已取得无车承运人试点经营许可证，在天津设立分公司的应到天津市道路运输管理处进行备案。
试点企业按照试点实施方案认真组织实施，积极探索创新物流运营新模式，完成试点方案确定的工作目标，切实发挥对行业的引领示范作用。各区交通运输主管部门要加强对试点企业监测、监管以及跟踪督导，协调解决相关问题，规范企业经营行为。
（三）总结评估阶段（20xx年12月）
各试点企业于20xx年12月15日前将总结评估报告报送天津市道路运输管理处汇总，上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委编制全市试点工作总结报告报交通运输部。
五、试点企业评定程序
第一阶段：报名受理（12月1日前）。拟申报企业按照《意见》的相关要求和本方案设定的条件和实施程序，结合自身的发展情况，向天津市道路运输管理处提出报名申请。逾期不再受理。
第二阶段：资格审查（12月14日前）。已报名企业提交全部申请材料，天津市道路运输管理处按照遴选条件和要求对上报的企业资格条件进行初审，并上报天津市交通运输委员会。经审查合格的企业列入专家评审会上会名单，对于未进入上会名单的企业反馈其未上会理由。
第三阶段：专家评审。天津市交通运输委员会组织相关专家召开评审会，采取材料审查和现场审查相结合的方式，对申报企业相关情况进行综合评价，择优选取我市无车承运试点。
第四阶段：正式报部。将确定的试点企业名单及方案、天津市无车承运人试点工作方案上报交通运输部。
六、相关保障措施
（一）培训宣贯，统筹安排。天津市交通运输委员会负责无车承运人试点的组织协调，天津市道路运输管理处具体负责实施工作。通过组织召开无车承运人培训会，邀请专家授课的方式，解读试点政策，正确理解并贯彻落实《意见》和《方案》。同时，通过统筹安排无车承运人试点工作的申报评审，摸底调查了解天津市无车承运人发展现状，本着“扶优扶强”的原则，科学严谨地制定试点企业条件和评审程序，确保试点工作顺利推进。
（二）研究政策，营造环境。
一是在了解掌握无车承运人发展诉求的基础上，充分运用国家出台的政策，加强与交通运输部的沟通及与税务等相关部门的协作，注重配合中的统筹协调，切实帮助企业解决经营资质、信用评价、税收征管等方面遇到的困难，在不断评估总结的基础上及时调整推进新业态发展的工作思路和方法，确保试点的工作的顺利推进。
二是强化无车承运人信用建设体系，努力营造有序、诚信的货运环境。研究制定无车承运人企业的信用评价体系及考核制度，充分利用信息平台及大数据技术对企业诚信信息进行管理，加强对失信企业及事故的监管检查，同时配套相应的保险体系，切实改善市场秩序。
（三）跟踪督导，加强监管。无车承运人在经济、绿色、效率等方面具备一定的优势，同时也存在诚信、安全等方面的不确定性。要充分认识到试点工作中的风险，在试点工作的开展过程中加强对试点企业经营行为的监管，建立统计调查和信息管理制度，注重统计分析和运行监测，促进信息平台的对接，监督企业的数据上报，不断完善系统，推进实施期无车承运的监测工作，有效杜绝试点企业的违法违规行为，引导新业态健康有序发展，确保行业监管安全。严格执行试点退出机制，发现试点企业有弄虚作假等违规违法行为的，由相关部门依法进行处罚，取消试点资格，吊销《道路运输经营许可证》，记入诚信考核体系。
（四）典型示范，总结推广。鼓励无车承运试点企业在服务规范、税收征管、信用建设、模式创新等方面重点突破，并通过建立无车承运试点企业的联系制度，及时了解掌握试点工作中出现的新情况、新问题，强化总结推广，树立无车承运物流的典范，带动全市无车承运物流健康发展。
试点方案 篇3
为进一步贯彻全面推进乡村振兴的决策部署，落实省第十一次党代会、泉州市第十三次党代会、市第八次党代会精神和中央、省委、泉州市委农村工作会议精神，结合我市实际，制定本行动方案。
一、总体目标
坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕守住保障粮食安全和不发生返贫两条底线以及乡村发展、乡村建设、乡村治理三大重点，抓实试点村、示范线、整镇推进三个载体，实施脱贫成果巩固提升、乡村产业质效提升、乡村建设品质提升、乡村治理效能提升等“四大提升计划”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
至2025年，全市农林牧渔业总产值力争达55亿元，现代乡村产业体系基本形成；城乡基础设施和公共服务基本互联互通、均衡同标，做精做美小城镇和新农村；“党建+”乡村邻里中心建设全面推进，农村党的建设全面加强，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，制度体系更加健全，治理效能明显提升；乡村振兴试点示范创建成效显著，全力打造标杆村、精品示范线、“五好”示范镇，着力构建“全域一体、强镇引领、融合发展、村兴民富”的乡村振兴新格局，走出一条具有石狮特色的乡村振兴之路。
二、主要任务
（一）实施脱贫成果巩固提升计划。5年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，分类优化调整帮扶政策。保持财政投入总体稳定。从控辍保学、办学条件、信息化、教师队伍等方面巩固拓展教育脱贫成果。开展监测对象住房安全动态跟踪监测和饮水安全保障跟踪服务机制。
脱贫成果再巩固。落实防止返贫动态监测和帮扶机制贯彻措施，对易返贫致贫对象早发现早预警早帮扶，实现动态清零。持续提升“三保障”和饮水安全保障成果，产业扶持政策措施向到乡到村带户为主转变，坚决防止发生返贫现象。
帮扶成效再拓展。落实“1338”防止返贫动态监测和帮扶机制，及时将“监测帮扶对象”纳入监测范围，单列管理，精准帮扶，预防新增致贫现象。支持老区村、少数民族村特色产业发展。
衔接质量再提标。坚持“市镇统筹、抱团发展、市场化运作”，探索“投资入股”“村企共建”等发展模式，到2025年底全市所有村集体经营性收入均达到30万元以上，村集体经营性收入超百万元的村达到30%左右。开展“万企兴万村”活动，引导民营企业、商会组织参与消费帮扶，积极开展扶危济困、捐资助学等公益行动。
责任单位：市委组织部，市农业农村局、教育局、民政局、人社局、住建局、城管局、财政局、卫健局、工商联、泉州市医保局石狮分局，各镇（街道）
（二）实施乡村产业质效提升计划。坚持绿色发展，科学优化布局，深入推进农村一二三产业融合。聚焦粮食安全、品牌建设、科技赋能和人才支撑，突出抓好农民专业合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。
加速产业集聚和融合。实施农产品稳产保供工程，着力粮食生产能力持续提升，“菜篮子”产品增产稳供；实施特色现代农业高质量发展“4222”工程，推进产业集聚发展平台提档升级；实施农产品加工业提升工程，加快果蔬、食品饮料、渔业、畜禽屠宰肉品加工等农产品加工业发展，提升精深加工水平，推进农产品加工综合利用；实施乡村新型服务业发展工程，推动“互联网＋”农产品出村进城和农村电子商务发展。到20xx年，全面完成上级每年下达的粮食播种面积和粮食产量任务；新建高标准农田850亩，改造提升现有高标准农田200亩；建成农产品初加工示范基地2个以上。
加快品牌和示范建设。实施新型农业经营主体壮大提级工程，加快培育高素质农民，持续壮大农业产业化龙头企业队伍，进一步规范提升农民专业合作社和家庭农场，培育一批多元化、专业化、农业社会化服务组织。实施农业生产“三品一标”提升工程，加快推进品种培优、品质提升、品牌建设，强化标准化生产和监管。到2025年，新培育高素质农民1000人以上；培育市级以上重点龙头企业8家、家庭农场2家。
加强科技和人才赋能。实施农业绿色低碳发展工程，推行农业绿色生产方式。实施农业科技创新赋能工程，强化基层农技推广体系建设，推广应用农业“五新”技术，提升农业农村数字化、智能化水平；实施农村创业创新培育工程，培育创业创新群体，依托各类现代农业产业园，鼓励吸纳返乡下乡在乡人员创业创新项目入驻；完善科技特派员制度，引导科研院所、高等学校开展专家服务基层活动，推广“科技小院”等培养模式。到2025年，发布农业主推技术8项以上，主推技术到位率95%以上；建成市级数字农业示范基地5个；培育农村创业创新带头人100人，评选泉州市优秀农村实用人才4人。
责任单位：市农业农村局、商务局、工信科技局、大数据局、产投集团，各镇
（三）实施乡村建设品质提升计划。大力实施乡村建设行动,突出规划引领，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。以农村人居环境整治提升为抓手，针对短板弱项，策划实施一批重点建设项目，逐步实现从“村容整洁”到“生态宜居”的内在提升。
推动规划编制统筹优化。按照“城乡融合、一体设计、多规合一”要求，注重挖掘农耕文化、红色文化、闽南文化、海丝文化、世遗文化等元素融入规划，统筹处理好农村建设用地特别是农村宅基地与承包地的关系，做到合理布局。优先推动乡村振兴试点村、示范线、整镇推进试点镇涉及应编村庄的规划编制，鼓励开展多村联编、整镇同编。到2023年，基本实现全市46个应编村庄规划全覆盖。
推进基础建设均衡一体。加快推进农村公路提级改造、城乡供水一体化建设、农村电网升级和农村物流网络建设，推动农村千兆光纤、5G网络、移动物联网城乡同步建设。提升农村教育质量，推进健康乡村建设，推动城乡低保制度统筹发展，完善市镇村衔接的三级养老服务网络。到2025年，全市实施农村路网建设改造8公里以上；实现所有行政村5G网络覆盖；建设农村寄递物流综合服务站点；实施乡村幼儿园新改扩建工程5个、乡村中小学校舍安全和扩容增量工程15个；根据上级任务安排建设“三达标”镇卫生院和“双达标”、有村医、有服务的村卫生所。
整治提升农村人居环境。以建设宜居村庄为导向，以村庄环境整治为重点，围绕厕所粪污处理、污水垃圾治理、风貌管控、安全饮水等重点领域，策划实施一批重点建设项目，全面提升农村人居环境质量。按照《泉州市农村人居环境整治评价体系》，分年度分层级提档晋级，建设更具石狮特色、闽南风貌的美丽宜居乡村。到2025年，厕所粪污得到有效处理或资源化利用；建成城乡一体化保洁机制；农村生活污水治理率达90%以上；全市既有裸房整治实现“三年过半、五年基本完成”的目标，60%以上的镇通过既有农房整治验收；人居环境2.0版村庄达到100%，3.0版村庄达到60%。
责任单位：市农业农村局、自然资源局、城管局、住建局、交通港口局、卫健局、商务局、教育局、民政局、大数据局、供销社，泉州市医保局石狮分局，供水公司、供电公司、邮政公司、福建广电网络石狮分公司，各镇
（四）实施乡村治理效能提升计划。以党建强化、自治完善、法治提升、德治普及为抓手，加快推广应用积分制、清单制、“党建＋”乡村邻里中心等创新经验，深入开展善治乡村试点示范创建，扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化，切实打通“最后一公里”，让农村既充满活力又和谐有序。
强化基层建设。实施“海丝先锋”达标创星专项行动，全面推进农村基层党组织规范化标准化建设；实施“头雁领航、联片带富”行动和“百万村财”攻坚行动，推行“导师帮带制”，抓好村主干培训。建设“党建＋”乡村邻里中心，健全网格内一揽子村务协调解决机制。到2025年，先进村（社区）党组织占比达80%以上。
优化文明乡风。发挥乡村讲师团、农民讲师团等宣讲队伍
作用，发挥“一约四会”功能作用，推动建立健全村规民约落实监督机制。到2025年，全市村级“一约四会”覆盖率超过95%，村级综合文化服务中心覆盖率超100%，县级以上文明村、镇占比超过65%。
深化法治建设。提升乡村法治水平，加快推进乡村综治中心、网格化服务管理中心建设；坚持发展新时代“枫桥经验”，健全市镇村三级社会矛盾纠纷调处化解体系，创新提升“12345”等便民服务平台；开展法治文化阵地“一地一品”建设，建好用好覆盖农村的公共法律服务“12348”热线实体平台。到2025年，全市95%以上的镇（街道）和95%以上的村（社区）达到平安创建标准，“一村一法律顾问”覆盖率达到100%。
细化治理机制。构建“一核多元、合作共赢”的村级治理体系。深化村民说事议事机制，全面推广“四议两公开”、村级民主议事协商制度。全面推行“六要”群众工作法、“七多”问题清理整顿，推动“互联网+政务服务”一体化行政服务平台在村级延伸应用。加快推广应用积分制、清单制等创新经验，开展善治乡村创建评选。到2025年，农村社区综合服务设施覆盖率达100%,评选市级善治乡村10个，培育国家级、省级乡村治理示范镇、村20个以上。
责任单位：市委组织部、宣传部、政法委、文明办，市民政局、农业农村局、司法局、公安局、文体旅游局，各镇（街道）
（五）实施试点村“梯度提档”工程。按照《中共泉州市委实施乡村振兴战略领导小组关于印发〈泉州市加快推进乡村振兴试点村建设的指导意见〉的`通知》（泉委振兴组〔20xx〕10号），建立省级和泉州市级试点村梯次管理（合格村1.0、示范村2.0、标杆村3.0）名录库，每年度制定梯次推进任务清单，实行一年一调度。坚持“以评争先、以奖促建”，落实“五个一”工作机制，指导16个省级、泉州市级试点村对照20个规范指引晋档升级，每年分类引导创建一批“五大振兴”领域典型案例。到2025年，全市所有建制村达到合格村、60个以上村达到示范村、20个以上村达到标杆村。
责任单位：市农业农村局，各镇
（六）实施示范线“增量提质”工程。按照《中共泉州市委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发〈泉州市创建乡村振兴示范线的指导意见〉的通知》（泉委振兴办〔20xx〕18号）和乡村振兴试点示范“串点连线成片”的工作要求，继续开展示范线“拉练比拼”活动，重点聚焦“三无一改”（即无裸房、无黑臭水体、无凌乱杆线，改变影响农村人居环境的不良习惯）和“三有一壮”（有主题、有产业、有项目，发展壮大村集体经济），积极参与创建成效评估、现场交叉检查和精品线路评选。到2025年，创建5条泉州市级乡村振兴示范线，评选2条以上精品示范线路。
责任单位：市农业农村局，各镇
（七）实施整镇推进“五好培育”工程。按照《中共泉州市委办公室泉州市人民政府办公室关于印发〈泉州市乡村振兴整镇推进的指导意见〉的通知》（泉委办发〔20xx〕16号），全面启动乡村振兴整镇推进工作。围绕“五好”指标评价体系，聚焦以镇带村梯度晋档、村集体经济抱团式发展壮大、镇域中心建成区裸房“零存量”等重点工作，有序组织各创建镇按照“1+3”结对要求建立工作专班，加快镇域主导产业品牌打造和产业链完善，积极探索创设镇域发展主体，制定镇域统筹、一村一策、目标明晰、措施有力的创建方案，按年度实施一批带动力强、辐射面广的公共建设项目。到2025年，60%以上的镇达到整镇推进“五好”乡镇发展评价体系要求。
责任单位：市农业农村局，各镇
三、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要切实把“三农”工作放在优先发展位置，进一步建立健全领导领衔、单位联动、专班运行的乡村振兴工作机制；要树牢“抓项目、促发展”工作思维，围绕乡村振兴各个领域，通过整合资源、统一打包，策划实施一批乡村振兴领域重大项目。市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组下设12个专项小组牵头单位要结合《中共石狮市委关于成立市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组的通知》（狮委〔20xx〕28号），把落实专项行动任务融入专项小组工作方案，统一明确到2025年的节点目标和阶段任务，推动工作落实。
（二）细化目标任务。各单位要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，细化分解“四大提升计划”和“三大示范工程”的具体目标任务。市直各有关单位要立足职能职责，对照乡村振兴专项行动任务，逐项抓好落细落地。各镇要根据工作要求，进一步细化贯彻措施、具体目标、时序进度、责任单位，采取有效措施，确保落实到位。
（三）强化督导推进。市委乡村振兴办要加强对乡村振兴专项行动推进情况的定期调度，将专项行动任务目标完成情况纳入绩效考核范围，适时组织市直有关单位开展专项行动推进情况实地督导，督导结果纳入乡村振兴实绩考核内容，确保专项行动各项任务按序推进。
试点方案 篇4
一、试点时间
20xx年1月1日—20xx年12月31日（年底前完成向省商务厅的申报工作，20xx年12月31日前提交验收申请）。
二、工作目标
显著提升生猪屠宰行业整体发展水平，实现规模化屠宰、规范化经营，打造连锁配送网络，建立肉品安全信息可追溯系统，加强执法能力建设，构筑覆盖全县的“放心肉”服务体系，切实保障消费安全。
三、试点内容
（一）生产规模化。关闭全县5个小型生猪屠宰场点，在县城区建设1家AAA级以上机械化屠宰厂，建设一座100吨冷库。
（二）配送冷链化。配备5辆冷藏专用车，在乡镇设置分销中心或配送网点，在全县范围内实现肉品连锁经营和冷链配送。
（三）监控视频化。在机械化屠宰厂安装远程监控系统并24小时运转，视频资料由专人保存，主管部门对生产关键环节进行全天候、全过程监控。
（四）检测全程化。全面落实质量安全管理制度，严格履行操作程序，实现从生猪进场、屠宰加工到产品出厂的全过程100%检验检测，认真履行不合格肉品召回、追溯制度，保证肉品质量安全。
（五）效益合理化。根据企业实际生产成本，核定合理的加工收费标准和企业自营利润率，监督企业按照相对合理价格销售，保证企业基本收益和消费者利益。
（六）环境清洁化。建立污水处理设施或连接市政管网的排放通道，实现废弃物和废水达标排放。
（七）竞争有序化。支持具备条件的其他企业通过开设专卖店、设立销售专柜，开展冷链配送等方式跨区域销售肉品，增加市场供应，调控市场价格，实现有序竞争。
四、具体措施
（一）推进规模化生猪定点屠宰场建设。
按照省商务厅“压点扩规”的要求，县财政出资200万元对机械化屠宰厂建设和关停小型定点屠宰场的补贴。具体步骤如下：
1、我县已于20xx年完成机械化屠宰厂的建设并投产，同时关闭了县内所有5家小型定点屠宰场，实现日屠宰量500头以上的规模；建设一座库容100吨的冷藏库和分割、办公一体化综合楼，购置了冷藏专用配送车5台，实行冷链配送经营模式。
2、依托已关闭的屠宰场转化成的配送站进行网络配送经营。全县共设有配送站、点16处。
3、在“放心肉”体系建设工作完成后，对县食品公司进行改制，资产由政府统一收储管理，人员实行聘任上岗，对富余人员给予妥善安置。
（二）建立执法监管平台。
1、实现全程监控。加强对生猪屠宰场的监管力度，在屠宰场内安装监控设备，覆盖生猪收购、进场、查验、检疫、检验、无害化处理和肉品出场等重要环节，视频资料由专人负责储存。完善屠宰场内部管理制度，实行信息化管理，规范经营行为。
2、实现全程检测。实行宰前检疫、宰后检验制度，凡进入定点屠宰场的生猪必须具有产地检疫合格证及耳标，并逐批逐头进行取尿检验，严把检疫检验关，并建立台账。工作人员必须持证上岗、跟班作业。屠宰场不得屠宰产地不明、没有免疫标识、病害、注水及注入其它物质的生猪。
3、实现无害化处理。加强对企业无害化处理监管，配备肉品检验人员和无害化处理设施，检疫检验率达100%。对不合格生猪产品实行召回制度、追溯制度。
（三）提高执法效能。
县“放心肉”体系建设试点工作领导小组组织商务、工商、卫生、公安、农委、质监、食品药品监督管理等相关部门联合执法，严厉打击私屠滥宰、制售劣质肉、病害猪肉、注水肉等不法行为，确保“放心肉”体系建设顺利实施，让群众吃上“放心肉”。
五、保障举措
（一）加强组织领导。县政府成立“放心肉”体系建设试点工作领导小组，由县政府主要负责同志任组长、分管负责同志为副组长、各乡镇及县直有关部门行政主要负责同志为成员（具体名单附后），负责研究部署“放心肉”服务体系建设重点工作，协调解决建设过程中的困难与问题。各乡、镇也成立相应工作机构，切实加强对“放心肉”体系建设工作的领导。
（二）广泛深入宣传。采取会议、有线电视、政府站、宣传车、发放宣传单等形式，积极开展食品安全科普知识宣传教育，大力宣传“放心肉”体系建设的重大意义，促进广大群众提高食品安全意识，为“放心肉”体系建设试点工作营造良好的氛围。
（三）落实配套政策。县政府投入资金对屠宰场、冷链配送中心、经营网点进行升级改造，进一步推进“放心肉”体系建设步伐。落实抽样检测资金，对抽样检测企业给予一定补贴；对定点屠宰场污水处理系统进行改造，并对企业污水处理给予适当补贴，保证环境清洁卫生；及时兑现病害猪补贴资金，对无害化处理病害猪及购置设备所需资金给予一定补贴；对“放心肉”体系建设中的`所得税、营业税、增值税等相关税费给予减免。
（四）明确部门职责。县商务局负责监管屠宰场及冷链配送中心的基础设施建设，加强对生猪定点屠宰场的监管，对进场生猪进行各种检疫检验及检测登记，保证生猪产品质量合格率100%；动物防疫部门负责做好生猪检疫检验工作，做到检疫检验率100%，确保上市销售的生猪产品质量安全；工商部门负责加强对肉品流通环节的监管，为“放心肉”体系建设营造良好的环境；财政部门负责落实相应配套资金，加强对扶持资金使用的监管。各相关部门要相互配合，各尽其责，保障工作顺利开展。