特殊困难群体帮扶工作方案

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特殊困难群体帮扶工作方案 篇1

为进一步做好全镇特殊困难群体关爱帮扶工作，真正建立关爱帮扶长效机制，根据上级要求，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦特殊困难群体，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困难群体关爱帮扶长效机制，综合运用联系帮扶、社会救助、社会福利等措施，强化家庭履行赡养、抚（扶）养和监护职责，分类施策，精准帮扶，长效帮扶，提高综合保障能力，补齐补强特殊困难群体关爱帮扶短板，坚决杜绝发生冲击社会道德底线事件。

二、范围对象

本方案所指特殊困难群体重点包含以下几类人员：第一类为自理能力不足的分散供养特困人员；第二类为生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三类为生活照料存在困难的重度残疾人、重病患者；第四类为赡养、抚养缺失或照护不到位人员；第五类为困境儿童中孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童、受监护人侵害儿童、流浪儿童以及遭遇突发事件和意外伤害儿童。

三、工作安排

（一）做好人员信息摸排、审核、和评级工作（5月18日前完成）。各村（社区）在5月18日前从范围对象中的五大类人群中逐组逐户逐人进行全面摸排，召开村（社区）“两委”会议，对摸排出的困难户进行审核和评估定级，同时明确困难群体人员名单。

特殊困难群体关爱帮扶等级从高到低依次为三级、二级和一级，等级认定方法如下：

五大类人群中单独一人生活的失能半失能人员且居住地较为偏僻，附近500米左右没有其他常年在家邻居照应的应当定级为三级。

五大类人群中有大病重残的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困难的，居住地500米左右在家邻居不超过3家的'应当评估定级为二级。

五大类人群中有法定监护人或赡养、抚养人的，但是赡养、抚养存在缺失的或照护不到位的应当定级为一级。

（二）明确关爱帮扶主体（5月18日前完成）。各包联村（社区）干部、村（社区）干部是特殊困难群体的关爱帮扶责任人。评估等级为三级的要明确镇包联村干部进行包保联系。关爱帮扶责任人至少每3天要走访联系1次并向管理服务系统上传联系走访情况。

评估等级为二级的由村（社区）包组干部进行包保联系。关爱帮扶责任人至少每周要走访联系1次并向管理服务系统上传联系走访情况。

评估等级为一级的要落实落细监护人或赡养人责任，村（社区）干部要定期联系走访并督促监护人或赡养人履行责任。关爱帮扶责任人每月走访探视至少2次并向管理服务系统上传联系走访情况。

关爱帮扶工作要充分发挥村民小组长、网格员、志愿者、党员等作用，根据就近就亲就邻原则，定期联系走访区域内特殊困难群体，发现问题及时报告。

对在规定时间内走访不到位、走访间隔时间过长（三级高于5天、二级高于10天、一级高于20天）或有重大风险隐患的，管理服务系统将实行监测预警，及时提醒帮扶责任人开展关爱帮扶服务。突发公共事件或重大灾害期间按照要求加大走访探视频次。

（三）做好信息的采集与系统录入工作（5月25日前完成）。各村（社区）在5月18日前要完成基本信息采集表的填写与上报工作。镇民政办将于5月18日后对村（社区）进行特殊困难群体关爱帮扶信息管理服务系统培训，5月23日前各村（社区）需将信息在系统中录入完毕，并建立特殊困难群体信息台账。

（四）建立镇村两级联动问题解决机制。各村（社区）可以根据扶贫、人社开发的辅岗位和公益性岗位以及党建工作中的”四联四帮”对特殊困难群体关爱帮扶对象开展探望、代购等服务。对于走访发现的问题，各帮扶责任人要主动对接镇级相关部门，各部门要积极协调多方资源，解决关爱帮扶对象遇到的困难。镇中心学校要落实学龄阶段困境儿童教师包保责任，开展心理疏导、精神慰藉；镇司法所要充分发挥司法调解中心作用，督促监护人、赡养人履行责任，及时纠正并解决特殊困难群体中赡养、抚养缺失等问题；镇妇联、团委、卫生院等要定期组织志愿者、医疗人员开展入户关爱帮扶；镇残联、计生办、退役军人服务管理工作站等部门要统筹资源，及时落实部门政策；各村（社区）要建立特殊困难群体“一户一方案、一人一措施”，并及时上传特殊困难群体关爱帮扶信息管理服务系统。

四、保障措施

（一）加强组织领导。特殊困难群体关爱帮扶工作在镇党委政府统一领导下，成立专门工作组。工作组由镇民政办负责牵头，镇残联、扶贫站、中心校、卫生院、司法所、妇联、团委、计生办、退役军人服务管理工作站等部门共同参与，各联村干部负责走访与督导。镇民政办具体负责协调和处理日常事务。

（二）强化监督问责。对于因摸排不精准，存在错漏导致关爱帮扶缺失而发生事故的，将严格追究各包片干部的直接责任和村书记的领导责任。

对于因帮扶工作不到位、工作不力的责任人，将追究帮扶责任人相应责任。

对于因没有按时完成工作任务的村（社区），镇民政办将向主要领导进行通报，适时调度。

特殊困难群体帮扶工作方案 篇2

为全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本，为民解困，改善民生，切实推动和谐社会建设，不断提高区域经济社会运行质量，深入开展扶贫帮困工作，现制定20xx年全区扶贫帮困工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善民生，促进经济和社会又好又快发展为重点，以实现城乡贫困群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为目标，以统筹经济和社会保障体系建设、统筹城乡一体化建设、统筹各项社会保障事业的协调和持续发展为途径，不断提升扶贫帮困整体工作水平，使全区人民共享振兴发展成果，为推进沈阳大工业区建设、全面建设小康社会创造良好的社会环境。

二、主要任务

（一）完善城乡保障救助制度，提高保障救助标准

1、提高“两节”临时救济标准。2008年新年、春节期间，对全区低保户、五保户、重点优抚对象、特重灾民和城市低保边缘户，每户按800元的救济标准发放款物（城市低保边缘户480元）。对其他特殊困难群众由各街道（乡）根据实际情况，给予适当救助。此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责。

2、将城市低保标准从月人均收入260元提高到300元，将农村低保标准从年人均收入1500元提高到1800元。进一步落实分类救助政策，将重度残疾人、学生、重病特病人员和老年人等特殊困难低保对象的保障标准上浮20%。此项工作由区民政局、财政局负责。

3、建立完善城乡低保边缘户救助制度。提高城市低保边缘户救助标准，由月260—300调整到月300—340元。建立农村低保边缘户救助制度，救助标准为年人均收入1800—2200元。此项工作由区民政局、财政局负责。

4、提高农村五保供养标准。按照不低于当地村民平均生活水平的原则，分散供养标准由年人均2000元提高到2600元，集中供养标准由年人均4000元提高到5200元。要切实保障农村敬老院管理人员工资和公用经费，每个敬老院办公经费每年由区财政拨付20000元。此项工作由区民政局、财政局和有关街道（乡）负责。

5、提高90岁以上老人补助标准和百岁老人补助标准，由现在的月340元，提高到500元，为90岁以上老人提高补助标准，由现在的月100元提高到200元。此项工作由区民政局、财政局负责。

6、对低收入重度残疾人实施专项救助。对人均生活水平低于社会平均消费水平的一级智力、一级精神、一级瘫痪肢体残疾人实施特殊救助，城市对象每月补助100元，农村对象50元。此项工作由区残联、财政局负责。

（二）落实配套政策措施，健全保障救助体系

1、对全区五保户、重点优抚对象每年进行一次免费体检，标准为每人150元。此项工作由区民政局、卫生局、财政局负责。

2、实现扶贫超市乡街全覆盖。各街道（乡）要建立1个以上扶贫超市，区投资50万元为14个乡街扶贫超市提供物资，为困难群众提供更便捷的救助服务。此项工作由区民政局和各街道（乡）负责。

3、深入开展助学活动。继续落实“两免一补”政策，对全区义务教育阶段学生和城市贫困家庭学生免收杂费（含信息技术教育费）和课本费，并对义务教育阶段贫困家庭住宿学生每人每年给予300元的生活补助；对贫困家庭普通高中学生，按照统招公费生杂费标准减免；对考入中等职业学校全日制学籍的在校一年、二年级低保家庭的学生，每人每年给予1500元资助；对当年考入大专全日制的低保户家庭的学生，每人一次性给予4000元补助；对当年考入大学全日制的低保户家庭的学生，每人一次性给予6000元补助。各级工会组织开展以困难职工子女就学为重点的“金秋助学”活动。各级共青团组织开展“走进青年，关爱成长”系列活动，对贫困家庭子女提供就学援助，对贫困地区妇女实施脱贫致富技能培训。此项工作由区教育局、财政局、总工会、团区委、区妇联、残联负责。

4、进一步完善城乡特困居民医疗救助制度。对城市低保户、低保边缘户参加城市居民医疗保险给予参保补助。市区财政列支160万元，对参保后仍有困难的对象给予医疗救助，最高救助限额是4000元，特殊情况可以实行第二次救助。门诊救助每人80元并通过银行直接发到个人帐户。建立农村大病救助基金80万元，作为农村特困居民医疗救助专项基金，对农村低保、五保、优抚对象参合后给予大病救助，最高限额分别是2000元、3000元和5000元，特殊情况可以实行第二次救助。门诊救助费低保对象每人60元、五保对象每人120元、以及优抚对象每人300--500元分别通过银行直接发到个人帐户。进一步完善与新型农村合作医疗相衔接的农村特困居民医疗救助制度，切实提高救助效果，进一步解决农村贫困居民医疗难问题。此项工作由区民政局、劳动和社会保障局、区卫生局、财政局负责。

5、依法扩大社会保障覆盖范围，建立部门联动机制，扎实推进新增被征地农民养老保险工作，使之解除养老后顾之忧。

此项工作由区劳动和社会保障局、财政局负责。

6、实施物价补贴。继续对城市低保户和低保边缘户实施每人每月25元物价补贴；对农村低保户和五保户在春节、元旦期间每人给予25元的一次性物价补贴。此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责。

7、提高城乡低保和低保边缘户非集中供暖的'补贴标准。对城市非集中供暖的城市低保户的供暖补贴标准由100--140元提高到500元，低保边缘户的供暖补贴标准300元。对农村低保户的供暖补贴标准200元。此项工作由区房产局、民政局、财政局和各街道（乡）负责。

8、做好救灾救济工作。根据我区受灾情况，做好今冬明春期间灾民的生活救济工作，切实做到灾民口粮、住房、烧柴、衣被和子女就学的“五个保障”。区和乡（街道）两级财政在2008年财政预算中的救灾科目中，设立救灾应急储备金100万元。此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责。

9、建立健全临时救济的长效机制。区财政按不低于上年度财政一般预算收入0.5%的比例，建立临时救济基金60万元，并列入2008年度财政预算，滚动使用，重点解决贫困群众因意外灾害和其他特殊情况造成的临时困难。此项工作由区财政局、民政局负责。

特殊困难群体帮扶工作方案 篇3

一、基本情况

柳树湾村地处兰州市以南的后山地区，属七里河区魏岭乡东山地带，自然条件十分恶劣，全村有7个村小组，588户，1737人，耕地面积1952亩，均为山旱地，以种植小麦、洋芋、玉米为主。人多地少，十种九不收，农业产出效益十分低，村民生活困难。现有村办集体煤矿企业一个，有小学、村卫生所各一所。我村又地处阿干矿区采煤沉陷区中心地段，属原阿干煤矿50多年煤炭开采造成沉陷最为严重地段之一。

二、20xx年帮扶工作规划

帮扶计划的目标及实施安排要从帮扶对象的实际出发，结合自身条件，按照循序渐进的原则，帮助他们早日走出贫困，奔向小康生活。

(1)做好宣传教育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，树立贫困户脱贫致富的信心。

(2)加快基础设施建设。结合新农村建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成交通、水利、危旧房改造和文化基础设施的`建设任务。

(3)尽力赠送有关科技致富和农业生产等方面的有关书籍、化肥农资等。引导他们调整现在的种植业结构，将单一的种植现状转变到高产、高收入的发展模式上。

(4)不定期与困难户多联系交流生活生产的方面，帮他们解除思想压力，力所能及帮助他们的子女尽快完成学业，以解除他们的后顾之忧。

(5)宣传妇女小额担保贷款扶持政策的贷款对象、申批程序及贷款额度，以帮助他们顺利贷到全额资金。

(6)宣传重大疾病住院大额医疗费用补偿政策。

(7)帮助贫困户争取上级有关部门扶贫项目，扩大创业路径。

(8)加大劳动力技能培训及劳务输出。加大农村劳动力技能培训，邀请农业专家和技术人才，有计划分年度开展劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能和生产经营能力。

三、20xx年帮扶项目

在进一步抓好帮扶重点工作的基础上，帮忙开展治理环境，改善村容村貌，开展精神文明建设和法制民主建设，促进文化教育事业发展。

(1)加大农业结构调整力度，推广种植双垄地膜洋芋50亩。

(2)新增、更新村文化站的各类图书5000册本。

(3)利用文化阵地举办各类文艺表演1场次。

(4)进行马莲滩小组道路的硬化，长1000米、宽3米，马莲滩农路1000米。

特殊困难群体帮扶工作方案 篇4

一、指导思想

根据《区教育发展基金管委会关于向家庭经济困难学生帮困的通知》，我校认真做好帮困助学工作，这是我们社会主义制度优越性的体现，也是落实敬业爱生的.具体表现。让所有困难家庭学生感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖。

二、领导小组成员

组长：xx

组员：xx

三、领导小组职责

李如根：全面负责。

张雁：

（1）认真了解和组织家庭困难学生如实填写《帮困助学申请表》。

（2）认真审核，确定受助对象。

吕鸿林：根据区基管委办公室给予学校的帮困费受助生配额和受助生额，按每年学杂费的3%至10%提取奖助学基金。

四、具体实施方案

（一）家庭困难学生的学杂费减免

1、认真了解和组织家庭困难学生如实填写《帮困助学金申请表》。

2、附《城乡居民最低生活保障证明》复印件或出具相关的单位证明。

3、根据学生实际困难情况和区基管委办公室给予学校的帮困费受助生配额和受助生额，认真审核，确定受助对象。

4、学校行政会讨论，最终审批后，依据市教委有关文件，予以减免。

（二）期末送温暖、献爱心

对象：家庭经济困难学生、单亲家庭、行为有偏差的困难家庭学生。

形式：

（1）发放学习用品、生活用品。

（2）组织学生联谊活动。

（3）给予资金补助。

（三）奖学金

对象：体育拔尖的学生、品德良好且成绩合格的学生。

形式：

（1）对在重大比赛中成绩突出的运动员，发放奖学金和奖品。并且张榜表扬。

（2）对在学习考试中成绩良好的同学，发放奖学金 和奖品。并且张榜表扬。

特殊困难群体帮扶工作方案 篇5

20xx年，我中心全面落实xx，以x为统揽，以群众健康需求为导向，深入开展公共卫生服务，优化基本医疗服务，缓解群众“看病难、看病贵”问题，促进我区卫生事业平稳较快的发展，结合辖区居民的需求和本中心的工作实际，特制定切实可行的工作计划。重点工作如下：

一、强化社区卫生服务意识

进一步深化医药卫生体制改革有关精神，开展创建示范社区卫生服务中心活动，以“完善功能、强化管理、提升服务”为重点，以落实公共卫生服务为主，进一步延伸社区卫生服务工作内涵，提高社区居民对社区卫生服务机构的知晓率和满意度。

二、贯彻落实社区卫生服务方针政策

贯彻落实上级卫生主管部门有关社区卫生服务的方针政策，吃透上级下达的每一份文件精神，认真规划实施。进一步深化家庭责任医师团队，覆盖率达到100%，完善和利用居民家庭健康档案，电子建档率达到100%。完善绩效考核制度，将工作量化逐步建立以数量为服务指标，以满意度为服务质量的考核方案，调动社区工作人员的积极性，为社区居民提供更优质的社区卫生服务。进一步加强社区卫生服务工作信息化管理模式，全面提升社区服务能力。继续实行药品“三统一”、“零差率”销售工作，缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。巩固全国中医药特色社区卫生服务创建成果，充分发挥我社区中心的优势，积极推广中医药和适宜技术的应用。

三、完善社区卫生服务的主要功能

（一）抓好疾病预防控制工作，提供高质量的公共卫生服务

1、掌握辖区居民的总体健康状况及影响居民健康的'主要危险因素，认真制定社区健康促进计划，，每月至少举办一次健康教育讲座，根据“卫生宣传日”和突发性公共卫生事件确定宣传主题，提供有针对性的科学健康信息。每两月办一期宣传栏，继续开展全面健康生活方式行动，倡导全社会关注健康，改变不良生活习惯，消除高危行为。

2、做好计划免疫工作，加强基础免疫。加强预防接种人员准入的管理和疫苗运输冷链化要求，儿童免疫规划疫苗有效接种率达90%以上，同时组织实施好脊灰疫苗、麻疹疫苗强化免疫工作。做好艾滋病、结核病、流行性出血热的重大传染病的综合防治工作，法定传染病上报率100%。制订艾滋病、结核病、流行性出血热等重大传染病的计划和实施方案。做好手足口病、甲流等突发公共卫生事件预防控制工作，制订应急预案。做好妇幼保健工作，制订基层妇幼保健工作的计划，加强对城镇孕产妇和流动儿童的系统管理，孕产妇以及7岁以下儿童保健规范管理率达到95%以上，加强对农村孕产妇免费住院补助、增补叶酸项目预防神经管畸形项目的管理。继续开展计划生育技术指导、避孕药具发放和咨询点服务。帮助重点对象落实避孕措施，开展避孕知识宣教，提高群众对避孕节育措施知晓率。

3、创建全国慢性非传染性疾病示范区。社区高血压、糖尿病健康管理率、规范管理率均达到60%以上，并建立健全慢性非传染性疾病专项健康档案管理。

（二）为居民提供方便、快捷、高质量的医疗服务。

1、全科医生熟练掌握相关基本理论和基本技能知识，正确处理社区常见健康问题。

2、继续开展中成药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中医药服务。

（三）为弱势人群提供服务

按国家有关规定，认真做好残疾人、精神疾病患者的社区医疗、康复等工作。建立康复病人档案，组织康复对象及其家属共同参加，开展群体个体相结合的康复治疗和辅导。加强对重型精神疾病的管理做到有服务、有指导、有记录。开展精神卫生宣传工作。

（四）加强卫生监督协管的工作

明确工作职责，工作任务，制订工作计划，在上级部门的指导下完成本年度的工作。