耕地建房实施方案

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耕地建房实施方案 篇1

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面查清全镇农村乱占耕地建房底数，根据省委省政府工作安排和农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》、《思南县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》（思农房办法［20xx］1号），结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

通过摸排，查清农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。

二、工作任务

按照国家统一部署，查清农村违法占地，重点是20xx年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。

摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建（构）筑物违法占地建设情况。

省级以最新国土调查有关数据为基础，制作下发相应图斑作为摸排辅助，对图斑以外应纳入摸排的，据实开展摸排。

对下发图斑中按照全国《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》不纳入摸排范围的，在相应图斑中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地手续、设施农用地手续以及大棚房清理整治、违建别墅整治情况后，不纳入摸排范围，可不进行外业摸排。

（二）摸排内容。摸排内容包括主体信息、占地面积、土地来源、建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和镇级摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。

三、摸排方法

利用省级统一开发的摸排登记信息平台（手机APP），组织镇村干部以外业摸排和内业填报相结合的`方式开展摸排。

（一）外业摸排。实行乡（镇）领导干部包村，在编干部、村级干部包图斑和房屋（建、构筑物）的方式开展外业摸排。要充分利用脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。

外业摸排人员按照省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室制定的《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类（包括公共管理和公共服务类、产业类、无房屋的建构筑物类）以项目为单元开展摸排和填写信息。

占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测，影像图斑清楚的也可采取图上勾绘等方法确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。

外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台（手机APP）上如实填报，从不同角度拍摄房屋或建（构）筑物照片提交到摸排数据库。

乡（镇）包村干部对所包村的摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据返回进行现场核查。

项目为线性工程等跨区域的，不由乡（镇）开展外业摸排，由县级统一组织或由市、州指定县（市、区）填写相关信息。

2．内业信息填报及审核。县级利用最新国土调查成果以及遥感、测绘、地理信息等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记、城乡（村庄）规划等现有资料，对外业摸排情况进行审核，填写管理信息（地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等）。

外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，由乡（镇）政府以村（居）为单位对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核。

镇级建立成果数据汇交平台，形成全镇工作台账。要边组织摸排、边开展成果审查、边进行数据汇交。数据汇交采取从一线开始逐级汇交的方式进行，每一个图斑或建（构）筑物摸排、审查完成后均可进行数据汇交。汇交后发现存在问题的，经上级同意可返回修改。上一级应及时对下级汇交的数据的真实性、准确性、完整性进行审查，发现问题的及时指出并返回纠正。逐级审查完成后通过数据汇交平台报送镇级汇总。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），须单独上报，不得在汇交平台填报。

四、时间安排

（一）动员部署（20xx年9月1日至10日）

完成摸排登记信息平台（手机APP）、建立摸排基础数据库，下发摸排辅助图斑，培训下发摸排技术规程。组建专门摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。

（二）开展摸排（20xx年9月11日至10月20日）

各村（社区）开展外业摸排、管理类信息填报，市、县完成初步内业审核和外业抽查，确保数据完整、真实。

（三）初步成果上报（20xx年10月31日前）

于20xx年10月20日前通过镇级汇交平台向县汇交初步摸排成果数据。

（四）最终成果上报（20xx年11月30日前）

省、市、县以内业审核、外业抽查方式开展核实纠正。市、州政府于11月20日前将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议、试点县名单书面报省农房办，11月底前省向国家报送摸排工作情况报告及分类处置意见建议。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织实施

开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要基础。各村（社区）要高度重视，各村（社区）工作队长、支部书记为摸排工作第一责任人，务必严肃工作纪律、细化工作方案、协同推进、精心组织实施。要成立村级工作领导小组，抽调专职人员集中完成摸排任务。

（二）明确职责，压实工作责任

各村（社区）要细化部门责任，将摸排任务落实到人，对一线摸排的全面性、真实性负责。县级以上领导小组办公室结合本地实际细化工作措施，提供摸排图斑，指导摸排。摸排工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，相关部门应按规定配合提供，镇国土所、农业服务中心等部门要按照职能分工，做好数据填报、审核工作。摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。

（三）加强督查，保障成果质量

各有关部门要加强对工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。镇农房办设置专用咨询服务电话（xxxxxxxxxx）为各村（社区）解答有关问题。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。

（四）强化宣传，营造良好氛围

各村（社区）要采取措施，广泛宣传，使广大群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要充分了解群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患。对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严肃问责并公开曝光。

耕地建房实施方案 篇2

一、审批原则

坚持依据规划，“一户一宅、拆旧建新、法定面积”，节约集约用地，改善居住环境，依法审批的原则。

二、审批条件

1.符合古培镇村庄规划、镇土地利用总体规划。对不按规划选址、超面积、破坏生态环境、损毁历史文化遗迹等建房申请，不得办理建房审批手续。

2.符合异地建房条件的应与其签订旧房拆除和宅基地退出协议，建新必拆旧，否则不得办理建房的相关手续。

3.农村居民一户只能拥有一处宅基地，每户建房用地(包括附属用房等)面积标准为：农村建房涉及到占用耕地的，最高不能超过130平方米；使用耕地以外其它土地建房的，最高不能超过180平方米；使用集体土地中空闲的土地及原有宅基地建房的，最高不能超过210平方米。对于建房的层数，则规定不能超过三层。

4.选址方面，规定农村住房建设应当符合村庄规划。禁止在永久基本农田区域、饮用水水源一级保护区、河道湖泊管理范围、公路两侧建筑控制区建设住房。在公路沿线住房建设的，其房屋边缘与公路用地外缘的间距为：国道不少于20m，省道不少于15m，县道不少干10m，乡道不少于5m。在高速公路沿线住房建设的，其房屋边缘与高速公路隔离栅栏的间距不少于30m。

三、有下列情形之一的，其建房申请不予批准：

1.已拥有一处宅基地的；

2.已享受过拆迁安置政策的；

3.出卖、出租、赠与他人、抵押或者以其它形式转让宅基地上建筑物的；

4.以所有家庭人员作为一户申请被批准后，不具备分户条件而以分户为由的；

5.其他不符合申请建房条件的。

四、引导建设

1.引导农村居民到中心村建房，大力推行跨村聚集。

2.每个村庄的中心村及有条件的保留点的房屋户型风格、外立面应基本一致。

五、审批程序

1.农村居民(必须为本村集体经济组织成员)持建房申请书、户口簿、户主的身份证复印件、原集体土地使用证及股权证等材料向户籍所在地的`村民委员会提出宅基地使用申请。

2.村民委员会接到申请后，应在10个工作日内对申请农户的建房资格、家庭人口数、原有住房面积、建房类型、有无权属纠纷等内容进行审查。对符合条件的农户经村民委员会讨论通过后，填写《汨罗市村民建房规划及用地全程管理表》，报我镇建房小组领导办公室审批

3.我镇建房领导小组办公室收到申请材料后应在10个工作日内组织镇村规划建设办、国土资源古培所、林业及农业、村委会等相关单位联合到场进行实地踏勘，按要求填写现场踏勘表。对不符合村庄规划和土地利用总体规划的，当场予以答复并退回相关资料；对符合村庄规划和土地利用总体规划的，在10个工作日内出具乡村建设规划许可初步意见和土地利用总体规划意见，并提出初步意见递交古培镇建房领导小组集体会审。

六、批后监管

1.宅基地使用申请经批准后，由村民委员会公布批准建房户名单。建房户在领取《汨罗市农村建房用地批准书》及《乡村建设规划许可证》，并按协议要求拆除旧房后，由镇村规划建设办、国土资源古培所和村民委员会在20个工作日内联合对建房实行选址、放样、砌基和竣工验收“四到场”管理制度。村民委员会应当引导村民合理使用宅基地。竣工验收后由国土资源古培所依法申请进行不动产统一登记并发放不动产统一登记证。

2.加强辖区内具体执法监察工作，并建立由农办、村镇建设办、国土资源古培所、林业、农业等相关人员组成的联合审查执法队伍，审查和查处本行政区域内的各类农村建房违法行为，切实改变农村建房中存在的各种违法违规现象，规范农村建设用地秩序。对不按规定建房的，应当责令停止建设、限期改正；逾期不改正，应当依法依规组织拆除。对未批先建、超面积占地(建房)、建新不拆旧、非法买卖等违法违规农村住房，国土资源古培所不得发放不动产统一登记证。

七、相关责任

1.农民建房户责任 对农户违反本意见禁止性建房规定的，一律予以强制拆除。符合建房条件，未批先建的按村镇建设规划管理条例予以处罚。

2.镇村规划建设办、国土资源古培所责任 镇村规划建设办、国土资源古培所要严格按照相关法律法规严把审批关，并严格执行“四到场”制度，对违规审批、监管不力的要追究相关人员责任。

3.行政村责任 各行政村要加强对本村范围内建房的监管，切实履行属地管理责任，对知情不报，违规签署意见的要追究相关人员责任。

耕地建房实施方案 篇3

为贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，完善早发现、早制止、严查处的工作机制，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的'耕地保护制度，坚决遏制新增违法占用耕地问题及龙岩市20xx年农村乱占耕地建房问题专项整治行动及遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”紧密结合起来。为确保工作依法有序进行，根据上级有关部门文件精神，特制定如下行动方案:

一、专项行动领导小组

组长：郑锦洪党委副书记、镇长

常务副组长：谢健，副镇长

副组长：李秀峰，综合执法大队长

林泓，第一片区片长

陈赟，第二片区片长

张木权，第三片区片长

成员：徐彬彬，纪委书记

林秋芳，党委委员

郭丽平，宣传、统战委员

罗晓燕，人武部长

张玉聪，副镇长

谢莹，司法所长

吴列平，二级主任科员

张兴华，便民服务中心主任

郭永绥，乡村振兴和企业发展服务中心

黄亮斌，大池派出所所长

陈庭斌，大池自然资源所所长

任磊，新罗区城市管理局大池中队队长

池金龙，大池生态中队队长

领导小组下设办公室，办公室主任由李秀峰担任，主要成员由大池自然资源所、城市管理局大池中队、生态中队人员组成。

二、时间及范围

1.时间安排：20xx年x月x日

2.重点区域：基本农田保护区、319国道两侧及集镇周边。

三、重点任务

拆除重点：涉及占用基本农田保护区、耕地建房及“非农化、非粮化”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为更好推进我镇乱占耕地建房问题专项行动工作，定期组织相关人员进行研判，制定工作方案，建立健全上下联动、部门协调的工作机制，及时解决行动推进过程中的困难和问题，确保专项行动顺利实施，工作任务落到实处。

（二）明确片区包干。明确整治措施，明确问题清单及整治清单，分片实施，确保拆除整治专项行动有序有力推进。

（三）强化督查考评。为确保拆除整治专项行动有效开展，各片要认真落实“三张清单”，一是明确区域范围内的卫片清单，划清任务区域；二是梳理问题清单，明确拆除过程中可能存在的问题；三是强化责任清单，各片要落实拆除责任，层层分解任务，责任到人。领导小组将按片区进行“每周一通报、每周一排名”，同时，镇党委、政府将按有关规定予以正向激励、逆向惩戒，拆除整治行动纳入镇绩效管理考评内容，具体绩效管理考评办法另行制定。

（四）广泛宣传发动。充分发挥广播村村响、网络微信、横幅标语等媒体作用，广泛宣传《土地管理法》、“八不准”的重要意义、法律法规。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员干部带头作用，增强群众参与乱占耕地整治及“非农化、非粮化”的积极性、主动性，营造浓厚氛围，扎实推进乱占耕地建房整治专项行动，切实保障国家粮食安全。

耕地建房实施方案 篇4

一、总体目标

提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧迫性，既保障好农民的合理建房需求，又要采取措施，强化监管，坚持遏制乱象，要依法依规，分类处置，重点整治强占多占、非法出售等恶劣占地建房行为，切实加强领导，全力做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决守住耕地红线。

二、宣传内容

（一）宣传农村乱占耕地建房法律法规及相关政策。结合工作实际，深入学习贯彻7月3日、7月13日中央、省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神和7月22日州农村乱占耕地建房问题整治工作专题会议精神，进一步加大对整治农村乱占耕地建房问题的宣传力度，向社会广泛公告、宣传基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”、“十个一律”等相关规定，让老百姓充分认识到乱占耕地建房的严重性和危害性。

（二）提高人民群众法律法规及相关政策的知晓度。结合我县具体情况，大力宣传各类有关农村乱占耕地建房法律法规及相关政策，不断提高人民群众农村乱占耕地建房法律法规及相关政策的知晓度。

（三）加强对耕地保护的相关法律法规宣传。

加强对《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的宣传。

三、宣传方式

（一）媒体宣传

1.新闻媒体集中宣传。借助电视媒体、广播等媒体播放宣传内容，展示整治过程、整治成果的专题、专刊，动态报道农村乱占耕地建房问题整治典型案例。

2.县级通报。通过县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组定期督查通报，召开会议，大力宣传整治过程的做法、措施。

（二）社会宣传

1.各部门、各乡镇（街道）要及时更新农村乱占耕地建房问题整治工作宣传栏，利用滚动屏农村乱占耕地建房问题整治工作的相关宣传内容。

2.各乡镇（街道）的主干道、重要节点、户外广场等场所设置宣传标识、标语，张贴户外宣传海报营造浓厚的.整治氛围。

3.各乡镇（街道）利用赶集日设立咨询台和展示宣传展板，发放有关农村乱占耕地建房问题整治工作宣传内容的资料。

4.各乡镇（街道）充分发挥基层干部作用，进村入户发放宣传小册，利用橱窗、黑板报、宣传墙、宣传栏等进行宣传，提高群众的知晓率。

（三）文化宣传

开展文艺进社区（下村）活动。组织辖区各类文艺团队，创作以农村乱占耕地建房问题整治工作为主题的文艺节目进行演出宣传。

（四）教育宣传

1.在全县中小学宣传有关农村乱占耕地建房问题整治工作宣传内容，播放宣传短片；利用校园广播、宣传板报等阵地开展丰富多彩的宣传教育活动。

2.在学校开展挑战基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”和“十个一律”背诵等活动，扩大农村乱占耕地建房问题整治工作宣传的覆盖面。

四、宣传报送流程

各部门、各乡镇（街道）要严格按照本方案的工作要求，在宣传工作中发现问题及时上报、及时反馈、及时制止，构成违建及时移交执法部门依法查处，把当月开展工作情况制作台账，汇总后于每个月28号前将工作情况上报黎平县农村乱占耕地建房问题领导小组办公室以便准确掌握和分析研究。

五、工作要求

（一）要加强组织领导

各乡镇（街道）、各部门要把整治工作作为当前重要政治任务，切实加强组织领导，抓实、抓细、抓出成效。 各乡镇（街道）、各部门也要组织专门人员来抓，采取有效措施，确保完成工作任务。

（二）认真策划

各乡镇（街道）、 各部门要根据农村乱占耕地建房问题整治工作的目标任务，结合各自的职能和实际情况，认真制定宣传计划，精心策划组织本辖区、本单位的宣传工作。

（三）积极协调配合。

各乡镇（街道）、各部门一定要高度重视本部门、本辖区工作领域范围乱占耕地建房的有关问题。要以“零容忍”的态度依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。要相互沟通联系、做到上下联动、协调配合，保障农村乱占耕地建房问题整治工作稳妥有力有序有效推进。

（四）周密考虑部署。

1、集中力量对辖区内乱占耕地建房问题开展全覆盖、拉网式排查清理，在摸清底数、掌握情况的基础上，根据占地性质、占地人群等情况分类施策，既要保障好农民合理建房需求，又要重点整治强占、多占、非法出售、恶意占地等行为。

2、要认真总结大棚房整治、违建别墅整治经验教训，健全预防预警、综合整治等长效机制，抓住问题根本，实施长期监管，为整治农村乱占耕地建房工作提供参考借鉴。

3、要加强政策研究，深入学习有关政策要求，积极争取上级部门工作指导，吃透摸准工作方向，研究出台相关工作流程步骤，实行疏堵结合，为顺利开展整治、宣传工作提供有力保障，以扎实的行动确保党中央、省、州、县的决策部署落到实处。

（五）增强宣传效果。

要做好宣传发动，加强思想工作预热，各乡镇（街道）、各部门要将其纳入重要议事日程持续推进，重点向农村广大干部、群众进行广泛深入宣传教育，教育农村干部、群众正确处理个人和集体的关系、眼前利益和长远利益的关系，决不允许任何个人和单位乱占滥用耕地。

（六）加强宣传保障。

该项宣传工作尤为重要，各乡镇（街道）、 各部门一定要高度重视，将该项工作作为首要任务来抓好落实，在宣传工作中确保做到“三保障”交通工具有保障、宣传经费有保障、工作专班有保障。