试点方案
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试点方案 篇1
为认真做好我区城乡居民社会养老保险（以下简称“居民养老保险”）试点工作，根据《xx市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、基本原则
按照“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的基本原则，建立健全与经济发展水平相适应、与其他社会保障制度相配套、以保障城乡居民年老后基本生活为目的的城乡居民社会养老保险制度。一是从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保。
二、组织领导
成立xx市北碚区城乡居民社会养老保险试点工作领导小组。由区委常委、区政府常务副区长xx任组长，区政府办公室副主任xx、区劳动社保局局长xx任副组长；成员由区监察局局长xx、区财政局副局长xx、区信访办主任xx、区公安分局副局长xx、区广播电视台台长xx、区社会保险局局长xx组成。
领导小组下设办公室。办公室设在区劳动和社保局，办公室主任由区劳动和社保局局长xx兼任，副主任由区财政局副局长xx、区社会保险局局长xx兼任。
三、工作阶段划分及主要工作任务
（一）调查摸底阶段（XX年6月26日—8月底）。完成对全区符合参保人员的调查摸底，逐步建立我区居民养老保险人员信息库。
（二）宣传动员，工作准备阶段（XX年8月1日—9月30日）。召开动员大会，全面部署此项工作；完成对镇（街）工作人员的业务培训；开展政策宣传；经办机构完成信息系统建设、工作人员和设备的调配等准备工作。
（三）实施阶段（从XX年10月1日起）。正式开始受理居民养老保险申报、办理工作。
四、工作措施
（一）完善社会保障工作服务平台建设，落实工作人员。一是各镇（街）要高度重视，及时调整、整合、充实社会保障服务所的工作力量，开设专门工作窗口，保证参保工作的需要；二是各镇（街）要抽调人员突击此项工作。三是社保部门协调相关责任部门做好对镇（街）社会保障服务所工作人员的业务操作培训；四是完成养老保险“金保工程”信息系统向镇（街）社会保障服务所的延伸，方便城乡居民就地参保。
（二）明确责任分工
1.劳动保障行政管理部门负责整个试点工作的组织协调，宣传资料的印发等。责任人：区劳动社保局局长付国斌。
区社会保险局具体负责对各镇（街）经办工作进行指导，做好政策宣传、业务培训、数据汇总分析和上报、基金管理、养老待遇发放等工作。责任人：区社会保险局局长周俐利。
2.公安部门负责对参保人员的户籍状况进行认定，并向各镇（街）提供城乡居民的基础信息，同时做好社会稳定工作。责任人：区公安分局副局长萧禾。
3.区财政部门负责对已经参加了城乡居民养老保险人（）员所需政府补贴资金的筹措、划转和使用的监管；负责各类工作设备的政府采购，并确保各项专项经费及时到位。责任人：区财政局副局长李继兰。
4.新闻媒体部门负责媒体宣传的组织策划。责任人：区广播电视台台长伍渝。
5.信访部门负责处理群众来信来访，牵头办理群体性、突发性事件处置工作。责任人：区信访办主任王学平。
6.监察部门负责政策执行情况的监督、检查。责任人：区监察局局长钟德林。
7.各镇人民政府（街道办事处）负责本镇（街道）的居民养老保险试点工作。
镇（街道）社会保障服务所负责受理参保登记、缴费标准申报及变更、养老保险关系转移接续申报、参保人员有关数据信息的收集、整理和上报，以及领取养老待遇人员资格核查等工作。
村委会（居委会）、农村合作社（社区）要做好居民养老保险政策的宣传解释工作，协助居民办理参保。
（三）组织宣传发动。领导小组办公室要通过召开会议、举办培训、印发宣传资料等形式，开展全区的宣传培训活动；镇（街道）要通过制作宣传专栏、张贴宣传标语和组织指导社区居委会上门宣传等形式开展深入细致的宣传活动。有条件的镇（街道）还应在村（社区）设立代办点和协办员，负责参保政策的宣传解释，并帮助村（社区）参保人员做好有关参保工作。
（四）落实经费保障。区和镇（街道）两级要将工作经费纳入区政府对各镇街的财政预算。村（社区）工作经费按参保并缴费人数拨付,标准为区级财政按15元/人核拨，各镇街根据自身实际作出补充安排。
（五）工作考核。区政府将此项工作纳入年度目标考核，XX年参保率达到40%，XX年达到65%，到XX年参保率力争达到90%，确保80%。
五、参保范围
凡具有本区户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险：
（一）年满16周岁以上的农村居民（不含在校学生）；
（二）年满16周岁以上的城镇灵活就业人员（不含在校学生）；
（三）年满60周岁以上城镇没有享受基本养老保险（退休）待遇的人员。
已参加城镇职工基本养老保险或农民工养老保险的城乡居民，同一时段不再参加居民养老保险。
六、基金筹集与缴纳
居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费
以我区开展居民养老保险试点的时间起计算，根据其不同年龄，分两种情况缴费。
1.年满16周岁、不满60周岁的人员，养老保险费年缴费标准分别为100元、200元、400元、600元、900元5个档次，由参保个人自愿选择。
缴费方式原则上按年缴纳。当年度因病、因灾等原因未按时缴纳的可在次年内补缴，逾期不再补缴。
2.已年满60周岁及其以上的人员，不用缴费，但其符合条件的子女应当参保缴费。
为鼓励多缴多得，有条件的年满60周岁及其以上人员，也可自愿选择一次性趸缴养老保险费，缴费标准按个人账户月养老金标准确定，分别为40元、60元、90元3个档次，由参保个人自愿选择。一次性趸缴的缴费月数按本人距75周岁余命的.实际月数计算，距75周岁的实际月数小于60个月和超过75周岁的，统一按60个月计算。
（二）集体补助
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴
政府在参保人缴费的基础上，每人每年补贴30元。对重度残疾人，政府对其缴纳最低标准的保险费再补贴40元。
（四）个人缴费标准和政府补贴标准随经济发展和城乡居民收入增加适时调整。
七、个人账户的建立及管理
（一）区社会保险局为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、集体补助及其他社会经济组织资助、政府缴费补贴全部进入个人账户，实行全积累。
（二）个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
（三）参保人员在领取养老待遇前出国出境定居或死亡的，其个人账户累计储存额本息，除政府补贴外，一次性退给本人、指定受益人或法定继承人；无指定受益人和法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。
（四）领取养老待遇人员死亡后，其个人账户累计储存额有余额的，除政府补贴外，由指定受益人或法定继承人继承；无指定受益人或法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。
八、养老金待遇
（一）领取条件
参保人员年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的，按月（）领取基本养老金。
XX年9月1日 前，已年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的人员，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合条件的子女已参保缴费；选择缴费的，按月领取基本养老金。
XX年9月1日 前，本人年龄距60周岁不足15年的人员，应按年缴费，在本人年满60周岁时，可按上年度缴费标准一次性补足到15年；本人年龄距60周岁超过15年的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。
（二）养老金标准
基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
1.基础养老金：标准为每人每月80元，除中央财政补贴和市财政补贴外，其余部分由区财政承担，具体补助办法按市财政局另行制定办法执行。基础养老金标准随经济发展和物价变化等因素适时调整。
2.个人账户养老金：标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数（按国发〔XX〕38号文件规定执行）。
XX年9月1日 前，已年满60周岁且选择缴费的人员，其个人帐户养老金按参保缴费时选择的个人帐户养老金标准发给。
（三）持有《独生子女父母光荣证》或独生子女证明的父母领取基本养老待遇时，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。
（四）领取基本养老金的人员年满70周岁及其以上的，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。
（五）领取养老待遇人员死亡的，从死亡次月起停发养老待遇。凡提供有效死亡证明的，发给一次性死亡补助金，标准为死亡时本人上月养老待遇乘以12个月，从居民养老保险基金中支付，同时终止居民养老保险关系。
（六）基本养老金实行社会化发放。
九、基金管理
（一）居民养老保险基金实行市级统筹。参照《社会保险基金财务制度》，建立社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，专款专用，任何部门、单位和个人都不得挤占挪用。
（二）区社会保险局负责居民养老保险基金的征收和支付，按规定编制基金收支预、决算，并接受同级财政、审计、劳动保障等行政部门的检查与监督。
十、养老保险关系的转接
（一）参保人员在居民养老保险制度内转接的：
1.在全市行政区域内发生转移的，只转个人账户基础信息，不转个人账户资金。若转入地尚未建立居民养老保险的，由区社会保险局将其个人账户暂时封存并按规定计息。
2.跨省（市）转移的，国家尚未出台有关规定前，暂由转出地居民养老保险将其个人账户封存并按规定计息，国家出台规定后按国家有关规定执行。
（二）参保人员与其他养老保险制度的转移衔接，以个人帐户为核心，转移前后个人帐户储存额合并计算。具体按市人力资源和社会保障局会同市财政局制定的办法执行。
试点方案 篇2
根据市县农机局，财政局《关于印发20xx年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》今年县安排给我镇1000亩。在我镇部分村适宜区域开展农机深松整地作业补助试点工作。为实施好今年农机深松作业补助试点工作，结合我镇实际制定本方案。
一、实施农机深松整地作业的意义
机械化土地深松作业，是提高土地蓄水保墒能力和抗旱防涝能力，有效提升粮食增产能力，促进粮食增产，农民增收的重要手段。机械化深松在不翻土和不打乱原有土层结构的情况下，打破坚硬的犁 底层，加厚松土层，不仅可有效提高土壤的透水，透气性能，提高土壤蓄水保墒能力，还因松土层的加厚，吸水能力的'增强实现涝情的有效缓解。与深耕作业深翻土地相比较，深松作业工作阻力小，工作效率高，作业成本低。同时深松时不反动土壤，不仅防止了破坏土壤团粒结构，土层分布，保证作物及时从土壤正常吸收水分和养料，还可以保持地表的秸秆，残茬覆盖，有效防止土壤的风蚀与水土流失。
实践证明，机械深松可使雨水，雪水下渗，形成巨大的土壤水库，减少水土径流，减少水分蒸发，使伏雨、冬雪春用、旱用确保墒情。一般说，深松地块比不深松地块在0-100厘米土层中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比传统耕作一般增加24-718%。可有效实现天旱地不旱，减少灌溉次数。机械化深松适应各种土质，对中低产田作业效果更为明显。
二、任务安排
今年我镇计划在xx社区和鞠家窑社区部分村和发牛社区部分村土地地块较好的，以粮食生产为主，平整耕地为重点的地方，确保我镇实施20xx年农机深松整地作业补助试点区域。重点在粮食高产创建示范区域化种植、规模化经营程度高的区域结合实施，尽量集中成片。
三、具体工作要求
（一）规范作业模式，保证作业质量。
我镇土地适宜深松作业加旋耕。农机深松整地作业深度应达到2厘米以上，要求基本无漏松、深浅基本一致。联合深松作业模式要求做到田面平整，土壤细腻，基本没漏松，深浅基本一致。
（二）明确补助对象，补助标准补助程序。
农机深松补助对象为合作社，是定额补助，补助为每亩元，三年内同一地块只能补助一次。程序为先作业后补助，先公示后兑现的原则。
我镇开展深松作业的拖拉机必须为四驱100马力以上。明确作业任务，根据下达的任务，分到社区村。
（三）明确质量监督。
每村要明确村内一名干部为质量监督员，对作业过程质量进行跟踪检验和监督，并接受上级工作人员的检查督导，保证作业质量和面积，并设立深松作业质量监督和投诉电话，县农机局xx，xx镇政府xx
明确地块，在镇政府、村领导协助下，农机合作社与各村签订合同报上级部门备案。作业合同在村务公开栏公示7天，合同中明确作业地块作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、个人支付、作业确认及兑现。
(四)有关保障措施。镇政府成立领导小组，以分管副镇长为组长农机站和各社区委员为成员领导小组。农机站加强技术指导，加强监督检查，加强宣传引导。
试点方案 篇3
为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案，社区矫正试点工作实施方案工作计划。
一、社区矫正试点工作步骤
（一）准备阶段(20xx年1月—5月) 按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。
（二）启动阶段（6月—7月） 建立区、镇（乡、街道）社区矫正组织；颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案；召开动员大会并举行交接仪式；组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习；工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。
（三）全面实施阶段（8月—11月） 建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全区各镇（乡、街道）遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。
（四）总结提高阶段（12月） 总结前阶段社区矫正工作开展情况；分析具体工作中出现的困难和问题；揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进提供成功的经验和做法。
二、社区矫正工作基本流程
（一）社区矫正的衔接
1、区公安分局及时以镇（乡、街道）为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。
2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判剥去政治权利或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。
3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。
4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关；押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所；押犯单位在办理出监（所）手续时，将原原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥去政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。
8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。
9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间必须遵守的相关规定。
10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。
（二）社区矫正的执行
1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。
2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。
3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动，社区工作计划《社区矫正试点工作实施方案工作计划》。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。
4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇（乡、街道）应当提供必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。
5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。
6、符合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选择适当的学校安排其试学。
7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。
8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。
（三）社区矫正的解除
1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定情况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。
2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、剥去政治权利人员的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。
3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监（所）执行；因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的.考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。
4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。
三、社区矫正工作制度
（一）例会制度 区、镇（乡、街道）社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。
（二）请示报告制度 区、镇（乡、街道）社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。
（三）建档统计制度 司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。
（四）培训工作制度 区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。
（五）监督检查制度 人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院可以向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。可以向上述机关了解社区矫正工作情况，可以找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，可以向区公安机关提出检察建议，也可以向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察建议。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要积极接受纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要通过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真接受群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。
（六）奖惩考核制度 社区矫正工作将列入区政府对各镇（乡、街道）和部门的社会治安综合治理目标管理考核内容，对工作中涌现出的先进事迹及时予
试点方案 篇4
城市运行过程中消耗了大量的化石能源，排放的温室气体已占到全球总量的75%，制造出全球80%的污染。全球性气候变暖以及连带造成的气候变化与碳排放密切相关，可持续发展迫在眉睫。当前从建筑设计上看，主要有两种倾向：一种是将建筑融入自然，就是把建筑纳入与环境相通的循环体系，从而更经济有效地使用资源，使建筑成为生态系统的一部分，尽量减少对自然景观、山石水体的破坏。第二种是将自然引入建筑，运用高科技知识，促进生态建筑化，人工环境自然化。如马来西亚杨经文先生设计的绿色摩天大楼，它在现代都市中引入自然，再现自然，运用生态技术，将植物、水体等自然景观引入建筑物内部，使自然成为建筑的一部分。实际上可持续发展涵盖的范围更为广泛，涉及到文化、自然和居住环境等众多因素。世博生态城就是将建筑融入自然的一个经典代表，区域内的森林和绿化面积将从原有68%的水平提高到75%，对园内品种单一的人工次生林实施科学改造后，可以提高城市绿色质量，为春城人民提供开放式的公园。
1 社区存在问题
目前世博生态城的交通出行主要以步行、公交和私家车为主，在低碳社区建设的过程中，将逐渐加强自行车交通网络，把自行车作为短途交通工具，而长途出行时，乘坐公交和地铁为首选。通过完善的自行车设施和网络，解决公交到住宅区和商业区“最后一公里”的问题，提高道路资源的利用率。
垃圾进行单一填埋或焚烧永远跟不上垃圾增长的速度，垃圾源头减量化才是首要任务，也是缓解垃圾围城、解决末端土地紧缺难题的根本。当前居民对低碳生活的意识较差，产生的废弃物较多，同时垃圾分类设施较不齐全，根据实际调查垃圾分类投放正确率并不高，完全知晓垃圾分类的居民少，垃圾资源化率较低。
公共配套设施方面比较完善。在便利服务设施方面，在低碳中心商业区已经配套建设了面向大众的食堂和咖啡厅，但针对住宅区还缺少社区公共食堂的配套建设，规划建设配餐服务中心可以极大方便社区居民的饮食需求，确保向居民提供营养健康的绿色食品。
缺少数字化碳排放监测系统。低碳社区应统筹建立社区碳排放信息管理系统，实现对社区内重点单位、重点建筑和重点用能设施的全覆盖，对社区水、电、气、热等资源能源利用情况进行动态监测。需要加快建设社区能源管控中心，安装智能化的自动控制设施，加强社区公共设施碳排放的智慧管控，并面向家庭、楼宇、社区公共场所，推广智能化能效分析系统。居民低碳意识不强，低碳行为参与度较低。
2 低碳社区建设目标
2.1 规划布局
将低碳理念贯穿到社区土地利用规划、城市建设规划及控制性详细规划，统筹已建区域改造与新区开发的关系，合理配置居住、产业、公共服务和生态等各类用地，科学布局基础设施，加强地下空间开发利用，推行社区“15分钟生活圈”，强化社区不同功能空间的联通性和共享性。
2.2 绿色建筑
所有项目从规划、设计、施工、验收等各个阶段全面落实绿色建筑要求，充分考虑昆明当地气候条件，因地制宜采用被动式设计策略，最大限度地利用昆明天然的采光通风，合理选用可再生能源利用技术，严格做好绿色施工过程节能降耗及环境保护，社区绿色建筑达标率达到70%。
2.3 低碳交通
统筹考虑社区及周边公共交通站点设置，建设以人为本的慢行交通系统，提高公交车、地铁、自行车等不同交通方式换乘便利化程度，构建紧凑高效的社区公交和慢行交通网络。同步规划建设新能源汽车充电桩等配套设施，开展电动汽车接驳服务，社区内购物班车和物流配送采用新能源汽车。
2.4 可再生能源
建设太阳能光电、太阳能光热等可再生能源利用设施，建筑屋顶太阳能光电、光热利用覆盖率达到50%以上，同时道路照明局部采用太阳能路灯，整个社区可再生能源替代传统能源的比例至少达到2%。
2.5 水资源利用
统筹社区内、外水资源，优先接驳市政给排水体系，同步规划建设供水、排放和非传统水源利用一体化设施，全部实行雨污分流。污水社区化分类处理和回用，从单体建筑、小区、社区三个层面统筹建设中水回用系统。采用低影响开发理念，建设雨水收集、利用及控制系统，雨水收集利用设施容量达到7680m3。
2.6 固体废弃物处理
按照“减量化、资源化、就地化”的处理原则，采用社区化处理方式，建立节约、高效、低碳、环保的社区垃圾处理系统。合理布局废弃物便捷回收设施，社区内设立旧物交换站，商场、超市等设立以旧换新服务点。建设厨余、园林等废弃物社区化处理设施，促进社区内资源化利用，生活垃圾资源化率达到50%。有效衔接市政固废处理系统，配备标准化的分类收集箱和封闭式运输车等设施。
2.7 社区生态环境
社区开发建设过程中，优先保护自然林地、湿地等自然生态景观，保护生物多样性。社区景观绿化优先选用栽植本地植物，强化乔、灌、草相结合，维护社区生态系统平衡，促进社区景观绿化与自然生态系统有机协调，每个邻里的绿地率至少达到30%。
2.8 低碳管理
建立覆盖社区内各类主体的碳排放管理体系，制定碳排放管理制度，明确各主体责任和义务，建立社区重点排放单位目标责任制。社区内新建建筑建立数字化碳排放监测系统，对社区内重点建筑和重点用能设施实行全覆盖，对社区所有新建建筑的水、电、气、热等资源能源利用情况进行动态监测。
2.9 低碳生活
规划建设配餐服务中心、公共食堂、家政服务点等便民生活配套设施，合理布局社区物流配送服务网点，打造社区商业低碳供应链。制定并发布绿色低碳装修指南，引导装修企业从设计、施工、选材等方面进行低碳装修。在社区建成投运后，面向社区居民和单位发放低碳生活、低碳办公指南，粘贴低碳相关标识和说明，指引入住单位和社区居民科学利用社区内的公共设施，培养低碳消费行为和生活方式。
3 低碳社区建设方案
3.1 低碳规划原则
世博生态社区以低碳理念统领社区建设全过程，通过环境整治和相应的开发来找到景观中原有的平衡，通过完善该区域的城市功能，实现资源的.优化配置，提高世博园作为旅游目的地的价值。设计采用“分水岭”的规划方法来决定哪里是最适宜开发的地方，同时健康有效地整治森林的问题也左右着设计概念的形成。森林整治的想法包含着一些生态概念如：高质量的呼吸空气、高质量的饮用水、野生动物栖息地及与植被相联系的多种物种。把恢复森林作为最基础的设计概念。
3.2 低碳文化生活
建立社区食堂，增加配餐服务中心，生态蔬菜配送等生活服务。业主通过社区商城即可实现微信点餐和微支付；也可通过到店扫描二维码点餐和支付。每天在订阅号实时更新发布每日菜单、新品推介、优惠活动等，通过互联网+不仅为业主提供了生活便利，同时也提升了物业公司服务品质。
积极引导居民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成以低碳生活为荣的社会风尚和共建和谐低碳家园的社区文化。通过微信平台、论坛、宣传栏等方式，积极向业主传播倡导低碳生活理念、引导低碳生活方式、宣传低碳生活典型。开展丰富多彩的社区活动，增进与业主之间的感情。倡导清洁炉灶、低碳烹饪、健康饮食，减少食品浪费。设立方便居民旧物交换和回收利用的“社区低碳小站”，商场、超市等设立以旧换新服务点。
3.3 低碳运营管理
管理体系健全，节水政策落实到位。制定节水管理制度、检漏保修制度、用水巡回检查制度，设有节水管理部门及专职管理人员，出现问题能及时解决。水计量不存在水费“包费制”。公共用水管理做到节水设施到位，无浪费水资源的现象。节水器具普及率达到100%，户表普及率达到100%。
加强智慧社区建设，充分利用现代信息手段，实现社区运营管理高效低碳化。通过互联网思维、物联网思维方式以用户为中心整合社区商业、物业服务和其他配套资源创建以物业为主导的社区智能服务平台，为业主提供一对一的有价值的产品和服务。应用现代信息技术，开发社区智慧交通服务系统，建设覆盖试点社区主要道路、公交场站、居民小区、公共场所的智慧交通出行引导设施，建立交通数据实时采集发布共享和运营调度平台，提供道路交通实时路况、接驳车即时呼叫、智能停车引导、公共交通信息等服务，打造智慧交通出行服务体系。
加强垃圾分类管理，提高垃圾资源化率和社区化处理率。完善社区节能减碳监督管理和奖惩制度，鼓励社区居民、社会组织参与低碳社区建设和管理。通过努力，使试点社区垃圾分类收集率达到100%、资源化利用率达到50%以上。
在建筑及市政基础设施的建设过程中，同步设计安装电、热、气等能源计量器具，倡导建设能源利用在线监测系统，实现能源利用的分类、分项、分户计量。开展家庭碳排放统计调查，建立新建社区水电气热等资源能源数据信息自动采集和社区温室气体排放信息系统并集成到新建社区智能平台统一管理和运行维护。定期开展碳排放评估工作，并定期向社区居民和有关单位公示反映社区低碳发展水平的指标信息。
3.4 节能建筑和绿色建筑
建筑布局、设计充分考虑昆明当地气候条件，最大化利用自然采光和自然通风。尽量采用当地建筑材料和低碳建筑材料，选用低碳技术和低碳设备，大力推广太阳能等可再生能源的建筑应用，做到可再生能源利用系统与建筑一体化同步设计。
严格落实绿色施工，优先选择国家和地方推荐和认证的节能低碳建筑材料、设备和技术，利用本地材料和可循环利用材料。施工单位参照《建筑工程绿色施工评价标准》，严格做好绿色施工过程中的节能降耗及环境保护工作。
对社区内规划的新建建筑，要全部按绿色建筑设计标准设计建设。新建保障性住房将全部达到绿色建筑一星级标准，新建商品房将全部达到绿色建筑二星级及以上标准，确保世博生态城新建建筑达到《云南省民用建筑节能设计标准》DBJ53/T-39和《绿色建筑评价标准》GB/T50378的相关要求。
3.5 建设高效低碳的基础设施
推行网格式道路布局，实现社区与周边路网有效衔接，做好社区微路网建设，优化社区出行道路与城市主干道的接驳设计。合理配置社区内商业、休闲、公共服务等设施，提升社区总体服务效率，降低碳排放水平。改善社区交通微循环，合理配置社区内公共自行车专用车道，增设方便居民出行的自行车自助点，每个生活邻里小区至少配置1个自行车租赁站点，使得居住者可以更容易便捷地往返于各建筑物之间。每骑自行车替代机动车行驶1英里，就能减少近1磅（450克）的CO2排放量，同时提高人们的健康水平，降低心血管疾病。
尽管交通并不是温室气体的最大制造者，但是世博生态城将建设一个更加有利于市民健康的交通体系。一、二期工程将共同配建1个电动车公共充电站，三期则单独配建1个电动车充电站，并为这类新能源汽车提供免费停车优惠。酒店、商业等公共机构优先配备新能源汽车，支持社区内购物班车和物流配送采用新能源汽车。同时合理设置公共自行车租赁、拼车搭乘和出租车停靠设施，优先建设立体停车、地下停车设施。
建设社区垃圾分类收集、分选回收、预处理和处理系统。世博生态城将逐步完善垃圾综合管理体系，以减量控制为主，资源回收再利用为辅，剩余垃圾进行焚烧和填埋。通过加强垃圾分类管理，提高生活垃圾和餐厨垃圾的资源化率和社区化处理率。采用低毒、低残留、高效农药与天地、生物防治植被病虫害相结合，减少对环境的污染；在社区内各单元门口设置废旧电池回收箱，对环境有害物集中收集处理；在社区内建立“宠物公厕”及“宠物便纸箱”，为社区养宠物业主良好习惯养成提供先决条件。
完善无障碍设施和道路指示牌，拟增设太阳能路灯系统，太阳能路灯争取达到总路灯数的30%。
3.6 优美宜居的社区环境
遵从自然规律，社区绿化尽量采用原生植物，建设适合本地气候特色的自然生态系统。加强社区生态环境规划设计，充分利用绿化带隔声减噪，建设满足居民休闲需要的公共绿地和步行绿道。建筑推行立体式绿化，充分利用建筑屋顶和墙面、道路两侧、过街天桥等公共空间，开展垂直绿化、屋顶绿化、树围绿化、护坡绿化、高架绿化等立体绿化，最大限度提高社区绿化率。
加强社区用水节约、回用及循环利用，尽量采用雨水、再生水等非传统水源。加强社区公园、广场、文体娱乐场所等公共服务设施的建设。
4 结语
世博生态城的建设实现了可持续绿色生态社区规划、建设理念，以低碳理念统领了社区建设的全过程。设计和建筑的思维紧紧围绕绿色低碳的要求，符合国家“提高社区建筑和基础设施建设标准，延长建筑使用寿命，避免大拆大建，增强社区适应气候变化和防灾减灾能力”的要求。并始终坚持推广节能建筑和绿色建筑，建设高效低碳的基础设施，积极培育低碳文化和低碳生活方式，探索和推行低碳化运营管理模式，营造优美宜居的社区环境。
参考文献
[1] 邵明.可持续发展的绿色生态社区研究[D].昆明：昆明理工大学， 20xx.