银行业务帮扶方案
微文呈现整理的银行业务帮扶方案（精选4篇），汇集精品内容供参考，请您欣赏。
银行业务帮扶方案 篇1
一、总体思路
20xx年全行网点服务品质提升的总体思路是：贯彻新一届党委工作部署，践行“客户至上，始终如一”的服务文化，以客户为中心，以管理为基石，以创新为动力，加强服务管控，强化精细管理，推进队伍建设，提高客户粘度，在固化网点“两个标准”的基础上，推进网点从交易结算型向营销服务型、顾问体验型转变，全面提升网点服务品质和营销能力。
二、工作目标
围绕上述总体思路，20xx年服务品质提升的具体目标为：
（一）员工服务水准明显提高。以客户为中心，落实首问负责制，客户满意度继续提高，网点“神秘人”检查达到优良水平，力争达到90分以上。
（二）员工服务技能持续提升。服务营销团队不断扩大，专业服务能力不断加强，网点营销人员培训500人（次），零售业务培训师配备。
（三）网点转型项目加快推进。全年转型项目推广完成网点导入超过30%，实施“软”转导入期间，以上网点须同时完成6S管理导入落地。
（四）网点服务投诉明显降低。建立完善的投诉处理机制，做到“及时发现、有效控制”，防止客户投诉升级，客户满意度达到85%以上。
（五）网点标杆创建稳步推进。实现网点示范单位创建和服务明星评选居省内同业前列。
（六）网点服务效率明显提升。加快科技创新，优化网点服务流程，建立预约排队、免填单服务等服务，客户排队等候时间明显降低。
三、工作措施
网点服务品质提升不仅直接关系着网点市场竞争力的提升，更是关系着网点转型的成败和零售业务转型的质量和效率。对此，各行要高度重视，认真采取有力措施，切实做好以下几个方面工作：
（一）强化网点服务管控，提升服务规范化水准。
1、目的：通过日常工作的不断细化，强化网点服务管控，扩大“神秘人”现场检查范围，加大非现场视频检查频次，建立立体化、多层级的服务监控体系；优化整合网点服务检查指标，加大短板指标权重，增设转型评价指标，建立动态化、差异化网点服务检查指标体系；有效运用服务检查结果，强化正向激励，确保全行网点服务品质及客户满意度稳步提升。
2、内容及措施。
营业部：
（1）上半年，制定下发《省分行营业部20xx年网点“两个标准”考核方案》，每周通过视频联网监控系统，对全行网点“两个标准”开展非现场检查，发现问题直接纳入全行年度绩效考核服务品质评价项目，并下发检查整改通知书至各支行，通报频率为每周一次。
（2）2月份，完成“神秘人”检查第三方咨询机构外包前期准备工作，启动“神秘人”现场检查。营业部将分季度组织开展“神秘人”检查，每期至少检查覆盖全部支行及60%营业网点，复查上期85分以下服务落后网点，视频监控检查不少于2次，全年检查覆盖面达到100%。召开“神秘人”检查通报会，主会场为当期分数排名后三名一级支行及相关网点。
（3）4月-5月，积极推进20xx年度“千佳”网点创建工作。准备申报“千佳”的网点要加快环节改造及设施配备，加强团队管理、服务管理及文化建设，提升营销能力与服务品质。
（4）8月底，组织“五星级”服务网点创建，并择优推荐参评中国银行业协会文明规范服务示范单位。
（5）9月底前，在营业部局域网增设服务品质通报专栏，对网点“两个标准”开展非现场检查，发现先进示范典型的给予公开表彰、不规范行为进行公开通报批评。
（6）整合零售业务培训师队伍，建立快速修复团队，可分为晨会组、职业形象组、大堂经理组和柜员组，针对在“神秘人”检查、非现场检查、现场检查中暴露出来的各种问题利用下班时间进行快速导入，避免资源过度集中和浪费。
支行及网点：
（1）各支行要加强对营业网点的日常管理和培训，加大奖罚力度，通过抽调录像、不定期深入网点检查，科学制定弹性排班计划，一级支行做到每周开展一次非现场检查，每月综合检查面不低于100％，且每季检查通报以正式文件抄送营业部。
（2）各网点要充分发挥晨会的作用，重点做好情景演练、新产品学习、6S管理学习、营销话术练习和互动创新。一级支行行长每个月至少参加一次网点晨会，支行分管行长每半个月参加一次晨会、抽查一次录像、开展一次现场督导，相关情况要建立台账。各支行不得对晨会、开门迎客流程自行修改，其他流程有优化必须逐级上报同意后执行。
（3）大堂经理在营业时间内必须全天候在岗，专职大堂经理因事不在岗时，网点应实行大堂经理岗位的轮班制，确保大堂经理100%在岗。网点负责人和大堂经理应承担起监督职责，要按照“6S”标准和“柜员七步曲”要求，督促柜员保持柜面整洁，做到统一举手礼、双手接递和“五声”服务等，做好物品定位准确，严禁私人物品出现在客户视线范围内。
（二）强化营销人员配备，提升整体实战能力。
1、目的：通过加强各岗位特别是营销人员的配备和培训，建立以网点负责人为核心，包括大堂经理、客户经理、理财经理、非现金柜员在内的专业化团队，有效理顺各岗位业务范围，充分发挥渠道分流作用，提升网点服务效率。
2、内容及措施。
（1）依托本条线业务骨干、零售业务培训师团队及第三方培训机构师资，有针对性地设计培训课程，分层次、分岗位、分阶段、集中式组织零售业务团队各重点岗位人员培训，提高重点岗位员工的实战能力。全年力争实现轮训营销类人员达500人（次）以上，导入网点至少培养一名产品讲师（兼职）的目标，提升网点举办客户理财沙龙的能力，增强客户拓展与产品营销水平。1-3月组织“春天行动”营销服务培训班，为期5天。
（2）逐步提高网点营销人员占比。以支行为单位，逐个研究网点劳动组合，采取增机减柜、压高增低、点间调配等措施，结合校园招聘等方式，逐步配齐配强营销人员，确保网点营销人员占比达到50%以上。所有网点至少配备专职大堂经理和非现金柜员各１名，精品网点至少增配1名个人客户经理，理财中心和营业部至少增配1名理财顾问和1名大堂副理，建立与贵宾客户规模、有效管户要求相适应的个人客户经理队伍，切实提升网点营销服务能力。
（3）抓好大堂经理团队建设。各支行要通过内部挖潜和新增员工双管齐下，配齐配强大堂经理队伍。建立大堂经理（大堂副理）的选拔任用机制，严格大堂经理准入标准，在全辖范围内组织公开选聘，切实将沟通能力强、业务能力强、营销能力强、管理能力强的员工选拔到大堂经理岗位。各支行要按照《转发总行关于进一步加强基层管理的意见的通知》要求，落实专职大堂经理进入网点管理团队的岗位职责和待遇，提升大堂经理在网点现场管理中的地位和作用，建立由网点负责人、运营主管、大堂经理组成的管理团队，充分发挥大堂经理现场管控作用，实现网点内外部科学管理、有效联动。
（4）加强零售业务培训师管理。根据总行《关于印发的通知》，落实”二级分行零售业务培训师至少配备2名，支行本部至少配备1名、10个网点以上支行本部配备两名的要求，并建立零售业务培训师工作组，由营业部个人金融部集中管理，从事服务管理、转型推广导入、服务营销技能培训及产品知识宣讲等工作。同时要按照《中国农业银行零售业务培训师管理办法》有关要求，落实培训师网点包挂责任和积分考核管理，督导培训师对挂钩网点进行服务辅导，同时建立积分管理档案，对积分不合格，责任落实不到位的培训师，及时淘汰退出。
（三）强化转型导入和6S管理落地，提升网点综合竞争力。
1、目的：通过开展软转型和“6S”管理的二合一导入工作，有效理顺岗位职责，改进优化营销服务流程，导入全面绩效管理的同时，规范柜员台面定位，物品设施摆放有序，网点精细化管理水平有效提升，促使网点服务文化行为化，推动网点从交易结算型向服务营销型转变。
2、内容及措施。
“二合一推进”由营业部为主导，按照省分行《省分行营业部“赢在大堂，胜在网点”转型项目推广实施方案》，按“121”模式以项目管理方式推进，同时导入“6S”管理。20xx年全辖项目推广的总体目标是完成网点导入30%，精品以上网点全部完成。
（1）1月-3月，组织全辖内训师在营业部营业厅进行试点，探寻行之有效的可复制推广的模式，确定本年度导入网点名单，制定本年度导入方案，并召开软转型项目推广启动会。
（2）4月-11月，结合实际，以零售业务培训师为主力，逐步序时导入，营业部按月跟踪导入情况。
（3）每年定期开展再次对推广的网点进行一次验收，强化对导入工作的督导检查、成效验收及经验总结，每期抽查网点数为当期样板网点打造计划数的50%。
制定出台网点软转型考核办法，明确费用激励政策，组织对各支行转型网点进行抽验，并对样板网点建设进度慢、执行力、推动力不强的支行予以督导，验收结果纳入全行综合绩效考核。
（四）强化主题活动推动，提升服务文化渗透率。
1、目的：通过组织开展多项服务主题活动，强化网点员工服务意识教育，加大服务文化理念在员工中的渗透和固化力度。
2、内容及措施。
（1）开展“服务典型宣讲”活动。组织开展“服务明星”、“微笑大使”评选活动，在此基础上，各支行要认真选拔服务典型，结合重点零售产品“送教下基层”暨“六进”营销宣讲活动，在辖内组织开展服务典型宣讲活动，通过标杆引领，在全行营造良好服务氛围。
（2）开展“服务创意大赛”。各支行要通过开展个人金融营销技能大赛、晨会大赛、征文活动等网点服务竞赛活动，激发网点一线员工的主人翁意识，自觉维护我行服务形象。
（3）开展“服务体验”活动。各支行要组织开展“同业服务体验”活动，安排网点员工到同业先进网点体验服务，发现其服务的优缺点，对照自身，予以检讨，并采取座谈、演讲、辩论、建言献策等方式，因势利导，培养员工积极向上的团队精神。
（4）加强网点服务文化培育。推广“每天进步1%”的网点文化，让每天进步成为可量化、看得到的成效，通过网点图腾、行歌、进步手册等多种工具，激发员工主人翁意识。
（五）强化科技创新支撑，提升服务效率。
1、目的：顺应电子银行发展和互联网金融潮流，运用科技手段完善服务功能，优化服务客户流程，加大系统管理优质客户力度，让服务变得看得到、管得到。
2、内容及措施：
（1）微营销。利用新兴传播媒介，如微信、微博、微电影等新媒体，实现产品与服务推介、品牌传播等全链条整合，有效提升营销水平和服务品质。
（2）加强员工对满意度评价器的使用，在非现场检查中使用频率较低的网点、支行进行通报，定期对辖区支行使用情况进行通报。
（3）充分应用系统，以科技手段识别客户、细分客户、维护营销客户。加大对内部相关系统的培训，最大限度的体现系统的优势，充分发挥系统识别、细分、维护和营销客户的功能，加快客户的统一认定工作，推进贵宾客户服务体系建设。
（六）强化员工服务意识，提升客户满意度水平。
1、目的：增强消费者的理解和认知，切实维护消费者的合法权益，妥善处理纠纷，维护消费者对银行业的信心和信任。
2、内容及措施。
（1）落实首问负责制。各支行要严格推行“首问负责制”，落实“谁接待、谁负责”的要求，热心、及时回应消费者的金融服务需求并采取必要帮助措施。对于客户金融服务需求超出本人工作权限的，要及时报告上级主管，启动突发或应急处置措施；要切实采取措施纠正员工僵化执行制度的做法，教育和引导员工增强服务意识。
（2）重视特殊消费者群体差异化服务。加强对员工的日常培训与教育，增强员工关爱和服务残障客户的意识；在精品以上以及有条件的网点设置无障碍坡道或无障碍服务设施，为残障人士设置爱心窗口，提供优先服务，有条件的网点还配备轮椅、助听器等便民设施，保证残障客户顺利办理业务。对于老弱病残、行动不便的特殊群体，应当开辟金融服务绿色通道，安排专人引导服务，优先安排办理窗口，适当简化服务流程和提高服务效率。对于客户因故确实无法亲自办理业务的情形，提倡主动上门服务，满足客户个性化、特殊化的金融服务需求。
（3）持续开展公众教育活动。按照“持续推动、稳步推进、突出重点、重在长效”的原则，持续深入开展金融宣传和公众教育活动，有效提升社会大众对银行业产品和服务的认知水平，增强银行业消费者的.维权意识和维权能力。
（4）高度重视客户投诉，防范声誉风险。各支行可参照省行出台的客户投诉处理管理办法及流程，制定一套快捷、规范、透明的投诉处理机制，推行标准化服务用语和服务流程，实现接诉流程标准化、纠纷处理标准化、法律审核标准化和对外答复标准化。网点负责人等营销人员要增强危机意识，遇有客户投诉，做好异议处理，有效化解抱怨。网点权限内能解决的问题，要现场解决；不能解决的，要及时向上级主管部门报告。各网点负责人和大堂经理加强值班，确保每天有负责人值守营业现场，确保24小时通讯畅通，并按程序上报有关情况。
四、有关考核政策
（一)网点服务品质评价及软转考核政策。
一是对网点服务品质考核办法和网点软转及6S管理推广情况纳入全行综合绩效考核；二是将零售营销人员配备率、专职零售业务培训师配备计划完成率、专职大堂经理配备率等多项指标，纳入全行20xx年零售业务综合考核。
（二）“神秘人”检查奖惩政策。
在总行或省分行检查中，网点得分排名在营业部前五名且当期得分在90分（含）以上的给予奖励。网点年度平均得分均在90分以上且在全辖网点位列前三名的，营业部将授予“两个标准”优秀网点，并给予绩效奖励。网点得分低于85分，扣罚网点绩效工资；得分低于80分的加重扣罚绩效工资。
（三）非现场检查奖惩政策
在省分行与营业部非现场检查中，网点得分低于85分的，扣罚网点绩效；网点得分低于80分的，加重扣罚网点绩效。
（四）示范单位创建奖励政策。
凡获得中国银行业协会的“百佳”、“千佳”及省级示范网点的在上级行奖励的基础上，营业部给予相应的配套奖励。凡获得中银协、农总行、省分行等服务类荣誉称号的个人给予奖励绩效工资。
五、工作要求
各支行要高度重视网点服务品质提升工作，将网点服务品质提升视为生命线工程，切实采取有效措施，全面提升网点服务品质。
（一）高度重视，加强组织领导。
营业部成立“网点服务品质提升”活动领导小组，由分管零售业务的部领导担任组长，个人金融部总经理担任副组长，成员由财务会计部、运营管理部、个人金融部、信用卡与电子银行部、信息技术管理部、人力资源部、工委办、监察部等部门主要负责人组成，负责全辖营业网点服务品质提升方案的组织领导工作。领导小组下设办公室，挂靠在个人金融部，负责活动的整体策划、部门协调和部署执行。各支行要相应建立领导小组，统筹规划和协调本行的网点服务品质提升工作，并根据营业部总体方案，制定本行活动方案和执行细则，层层部署落实。
（二）精心部署，加强考核评价。
各支行要结合网点服务品质提升内容，合理匹配财务费用资源，加大对网点服务品质提升活动的支持力度。在重点产品宣传、贵宾客户活动及评先评优奖励等方面，给予必要的政策资源保障，提高网点人员服务营销的积极性和主动性，促进各项目标任务顺利完成。要制定详细、具有可操作性的评价验收标准，清晰界定责任，防止职责不清、影响服务品质提升效果。年末营业部将对各行服务品质提升活动开展考核评价，对服务品质提升不力的分、支行将进行责任追究。
（三）强化督导，加大宣传力度。
各支行要广泛动员，加大宣传，立足当地特色，与“春天行动”、“激情仲夏”、“赢在金秋”、“金融知识万里行”、“百县千镇”宣讲等综合营销活动相结合，创新活动形式、细化活动方案、有序组织开展，扩大“网点服务品质提升”活动的影响和范围。同时，各支行要建立服务品质提升月报制度，及时上报总结活动开展情况及取得的成效，加大“服务品质提升”的宣传力度，持续营造良好舆论环境，扩大活动效果。
银行业务帮扶方案 篇2
一、活动主题
本次宣传月活动主题为“多一份金融了解 多一份金融保障”，通过向公众广泛宣传银行业金融知识，引导社会公众科学合理使用银行产品和服务，提升消费者金融投资安全意识和风险管理能力。
二、活动原则
（一）面向公众，深入基层。将宣传活动重点放在社区、农村和学校，加强对基层群众金融知识的普及，实实在在地让居民（农民）、学生了解银行、会用银行产品和服务，真正让“金融知识进万家”，确保宣传活动取得实效。
（二）形式多样，注重实效。深入分析公众金融知识需求，在广泛运用大众媒体、网络、短信开展广覆盖、大纵深宣传普及的同时，根据消费者不同层次需求，运用开展现场咨询、金融知识“小讲堂”、“微电影”、有奖问答等形式，有针对性对重点群体进行普及宣传。
（三）提高认识，认真配合。协调配合、积极参与泰州银监分局组织领导的本次宣传活动。提供必要的人力、物力支持，做好活动期间的'宣传教育、舆情监测、安全保障等相关工作。各支行要根据总行要求，认真配合实施宣传活动。
（四）集中宣传，长效管理。本次“金融知识进万家”宣传服务活动集中一个月时间开展，为保证宣传效果，在宣传月活动结束后，应持续开展宣传活动，将宣教活动常态化、系统化。
三、宣传内容
重点围绕个人信贷、借记卡、电子银行、自助设备、非法集资等内容进行宣传讲解。统一下发银监会设计制作的宣传折页、宣传册、展架等宣传文本。在各支行营业厅视频播放器上播放银行业金融知识宣传视频。同时，结合自身实际，开展送金融知识进学校（课堂）、进社区、进农村等形式多样的宣传教育活动。
四、具体工作安排
（一）筹备阶段（20xx年6月18日至8月31日）
1.成立领导小组。为加强组织领导，总行成立由杨华副行长担任组长，电子银行部、计划财务部、个人业务部、公司业务部、办公室负责人为组员的领导小组。办公室为牵头责任部门。各支行行长为本支行宣传活动的责任人，要根据总行要求，组织开展好本支行宣传活动。
2.准备宣传材料。结合本行特色和客户需求，选择宣传主题，制作具有自身特色的宣传材料，在活动期间对外投放展示。
3.联系协调媒体。要积极联系媒体，争取支持配合，在宣传服务月活动期间通过活动报道、开辟金融知识专栏、金融问题热线问答等形式，扩大活动覆盖面，营造宣传声势。
（二）启动阶段（20xx年9月2日）
20xx年9月2日，泰州银监分局将举办泰州银行业20xx年“金融知识进万家”金融知识宣传服务月活动启动仪式。总行领导小组要选择人流量较大的场地作为宣教点进行街头知识讲解，宣教点要设置咨询台，摆放宣传材料，安排咨询员，并组织媒体宣传报道。同时，在网点悬挂宣传口号横幅、发放宣传资料（手册、折页）或摆放宣传展架，并在电子屏滚动播放宣传标语，利用银行网站、手机短信平台等形式发布宣传信息。
（三）集中宣传阶段（20xx年9月2日至9月30日）
1.在站或在营业网点播放金融知识宣教动漫片。
2.通过短信平台向客户发送至少一条由银监会领导小组办公室统一编制的关于“金融知识宣传服务活动”的短信。
3.组织青年骨干走进学校、社区、村镇，向学生、城镇居民、农民等特定社会群体有针对性地宣讲金融知识，提高宣传活动的有效性。
（四）总结阶段（20xx年10月至12月）
宣传月活动结束后，领导小组应对20xx年金融知识宣传服务月活动进行评估和总结，并于20xx年10月10日前向泰州银监分局提交书面报告。
五、其他要求
（一）恪守宣传公益性。要严格遵守银监部门要求，在此次活动中恪守“公益性”原则，不借机宣传本行产品、品牌和口号等，不以金融知识宣传的名义向社会公众推介金融产品和服务。
（二）制定应急预案。宣传活动期间，在舆情应对、安全保障等方面应制定应急预案，并针对热点领域、公众投诉多的问题制定统一的咨询、解释口径，确保活动安全有序开展。
（三）探索长效机制。要以此次活动为契机，深入探索本单位金融知识宣传长效机制建设，共同推进金融消费者教育工作务实、有效、持续开展。
（四）加强督促检查。领导小组应加强对银宣传服务月活动开展情况的督促检查，确保宣传活动取得实效，防止形式主义和走过场的现象发生。
银行业务帮扶方案 篇3
为贯彻落实《关于开展20xx年度“服务明星”评选活动的通知》（邳邮银〔20xx〕14号）的通知精神，为提升全行总体服务水平，细化活动实施方案，经行研究决定，特制定本活动方案。
一、活动目的
通过开展“服务明星”评选活动，实现服务规范化，强化服务意识，提高服务效率，改善服务环境，提升服务质量，实现社会效益和经济效益的同步提高。
二、活动目标
巩固20xx年“文明单位”“零投诉企业”“诚信单位”等荣誉称号，形成邮储银行服务系列品牌；选树一批业务精、能力强、服务规范的服务明星。
三、组织领导
组长：
副组长：
组员：
领导小组下设办公室，办公室设在综合管理部，负责活动具体的宣传、组织、协调工作。
四、活动标准
继续推行“视客户为亲人”和“微笑加四声”的'服务理念，推广以“专业、便捷、迅速、微笑、满意”为特点的深层次服务内涵，提高客户最高满意度。
五、活动内容
（一）网点形象。主要包括支行标准化建设、服务环境、服务设施等方面内容。
（二）服务标准化。主要包括服务流程、服务标准、服务礼仪（人员着装及行为举止、服务用语、禁止行为）等方面的内容。
（三）操作规范化。主要包括业务处理流程、质量规格、服务过程规范等内容。
（四）管理制度化。主要包括业务管理资料、业务规定、安全管理、用品用具等方面的内容。
（五）经营成效。主要指经营计划指标的完成情况。
六、活动安排与要求
根据开展活动要求，为进一步深化全行开展此项活动，分为四个阶段推进。
（一）启动部署阶段，时间为下文之至4月30日
加强宣传发动，提高执行能力。各单位在3月底组织全体员工进行宣传发动，务必在4月10日前将活动开展情况进行贯彻落实，特别是将活动精神贯穿到每个营业员，确立服务明星候选人，对先进事迹进行推广，扩大活动的宣传辐射面。
（二）自查自纠阶段，时间从5月1日至7月31日
一是组织学习。采取集中学习讨论和周会、早会等方式，组织员工认真学习活动要求及精神，并在“会议记录簿”上记录，以备检查。通过学习，使员工熟知服务明星选树标准，努力实现“四个新”：服务意识有新的转变，服务效率有新的提升，服务环境有新的改善，服务质量有新的突破。
二是各单位要在自查自纠的基础上明确岗位分工，落实岗位责任，提高员工的自觉能力和约束机制。
三是服务测评。各创建单位要在营业窗口组织用户对营业员服务满意度测评，并将测评资料留网点备查。
（三）复查整改阶段，时间从8月1日至10月31日
8月1日-10月31日每个单位要依据服务明星评比条件，本着优中选优的原则，筛选各单位的服务明星候选人，并分别填写申报表。并于10月31日前汇总上报综合管理部。领导小组将对综合管理部汇总上报的服务明星候选人进行综合测评，评选出5名服务明星。凡发生一起因服务问题被省级（含）以上新闻媒体曝光或集团公司客户投诉中心通报的个人，实行一票否决，不得参与评比。凡因在服务方面得到省（含）以上新闻媒体表扬的个人，予以优先考虑。
（四）总结表彰阶段，时间从11月1日至12月31日
由综合管理部汇总服务明星评选结果，上报领导小组审定后，下发文件进行全行通报表彰，并在年度工作会议上给予颁奖，对服务明星给予奖励500元，并奖励所在单位200元。请各单位积极营造学先进、赶先进浓厚氛围。
银行业务帮扶方案 篇4
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强金融服务民营企业的若干意见》、国务院办公厅《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔20xx年6号〕）及人民银行长沙中心支行等七部门《关于进一步深化湖南省民营和小微企业金融服务的实施意见》（长银发〔20xx〕136号）等文件精神，进一步疏通政策传导渠道，引导更多资金和资源投向民营和小微企业等实体经济领域，结合益阳实际，我市决定开展金融纾困民营和小微企业“进园区、进企业，促融资、促发展”行动（以下简称“两进两促“），为确保相关工作有序推进，特制定本方案。
一、工作目标
以全市十大园区为载体，通过建立政银园企担深度合作机制，综合施策，开展金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动，确保园区内民营和小微企业金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降，融资难、融资贵问题得到有效缓解，激发园区民营和小微企业等实体经济的活力和创造力，助推益阳经济社会高质量发展，具体要做实“五个目标”：
（一）民营和小微企业信贷投放明显提高。各银行机构优先保证民营和小微企业贷款规模，实现小微企业贷款（含个人经营性贷款，下同）户数、投放较上年同期有较大增长。其中，单户授信1000万元及以下小微企业贷款同比增速要高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于上年同期；法人金融机构单户授信500万元及以下小微企业贷款户数要明显增加，余额占各项贷款比重明显提升，小微企业户均贷款保持较低水平。
（二）民营和小微企业综合融资成本适度降低。各银行机构逐步健全民营和小微企业贷款利率定价机制，合理确定贷款利率水平，力争实现民营和小微企业贷款利率较人民银行基准利率的上浮幅度年均降低2个百分点以上。
（三）民营和小微企业在担余额大幅增长。各级政府性融资担保、再担保机构更加聚焦支小支农主业，支小支农担保金额占全部担保金额的比例不得低于80%，其中单户担保金额500万及以下的小微企业主体占比不低于50%，平均担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业主体收取的担保费率原则上不超过1。5%。
（四）民营和小微企业金融服务工作机制有效建立。通过政银园企担联动工作长效机制的逐步建立，推动各单位信息共享及“1+N”政策整合，形成服务民营和小微企业工作合力。
（五）园区经济水平及园区企业发展质量得到进一步提升。促推园区“百千工程”，提高园区产业集聚度，提升园区规模工业增加值、工业税收、单位产出效益，加快实现全市省级以上工业园区规模工业增加值过百亿元，高新区、龙岭工业集中区总产值过千亿元。
二、行动内容
（一）建立“1+N”跨部门金融政策整合机制
以人民银行货币信贷和金融市场等政策工具的“1”（具体包括：改进宏观审慎评估考核；增加再贷款、再贴现额度，放宽支小再贷款发放门槛；推动有条件的地方法人金融机构发行小微企业金融债券等措施），撬动金融监管、融资担保、产业扶持、财政激励等各方面政策资源的“N”（具体包括：差别化监管措施、税收优惠、贷款贴息、风险补偿、创业担保等措施），打出政策“组合拳”，发挥支持民营和小微企业发展的倍增效应。
（二）建立金融机构结对帮扶首问负责制
各银行机构要与园区建立“一园一行长包联、一园一帮扶方案、一园一问题清单，一园一解决台账”的结对帮扶首问负责制，着力提升园区民营和小微企业金融服务的针对性和有效性。具体而言：
1、明确帮扶对象：各银行机构分别与益阳高新区、龙岭工业集中区、长春经开区、沅江高新区、桃江经开区、南县经开区、安化经开区、大通湖工业集中区、灰山港工业集中区、沅江船舶产业园形成结对帮扶关系，成为帮扶园区的主联系银行。结对帮扶对象实行动态调整，按年更新。无特殊情况原则上当年不得更换。
2、明确工作内容：一是各银行机构要组建结对帮扶团队，每半年至少开展一次由主联系银行行长带队，当地金融办、当地人民银行、当地银行机构及担保公司等共同参与的入园调查、走访活动，及时了解园区企业生产经营、融资需求、产业发展等方面的情况，研究制定园区整体帮扶方案。在日常融资信息收集、入园走访调研过程中，形成园区民营和小微企业“问题清单”，对民营和小微企业提出的金融需求能否办理、办理条件及程序等问题咨询，要在3－5个工作日内限时给予答复，对于主联系行及参与行均无法解决的突出问题，及时向市政府金融办、人民银行益阳市中心支行进行反馈。每一家企业的咨询结果均需留底形成“解决台账”；二是为园区企业的信贷融资项目在立项、申报、授信、审批等环节开辟业务办理绿色通道，提供金融业务咨询、信贷产品推介、财务报表规范等一揽子综合性金融服务。
3、明确联络方式：一是各银行机构行长为结对帮扶第一责任人，分管信贷工作的副行长为第二责任人，明确具体联系部门与联络员。相关人员调整需在3个工作日内向市政府金融办、人民银行益阳市中心支行报备更新。二是各主联系行与结对帮扶园区密切配合，由园区管委会企业融资服务窗口协助收集日常金融服务需求“问题清单”，提交至主联系行及相关机构“会诊”处理。三是组织开展“金融知识进园区”、金融产品、案例宣讲等活动，要在园区、各银行机构营业网点、宣传册等醒目位置公开园区“企业融资服务窗口”、主联系行联络人员联系方式，提升园区企业金融知识、服务可获得性。
（三）建立金融机构结对帮扶联动工作机制
促推各区县（市）政府金融办、银行、园区、担保和企业五方之间通过建立有组织、多形式的合作，疏通各项政策传导渠道，建立民营和小微企业办理银行贷款的快捷通道，有效解决银企信息不对称的状况。
1、明确牵头单位：市政府金融办、人民银行益阳市中心支行以及各区县（市）政府金融办、人民银行各县（市）支行是金融机构结对帮扶联动工作的双牵头单位，要密切协同，相互配合，加强与银行、担保机构的沟通和联系，组织园区、银行和担保机构分析园区产业发展情况、调研摸底企业融资需求，研究金融服务重点问题，制定工作方案，并联合推动实施。
2、建立和完善一站式立体金融服务体系：各园区管委会要按照便利企业的原则，设立一个或多个“企业融资服务窗口”，企业到“窗口”提交企业融资需求信息，由“窗口”收集整理后分别提交给主联系行和区县（市）政府金融办，“窗口”再及时将办理意见反馈给企业。
（四）强化“三个一”监测督导考核机制
一是建立“一季一调度”通报机制。各银行机构需在每季后7个工作日内，向市政府金融办及人民银行益阳市中心支行提交结对帮扶园区企业融资问题“解决台账”。益阳市金融纾困民营和小微企业工作领导小组办公室每季度将对各银行机构支持服务结对园区民营和小微企业融资情况进行统计和排名，组织召开专题会议进行通报，对推动落实不到位的机构进行约谈；二是建立“半年一评估”督导机制。结合人民银行益阳市中心支行对各银行机构的综合评价、综合执法检查等工作，对市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动的融资任务完成质量、效果进行定性、定量评估，推动各银行机构主联系行制定后续整改措施。三是建立“一年一考核”激励机制。结合20xx年度金融工作考核，增加各银行机构结对帮扶园区民营和小微企业贷款增量、增速、户数、咨询答复率、融资满足率等考核指标，对打分排名靠前的进行奖励，对排名后五位的银行机构，在各金融监管部门的相关业务管理中给予差别化制约措施。
三、职责分工及保障措施
（一）市、区县（市）政府金融办
1、工作职责。市、区县（市）政府金融办统筹负责辖内金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动的组织实施，加强双牵头单位之间的分工与协作，建立政银合作的长效机制，组织园区、银行机构持续深入推进金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动。
2、保障措施。修改完善《20xx年度金融工作考核办法》，对各银行机构信贷投放年度目标任务进行分解，重点对支持民营和小微企业相关情况进行考核。协调、促推市财政、税务、发改委、工信局等单位出台支持民营和小微企业风险补偿、贷款贴息、税收减免优惠政策。推动资本市场县域工程试点，支持符合条件的民营和小微企业实施规范化股份制改造，培育助推一批优质企业在湖南股权交易所、“新三板”挂牌和沪深交易所上市，对新增国内外上市企业、新三板挂牌企业和省股权交易所标准版企业分别给予200万元、50万元和30万元奖励。促推建立金融政法联动机制，开展园区企业涉金融案件专项执行活动，进一步加大对逃废金融债务、规避债务执行的.制裁力度，提高金融案件结案率、执结率。
（二）人民银行
1、工作职责。人民银行益阳市中心支行负责活动方案的起草制定、统计监测和工作推动，制定出台支持银行机构扩大民营和小微企业信贷投放的差别化货币信贷支持政策；推进小微企业信用体系建设，建立健全小微企业信用信息档案征集、评价与应用机制；推动“金融生态良好园区”建设，建立民营和小微企业涉金融信用黑、白名单制度，实施跨部门多层级联合激励、惩戒。人民银行各县（市）支行负责联系各区县（市）金融办及各县域园区。
2、保障措施。改进宏观审慎评估考核，增加民营和小微企业贷款考核比重，对银行机构储备资本等进行逆周期调节。全市安排支小再贷款、再贴现额度10亿元，支小再贷款重点支持民营和小微企业占比高、增速快的金融机构。发挥降成本导向作用，支小再贷款利率下调0。5个百分点，金融机构运用支小再贷款发放贷款利率在再贷款利率基础上加点不超过5个百分点。放宽支小再贷款申请、使用条件，申请机构小微企业贷款比例由不低于30%调整为不低于20%，再贷款资金到账后完成贷款发放时间可放宽至2个月。支小再贷款可用“先贷后借”的报账模式按月申请，按金融机构单户授信1000万元及以下小微企业、单户授信不高于3000万元民营企业新增贷款1：1的比例给予支小再贷款支持。再贴现优先支持民营企业和票面金额500万元及以下的小微企业票据。同时，运用小微企业信贷政策导向效果评估、综合评价、综合执法检查等多种手段，引导银行机构下沉服务重心，改善民营和小微企业金融服务。
（三）银行机构
1、工作职责。积极参与益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动，按照行动方案落实首问负责制和主联系行职责，与结对帮扶园区建立常态化联络沟通机制，制定民营和小微企业服务年度目标和对接园区综合融资方案，通过信贷产品创新、授信审批提效、贷款利率优惠等多种措施，不断强化对园区民营及小微企业金融服务力度。
2、保障措施。各银行机构要积极研发适合园区民营和小微企业融资需求的创新信贷产品和服务，探索政银园合作模式，批量化解决园区民营和小微企业融资问题。通过参与“百企带万户”应收账款融资专项行动，推动建立以园区大型企业为核心的小微企业应收账款融资模式。探索推广上下游产业链融资模式、“金融+行业协会”融资模式、“银税”信用类信贷产品等。推进小微企业“无还本续贷”业务，解决企业借新还旧造成的“过桥”资金需求问题。大中型银行发挥“头雁”作用，不断加强普惠金融事业部建设，落实普惠金融领域专门信贷政策。各银行机构在对承办此次活动的分支行行长和领导班子考核、资源配置、激励费用、绩效考核、利润损失补偿、风险容忍度等方面，对业务条线和分支机构开展民营和小微企业金融业务给予支持。对参与的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核，建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障，让基层分支机构“敢贷、愿贷、能贷”，提升服务民营和小微企业的内生动力。
（四）园区管委会
1、工作职责。各园区要安排专人负责金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动，在园区内建立“企业融资服务窗口”接收企业融资需求信息，对园区内企业的生产经营情况和融资需求进行调查摸底和收集整理，及时形成民营和小微企业“问题清单”提交辖内金融办和金融机构主联系行，适时与辖内金融办、银行机构主联系行研究制定金融服务方案，搭建企业与银行机构金融服务对接高效便捷渠道。窗口申请融资成功率等指标纳入各区县（市）对园区管委会年度工作考核内容。
2、保障措施。促推政银园合作对接，力争切块专项资金成立风险补偿基金，合理确定政银风险分担比例，为民营和小微企业融资提供增信；促推建立园区产业发展基金，支持成长前景良好的民营和小微企业经营发展；引导民间资本投资初创小微企业，引入风险投资基金、私募股权基金、行业协会、天使投资人等为各类创业主体提供支持。
（五）融资担保公司
1、工作职责。构建政府性融资担保机构和银行机构、园区等共同参与、合理分险的合作对接机制；融资担保公司服务园区民营和小微企业情况纳入各级财政部门相关绩效考核办法，考核结果与其资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩。
2、保障措施。各级政府性融资担保、再担保机构逐步提高支小担保业务规模和占比，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，支小支农担保业务占比达到80%以上。国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）的合作机构，支小支农担保金额占全部担保金额的比例不低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比不低于50%。各级政府性融资担保机构、再担保机构在可持续经营的前提下，保持较低费率水平。国家融资担保基金再担保业务收费一般不高于省级担保、再担保基金（机构），引导合作机构逐步将平均担保费率降至1%以下。其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1。5%。原则上国家融资担保基金和银行业金融机构承担的风险责任比例均不低于20%，省级担保、再担保基金（机构）承担的风险责任比例不低于国家融资担保基金承担的比例。引导全市融资担保机构加快完善信用评价和风险防控体系，逐步减少、取消反担保要求，简化审批手续，提供续保便利，降低民营和小微企业主体融资门槛。
四、实施步骤
（一）前期准备阶段（20xx年2－3月）
1、市政府金融办、人民银行益阳市中心支行联合印发《益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动工作方案》，提请成立益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动工作领导小组。
2、在3月召开益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”推进会，安排部署相关工作。
（二）组织实施阶段（20xx年4－11月）
1、各银行机构主联系行明确结对帮扶园区，入园走访、调查，形成综合融资方案，明确责任部门及联络人建立落实首问负责制。
2、市政府金融办、各区县（市）金融办联合十大园区建立民营和小微“企业融资服务窗口”，细化统一“问题清单”、“解决台账”等格式文本，建立完善企业融资需求收集、分发、反馈操作流程。
3、凝聚政银园企担工作合力，组织开展一系列形式多样、内容丰富的“两进两促”活动，进一步深化改进金融服务，增加对园区民营和小微企业信贷投放，加强对民营和小微企业支持政策、金融知识和产业指导等培训宣传。
4、益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动工作领导小组各成员单位依据自身职责，按照本活动方案制定对民营和小微企业的扶持政策和措施。
5、适时召开阶段性总结会，宣传推介筛选出的2－3个突出益阳特色、易复制推广的政银园企担合作典型案例，推荐部分成效突出的创新产品，总结阶段性工作经验、研究问题，为推进下阶段相关工作打好坚实基础。
（三）总结考核阶段（20xx年12月）
按照各银行机构、园区工作开展情况，对其进行评估、考核及验收，采取适当方式进行差别化激励约束。
五、工作要求
（一）提高认识，加强协调联动。全市各级各部门尤其是市政府金融办、人民银行益阳市中心支行、各区、县（市）政府金融办和人民银行各县（市）支行要不断增强服务民营和小微企业的意识和能力，把本次活动作为有效缓解辖内民营和小微企业融资痛点、堵点的重要抓手，建立协调联动的长效机制，“几家一起抬”，持续提升金融服务民营和小微企业质效，要加强组织、领导、协调、督导、反馈等工作，积极整合各成员单位资源，明确职责，定期对工作开展情况进行通报，确保工作有序推进。
（二）压实责任，强化调研督导。各相关部门要完善对民营和小微企业的纾困政策措施，金融监管部门承担监督、指导职责，财政部门等充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，运用督导、评估、考核等手段，督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各银行机构要切实履行服务民营和小微企业第一责任人职责，积极作为，广泛宣传动员，坚持问题导向，重点解决民营和小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，扩大对民营和小微企业的有效金融供给，让民营和小微企业有实实在在的获得感。
（三）加强宣传，营造工作氛围。各相关部门、各金融机构要借助互联网、电视、报刊杂志等渠道开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，促进相关各方达成共识，营造良好工作氛围。