学校食堂物资询价采购方案
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学校食堂物资询价采购方案 篇1
为了贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的`意见》，建立健全西乡塘区学校食堂食品安全责任落实的有效机制，加强学校食堂食品安全管理，落实学校食品安全主体责任，提高食堂食品原材料安全监管效能和水平，严防食源性食品安全事故发生，切实保障广大师生的身体健康和生命安全，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，让人民吃得放心的战略要求。坚持“公开透明、安全为先”的食品安全工作原则，规范西乡塘区学校食堂食品原材料采购配送行为，确保学生饮食卫生安全，营造良好的校园学习生活环境，构建和谐校园、平安校园良好格局。
二、基本原则
政府主导，合力推进，遵循“公开透明、安全为先”原则，建立科学规范的招投标程序和监督管理体系，筛选一批物美价廉、诚实信用的食品原材料配送中心，供学校食堂选择，全过程接受社会监督，严格按政府采购工作程序公开招投标。
三、组织机构
政府为加强西乡塘区学校食堂食品原料集中采购统一配送工作组织领导，确保学校食堂食品原料集中采购规范管理工作有序开展，成立西乡塘区学校食品原料统一配送工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在西乡塘区教育局，办公室主任：陆志海（兼）。主要职责：组织实施，统筹协调学校食堂食品原料集中采购统一配送工作，检查、考核工作进展情况。
四、实施对象及实施时间
从20xx年秋季学期开始，用一个学期时间在西乡塘区中小学、公办幼儿园开展食品原材料统一配送试行工作。列入统一配送的食品原料为学校食堂所需的所有食品原料（含主副食、肉类、蔬菜、调味品等）。将西乡塘区中小学及公办幼儿园分为3个片区进行试点开展食品原材料统一配送试行工作。片区分别为城东片区（包括安吉街道、北湖街道、华强街道片区）、城西片区（包括衡阳街道、西乡塘街道、上尧街道、新阳街道）、郊区片区（包括三镇一办）。20xx年春季学期后再推行至城区所有公办民办中小学校、幼儿园、校外午托机构，实现中小学、幼儿园、午托机构食品原材料配送全覆盖。
五、实施方式
由政府主导，委托招标公司通过集中招投标形式进行公开招标，选择各片区中标配送企业（含个体工商户，下同）实施学校食堂所有食品原材料配送，凡符合准入资质条件的食材配送企业均可参与竞标，参与竞标的配送企业凭投标报价、综合实力、管理制度、售后服务、投标文件编制质量等情况，综合打分排名前三的为中标单位获得配送资格，综合排名四、五、六名的作为候补单位，每个中标单位配送一个片区，配送合同期限1年。
六、集中采购、供应范围及配送要求
（一）集中采购重点供应品种：大米、面粉、食用油（花生油或调和油）、肉类、家禽、鱼类、冷冻肉、蔬菜类、调味品、干杂类、豆制品类、生鲜米粉、蛋类、糕点类等。不宜采购四季豆、马铃薯、野生蘑菇、熟肉制品及直接入口食品等。
（二）食品原料质量要求：食品原料要求新鲜、无毒、卫生并符合相关规定，配送企业应对每批次食品原料进行检测，并按国家相关规定出具产品证明合格材料。具体要求为：
1.大米及其它粮食类，必须符合GB1354-2009标准，生产企业具备食品生产许可资质。优先考虑本地两年内生产的稻谷碾出的大米（非转基因），不能采购陈化粮。
2.食用油产品原料必须为非转基因原料。
3.猪肉、牛羊肉、鲜鸡鸭等肉类必须具有动物检验检疫合格证明、动物产品检疫合格证。
4.调味品、豆制品、糕点、生鲜米粉等预包装食品必须具有“QS”食品质量认证标志或“SC”食品生产许可，小作坊生产的产品不能进学校食堂。
5.蔬菜类、禽蛋类、水产品必须保证新鲜，配送企业须每天对蔬菜类农产品进行质量安全检测。
（三）采购价格约定
1.中标配送企业每周依据教育局制定的一周食谱进行报价，需罗列清楚完成一周食谱所需原材料（含调料等）的价格，供应商的报价不得高于南宁市物价局公布的《南宁市农贸市场采价日报表》当期价格，涉及日报表中无报价的食材以市场价格为准，每次报价请提供相关材料作为依据。报价需包含食材价格、运费、税费等。
2.价格的调整：当价格往下波动超过5%时，则由城区物价局知会城区教育局，并联合向西乡塘区学校食堂食品原料集中采购工作领导小组提出下调价格申请，经过领导小组讨论通过后，在5个工作日内下发通知给中标配送企业和学校调整供货价格；当价格往上波动超过5%时，则由供货商向西乡塘区学校食堂食品原料集中采购工作领导小组办公室提出上调价格申请，经城区物价局和城区教育局联合审核后，认为符合调整条件的，提交领导小组讨论通过后，在5个工作日内下发通知给中标配送企业和学校调整供货价格。供货价格调整幅度以报告期市场价格波动幅度为准。
（四）食品安全要求
1.配送企业必须自备有食品原料安全检测设备及试剂，具备符合食品安全要求及满足采购配送需要的仓储、冷藏运输等设施设备，确保食品原料的安全储存和安全运输。
2.配送企业从生产加工单位、生产基地、流通经营单位采购食品原材料的，要留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证或每笔送货单；采购畜禽肉类的，要索取并留存供货方盖章（或签字）的动物产品检疫合格证明或肉品品质合格证明原件，并在送货给各学校时复印给各学校存档。
3.食品配送要求供货商及学校双方都必须进行留样。严格执行食品留样制度及留样食品盛放容器要求、放置条件要求、冷藏时间要求（48小时）、留样数量要求（100克），并做好留样食品名称、留样数量、留样时间、留样人员、审核人员等台账记录。
（五）食品配送及验收要求
1.学校每天要对所采购食品实行双人验收制度，按照食品质量要求进行签字验收，学校验收人员每月轮换一次。
2.配送企业按合同向学校配送优质、安全的食品，每次供货，必须向学校食堂提供带有供货商盖章（或签字）的配送清单和其他票证及食品价格。
3.各学校与配送企业协商，每周确定一次菜谱；配送企业每月应能提供3至5种时令蔬菜，供学校预先选择。
4.各学校要在每周星期三前将本校食堂下周所需的各类食品原材料的数量向供货商以传真或电子文件等形式提交订货计划，说明购货品种、规格、数量、供货日期时间及其它需要说明的事项。如遇特殊情况，双方必须至少提前一天协商解决好。配送企业要认真核对各学校的订货计划并按学校订货计划准备好各类食品原材料，并于下周的星期一到星期五将每天的食品原材料分别在与学校约定的时间前送到相关学校。肉、禽等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，但必须确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。
（六）后勤管理工作要求
1.配送企业与学校要坚持公平、公正、公开供货原则，让学校教师代表、家长代表广泛参与、全程监督，努力提高服务水平。学校食堂每天所采购的食品原料品种、价格都必须进行每日公示，供学校广大师生及社会进行监督。
2.各相关学校要做到减员增效，通过集中采购配送提高食堂后勤工作效率。
3.城区教育局要定期或不定期的组织相关成员单位对西乡塘区学校食堂食品原料集中采购工作进行现场监督指导，对中标的配送企业进行必要的飞行检查。
（七）结算与付款方式
1.结算方式
学校食堂食品原材料货款每月结算一次，每月3日前对完帐，7日前结算上个月的货款，如遇节假日顺延。
2.付款方式
（1）配送企业必须及时向学校提供税务部门出具的正式票据，票据必须与供货商税务登记证相符。
（2）各学校按相关财务制度进行对账，审核无误后，由各校通过银行转账的方式汇入供货商的银行账户，各学校不得用现金直接支付。
七、集中采购程序
（一）信息发布。按招标程序将实施西乡塘区学校食堂食品原料统一配送的信息、配送企业准入条件、招标内容和竞标时间等通过政府采购办公开发布，鼓励符合条件的标准化配送企业参与竞标。
（二）开展招标。由城区教育局牵头，明确采购人，采购人受各个学校和校外午托机构的委托，各个学校和校外午托机构要出具委托书。采购人可委托广西壮族自治区政府采购网公布入库的社会招标代理机构实施招标，也可以选定城区定点的代理机构，通过集中招投标形式进行公开招标，确定各片区中标的配送企业。如报名参加招投标的配送企业不足3家，无法实施政府采购的，可采取竞争性谈判方式确定中标企业。评标小组由相关技术人员和职能部门的专业人员组成，根据《配送企业竞标评分标准细则》（附件2）对竞标的配送企业的规模、信誉、产品质量、配送能力和价格进行评审。本着公平、公正、公开的原则，综合打分决定中标配送企业。中标配送企业负责配送完学校食堂所需的供应品种，不能转包分包。
（三）招标程序。投标公司按照标书要求准备招标材料及审查现场，招标公司先对现场进行实地审核，实地现场情况与标书描述一致者方可进入下一阶段招标审查阶段。如投标公司现场与标书描述存在较大差异或应标配送企业弄虚作假的，三年内不得参与西乡塘区食品原材料的招标工作。
八、投标食品原材料配送中心入围资格要求
（一）个体工商户及各类企业均可参标。投标人所投标的项目应在其营业执照的经营范围内，营业执照上地址与实际经营场所地址相符合，有配送中心及有生产基地的投标人，需提供相关租赁合同。
1.个体工商户资质：具有有效合法的《营业执照》、《食品流通许可证》或《食品经营许可证》，证照上标注的`经营项目范围能清晰反映该单位具有承揽本项目的资格。
2.企业资质：具有有效合法的《营业执照》，如是食品生产企业应持有《食品生产许可证》，经营企业应持有《食品流通许可证》或《食品经营许可证》，证照上标注的经营项目范围能清晰反映该单位具有承揽本项目的资格。
（二）配送品种全覆盖。入围的食品原材料配送企业有能力经营食材品种包含实施集中采购所有品种，并且能出示供应商的相关资质或者授权书及供货协议。
（三）企业仓储及配送能力。具备符合食品安全要求及满足配送需要的独立仓储、交通运输等设施设备，确保食品原料的安全储存和安全运输，配送冷冻食品的要设立独立冷冻库和冷藏配送车辆；配送新鲜肉类、蔬菜的应配置封闭式厢式配送车辆。
（四）具备良好的企业信誉。投标人无违法、违规行为和不良记录，信誉良好，近三年内受到食品药品监督管理部门行政处罚或有食品安全违法犯罪纪录的配送企业不得入围。
（五）食品安全检测能力及措施。配送企业必须自备有食品原料安全检测设备及试剂，能按要求对供应的生鲜肉类、蔬菜等食材食品关键性安全指标进行快速检测，每年至少两次及以上送检到有资质的第三方检测机构并出具有产品检测合格报告。
（六）竞标的配送企业必须与所有上游供应商(生产厂家及厂家代理商、肉类加工中心、蔬果基地及代理商)有采购合作协议,配送企业自营的生产中心、肉类加工中心或蔬果基地必须在材料中附上明确加工中心及基地与配送企业的法律关系文件。
（七）签订合同后，除非教育局、中标配送企业和学校三方同意，不允许私自更改投标时备注说明的预备供货的各个品类的品牌、质量等级和规格。
（八）配送企业不允许因为价格变动或者自身原因随意删减学校订单要求，配送的订单满足率必须达到95%以上。
（九）订单商品出现问题时，收货单位将按照问题商品订单按约定的条款处理。
（十）不接受联合体投标，中标后不得转包。
九、供货商退出机制
（一）配送企业在供货期间，如有以下情形之一的，城区教育局可与配送企业终止供货合同并没收质量保证金，停止供货的时间以城区教育局书面通知为准。之后，该配送企业三年内不得参与西乡塘区中小学校食堂食品原材料配送。
1.有违法违规行为，被有关部门查实的。
2.因食品原材料问题而发生学校食品安全事故被相关部门认定为造成严重后果的。
3.因配送企业自身原因，被食品药品监督管理局抽检食品原材料认定为存在严重质量问题的。
4.相关证照被行政主管部门吊销的。
5.配送企业违反合同相关条款规定，合同相关条款规定要求退出的。
（二）如果中标配送企业在运作一段时间后,未能达到学校及监管单位的要求,采取以下方式处理:
1.单个学校收货单位，配送企业3次以上出现质量问题时，学校有权书面向城区教育局提出更换配送单位申请，食药部门、教育管理部门同意后方可更换；接替的配送企业从其他中标单位中按顺序选择。
2.当出现食品安全或产品质量问题时，确实由于片区配送企业的原因造成的，领导小组有权撤销片区供货的配送企业，并从候补的配送企业名录中按从高分到低分替补选择配送单位。
3.食品药品监管部门加强对食材的检测力度，如检测样品合格率低于一定的预警水平，食药部门有权力向领导小组提出更换配送企业的建议。
4.在城区教育局未书面通知解除合同之前，配送企业仍须按要求按质按量给予相关学校配送食品原材料，保证学校食堂的正常运转，但配送企业货款暂时不予以结算。
十、工作职责
城区教育局：负责组织协调学校食堂食品原料集中采购工作，组织相关部门定期或不定期的对学校食堂原料集中采购供应工作进行监督指导。
城区政府督查室:负责对各部门履行职责情况进行督促检查。
城区财政局:负责对资金落实、使用及政府采购过程进行监督。
城区审计局：负责对实施学校食堂财务收支情况进行审计监督。
城区物价局：负责西乡塘区各级各类学校食堂原料价格进行全程监督，依法查处乱涨价、虚高价格等违法行为。
城区工商和质监局：负责根据国家企业信用信息公示系统内公示的企业信息对申报学校食堂食品原料集中采购供应单位的主体资格合法性发表意见。
城区食药监局：负责对学校食堂食品的质量及索证索票等进行查验，依法查处采购使用不合格食品及食品原料等违法行为。
十一、工作要求
（一）高度重视，狠抓落实。各有关单位要高度重视实施学校食堂食品原料集中采购供应管理工作，将其作为降低学校食堂成本，保证食品安全，提高服务质量，办人民满意教育的一项重要举措摆在突出位置，并狠抓该项工作的落实。
（二）各司其职，重在落实。落实一把手负责制，各有关单位要落实专人负责，既要做到分工明确，又要加强配合，确保学校食堂食品原料集中采购供应工作有序开展并保证得到切实落实。
（三）强化督查，确保落实。各学校要严格按照学校食堂集中采购相关要求落实监督措施。各相关部门要充分发挥自己部门的监督职能作用，确保学校食堂食品原料集中采购供应工作检查到点，落实到位。
学校食堂物资询价采购方案 篇2
为规范学校食堂大宗物品采购工作，根据《国家学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》（全国学生营养办〔20xx〕3号）和《巫山县学校食堂管理办法》（巫山营改办〔20xx〕5号）等相关文件精神，结合全县学校食堂采购工作实际，制定本方案。
准入种类及标准
（一）准入种类：粮油类；干副食（农产品、海产品等）、辅料类；肉食材类（含冷冻肉食材）；饮用奶（学生专用奶）、糕点类；生物燃料类。
（二）质量标准
1、粮油类：大米、面粉符合国家标准，有食品生产许可证“SC”编号。食用油符合国家标准的品牌食用油，有食品生产许可证“SC”编号，使用一次性食品级包装且有“非转基因、物理压榨”等标注。
2、干副食、辅料：符合国家标准，有食品生产许可证“SC”编号。
3、肉类食材：鲜猪肉必须新鲜，观感好，猪源健康，经检疫合格，加盖检疫验讫印章和品质检验印章，配送时必须提供每批次相对应的《动物产品检疫合格证（B）》《肉品品质检验合格证明》《非洲猪瘟检验报告》。冻货（除猪肉以外的其它冻肉类）经检疫合格且有每批次的检疫标识，在保质期内。
4、饮用奶（学生专用奶）、糕点：学生饮用奶符合国家质量、安全标准，有食品生产许可证“SC”编号；糕点符合国家食品安全标准，有小作坊证、同批次产品检验报告和规范标签。
5、生物燃料：符合GB16663—1996醇基液体燃料标准并持有每批次的产品质量检验报告单。
另：所配送食品符合《食品中污染物限量》（卫生部公告20xx年第21号）标准（GB2762—20xx）；食品接触材料（塑包、纸包等）必须为食品级，且包装材料为质量合格产品，符合国家标准。
企业准入条件
（一）基本条件
1、资质材料。企业提供营业执照、县市场监管局出具的征信报告、《食品经营许可证》纸质原件和盖有鲜章的复印件。
2、实收资本金。企业需提供银行流水：粮油企业的实收资本金应在50万元及以上；饮用奶、糕点和干副食、辅料的企业实收资本金应在30万元及以上；肉类的企业实收资本金应在100万元及以上；生物燃料企业实收资本金应在30万元及以上。
3、经营场所和仓储。企业在本县内有规范的固定经营场所，粮油、干副食专用仓储不少于40平方米，饮用奶专用仓储不少于20平方米。
4、配送工具。企业提供食材专用运输配送车辆及证件。
（二）特定条件
1、企业提交市场监管局和农业行政执法支队出具的本企业无违规、违法的证明（20xx年至今）。
2、肉类供应企业提供定点屠宰证明材料和具备冷藏功能的专用运输车辆及证件。
3、生物燃料准入企业必须在县内有符合相关部门关于“易燃液体”储存有关规定的标准仓储或厂房；提供营业执照、危险化学品经营许可证、三类人员培训合格证；提供危化品运输许可证，驾驶人员、押运员的资格证，运输车辆的保险证明材料。县外生物燃料经营企业提供营业执照以及在巫山县应急管理局备案的相关材料。所有材料提交原件及扫描件。
相关事项
在县学生营养改善计划领导小组的领导下，县教委牵头，县发展改革委、县教委、县财政局、县农业农村委、县应急局、县卫生健康委、县市场监管局等单位协助，严格准入企业的'资格审核，确保学校食堂食品原材料及燃料供应“渠道合法、质量合格”。
（一）准入原则及期限。按“两年一准入、一年一考核、学校一年一比选（合同期限不得超过一年）、随时流动出局”原则动态监管本次准入企业。本次准入期限为2学年（20xx秋季学期至20xx年春季学期结束）。
（二）学校自主采购。准入企业供货不划分服务片区，由学校按政府采购程序确定准入企业。采购物品的品牌、数量、规格由学校的实际需求确定，采购价格不得超过同期同类货物的市场批发价。付款采用转账方式，一月一结算。
（三）履约保证金。供货企业缴纳履约保证金：干货配送企业缴纳10万元，粮油配送企业缴纳20万元，肉类配送企业缴纳30万元，饮用奶、糕点配送企业缴纳5万元，生物燃料企业缴纳10万元。履约保证金在签订合同后存入指定的专用账户。
（四）准入企业管理。县级相关部门按照相关职能对准入企业进行过程监管和考核，学校对供货企业进行考评。考核结果作为企业诚信评价及履约保证金退还的依据。
工作程序
（一）准备及方案审定（20xx年8月3日前）
县营养改善计划领导小组办公室牵头，组织对供货企业进行上一周期的考核评价，向领导小组汇报、恳请召开联席会议审定本方案。
（二）企业报名及资质审核（20xx年8月16日前）
发布企业准入报名公告，企业报名时交上述资质原件和复印件1份，报名时间：20xx年8月15日至16日，报名地点：巫山县教育委员会5楼507室。报名后相关部门派员审核。
（三）现场踏勘（20xx年8月20日前）
相关部门对审核通过的报名企业的经营场所、仓储、运输车辆等进行现场踏勘。
（四）准入企业公示、公布（20xx年8月23日前）
公示准入企业，公示期限为3天，对公示无异议的准入企业行文公布。
（五）学校比选准入企业（20xx年8月28日前）
学校按《巫山县学校食堂管理办法》第十二条规定实施采购。
本方案的解释权属巫山县学生营养改善计划领导小组。
学校食堂物资询价采购方案 篇3
为了进一步规范弥勒市第四中学学生食堂经营管理，管控食品安全，创建平安校园，维护学校师生员工权益，经党委会、学校党政联席会研究决定，对学校食堂大宗物品和食堂用品采购进行公开招标，欢迎符合条件的供应商前来投标。
1、成立学校招标委员会
招标委员：孔玲、赵伟、邱学江、丁向明、范美雄、毛蓉、肖良国、赵永静、陈谷金。工作职责：具体负责招标议标组织实施及过程的参与监督。
评标组成员：从全校教师中推出18名教师代表参与走访调查，开标现场由商家现场从“18名教师代表”中随机抽取7名，参与现场评标。
现场监督成员：市教体局1人、市场监督管理局1人、学校纪检委员1人、学校工会委员1人。
2、采购方式
公开招标
3、采购品类
新鲜蔬菜、米线、大米、调料、食用油、猪肉、鸡肉、鱼肉、牛肉、面粉十个标类，十个标类单独招标。
4、合同期
三年，合同一年一签。
5、投标方的资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件。
2、投标方必须为专门农产品（蔬菜等）经营公司或个体经营户，具有定点商铺和与投标商品相对应的'营业执照。
3、新鲜蔬菜、米线、猪肉、鸡肉、鱼肉、牛肉、面粉投标人经营场所必须在弥勒市范围内。大米、调料、食用油三类允许市外企业商家投标但需提供实体店证明图片，投标企业需具有完备的仓储、运输、配送能力及售后服务体系；报名后招标方将对投标商做资格审查和仓储、运输、配送能力现场考察。
4、投标方必须承诺中标后经营人、结账人必须为同一人，否则无投标资格。
5、有健全的经营管理制度和质量保证体系。
6、各种产品应有明确的保质期。
7、每个投标方最多投两个标类。
6、报名时应提供以下材料
所有材料均需加盖单位公章和法人签字
1．有效的《工商营业执照》、《食品经营许可证》或《小作坊登记证》复印件。
2．法人身份证复印件（参与投标必须是法人）。
3．投标方基本情况说明：包括企业性质、注册资本、经营地址、单位地址及联系方式。
7、报名时间、报名地点、联系人、开标时间、开标地点
报名时间：20xx年10月8日—20xx年10月13日
报名地点：弥勒市第四中学后勤办公室（行政办公楼三楼304）
实地考察（走访）商户时间：20xx年10月16日至22日
开标时间：20xx年10月23日9时
开标地点：弥勒市第四中学科技楼二楼录播室（3）
8、投标保证金
1、金额：本次投标保证金一个标1000元，大写：壹仟元整。
2、保证金招标结束后退还。
9、评标方式
本次招标采取100分制，前期考察评分加现场打分后汇总得分，得分从高至底排序中标。
1、资质审核（20分）：招标方根据投标方的资质情况、信誉情况、承诺情况进行审核，确认投标方的投标资质是否符合招标方的资质要求。如投标方的投标资质未符合招标方的资质要求，其投标书为废标；
2、市场实地考察（35分）：由学校评标组成员（18人）对报名商家做实地考察，内容包括商家资质真伪、商户性质、注册资本、门面规模、仓储、运输、配送服务能力等方面进行综合考察并评分。
3、商家个人自述（10分）：自述时间3至5分钟，可以带书稿，自述内容包含介绍产品、供货经历、配送服务能力、承诺质量保证、风险保证等。
4、竞争性询价（35分）：采取合理价位法确定中标，招标方当场给出报标商品，以低于市场价的百分点报价，总合计，求平均值，评标组成员给出评分。
5、现场经过评委组成人员对资质审核、市场考察，个人自述、询价报价，四块评分后进行汇总议标并当场公布中标结果。
6、每个标类按评分分值从高至低选取3家商户当场宣布中标结果（注：每类标三家中标），中标商户应在中标公示期满后5个工作日内与招标方签订合同，合同签订后即生效。
10、其它
1、投标现场实行企业法人代表本人出席投标制度，不得委托代理人进行现场投标，未按时参加开标大会的，视为自动弃权，现场将留取投标影像资料，以免因不法投标人的投机，造成不良后果后，依法追究相关法律责任。
2、禁止投空标、串标、围标，一经发现的，取消投标资格。
3、中标方在供货过程中，价格不能高于当时当地市场价，凡是发现价格高于市场价的，招标方有权警告或立即终止协议，结算时执行当时当地市场价格。
4、中标方严格遵守国家相关法律法规以及学校相关的规定和制度，按时按质按量完成供应并取得学校好评的，可优先获得顺延供货资格。
5、每年合作结束后，由学校组织师生对供货商进行考评，若各部门对供货商的服务水平和服务质量满意度低于80%，学校结束与供货商的合作，重新进行招标。
6、特别说明：以上方案的解释权归弥勒市第四中学所有。
学校食堂物资询价采购方案 篇4
为进一步加强我县学校食堂管理，保障学校食品安全，规范学校食堂食品原料采购工作，确保我县学校食堂供餐模式顺利实施。根据教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知（教财〔20xx〕2号）和隆林各族自治县关于印发《隆林各族自治县学校食堂食品原料集中供应市场运作工作方案的通知》（隆办发〔20xx〕61号）等文件和相关会议纪要精神，学校食堂大宗食品原材料采购要实行“四个统一”政府采购，即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的规定。为确保此项工作顺利推进，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，按照“优质、安全、高效、便利”的原则，对学校食堂大宗食品原料进行定点采购、统一配送，减少学校后勤服务压力，有效保障食品安全，充分发挥学校食堂资金的最大效益。
二、实施原则
定点采购、合同管理、价格监控、质量监督、送货到校、服务基层。
三、实施范围、采购项目、经费保障
（一）实施范围
隆林县采用食堂供餐方式的所有学校（包含全县高中、职业技术学校、初中、小学、公立幼儿园）。主要供应各学校早餐、中餐和晚餐。
（二）采购项目
学校食堂大宗食品原料，包含大米、食用油、蔬菜、肉类、禽蛋、干货、调料等大宗农副产品。
（三）经费保障
统一采购的食品原料支出的资金为营养改善计划专项资金和食堂学生伙食费。
四、标段划分
为便于配送，科学监督管理，保障质量安全，通过公开招标的方式遴选入围企业。按照地域(片区)划分，目前涉及全县学生69316人（含县直幼儿园），其中营养改善计划受益学生42473人。本招标项目分为三个标段：
第一标段：
第一区域：隆林中学、特殊学校、者浪乡、革步乡（在校生9599人，其中内宿生8412人）
第二区域：隆林二中、新州二小、城西幼儿园、者保乡、桠杈镇、天生桥镇（共有在校生12418人，其中内宿生7077人）；
第二标段：
第三区域：民族中学、民族实验小学、隆或镇、介廷乡（共有在校生11059人，其中内宿生7119人）；
第四区域：新州一小、新州三小、县直机关幼儿园、克长乡、岩茶乡、蛇场乡（共有在校生12868人，其中内宿生6553人）；
第三标段：
第五区域：德峨镇、猪场乡、金钟山乡（共有在校生12505人，其中内宿生8081人）；
第六区域：隆林三中、职业技术学校、民族幼儿园、新州镇、平班镇、沙梨乡（共有在校生10867人，其中营养改善计划受益学生7596人）。
五、实施方式、要求和操作程序
（一）实施方式
学校所需大宗食品原料，采取公开招标方式确定供应资格，由中标供应商统一提供配送到各中标段的学校（含中心校、教学点和幼儿园）。配送企业的选取方式，采取公开招投标方式确定。
（二）配送企业的资质条件和要求
凡参加竞标的企业必须符合《政府采购法》相关法规和法律规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
1.基本资格条件
①必须具备独立的法人资格。并且具备以下有效证照：《工商营业执照》、《食品生产许可证》或《食品经营许可证》、环境影响评价批复文件。
②中标后3个月内，公司外地企业的必须在隆林注册分公司（或者在隆林设有驻点配送中心），并达到自治县政府规上企业相关要求。建成不低于300立方米的冷冻库，购置3辆以上冷链车。配菜间、仓储等全程配置电子监控系统。具备符合食品安全要求及满足采购配送需要的仓储、冷藏运输、标准化检测等设施设备。
③有项目所在地检察院出具的投标单位及法定代表人无行贿犯罪档案记录证明。提供公司近两年无违法生产经营食品行为记录证明（新成立公司不要求）。
④每个片区中标商与各相关学校签订合同时须预付合同总额10%的质量保证金。
⑤配送企业应建立农产品农药残留快速检测室，配备农药残留快速检测仪器设备和检测人员，对采购配送的大宗农产品（水果、蔬菜、鲜肉等）进行检测，并将检测结果每月上报当地食品安全监管部门（县食品药品监督管理局）备案。
⑥从事接触直接入口食品工作的企业人员必须持有有效健康证。
⑦供货商在购进有关食品时需索要上一级供货商的《营业执照》《食品经营许可证》或《食品经营许可证》复印件（加盖企业印章），若直接从生产厂家购进则需索要《营业执照》《食品生产许可证》复印件（加盖企业印章），上述内容每年索要一次。
⑧供货商在购进有关食品时需向上一级供货商或生产厂家索要食品该批次的检验报告或合格证明文件、并归档保存并在送货时交一份给学校保存，相关部门在日常工作中若发现配送企业不认真执行3、4项的内容，将根据《食品安全法》第四十五条、第一百二十六条的规定从严处罚。
⑨采购价格不高于当月当地市场价格，以物价局提供的食品价格为依据。
⑩配送的物品能提供检测报告和食品检验合格证，并符合国家食品安全标准。
2.特定资格条件
①竞标申请需缴片区投标保证金80万元，中标后按要求完善所有配送准备工作，如期开展学校食材配送后退回中标质保金，如未按要求完成，则不退回保证金，另行招投标确定中标商，未中标的退回保证金。
②履约保证金：每个区域需缴纳履约保证金400万元上。
③本采购项目不接受联合体投标、定点供应资格转让。
3.中标供应商的确定
评标委员会的组建：米粉、蔬菜、大米、油、猪、牛、羊、鱼、鸡、鸭肉由采购评标专家库随机抽取的9名评标专家组成。
评标委员会按进入详评投标人的总分由高到低顺序排列，总分最高的为第一中标候选人，以此类推；总分相同的，优惠率报价高者优先；总分和优惠率都相同的，评标委员会抽签确定名次。
（三）配送要求
配送企业为学校采购的食品和配料等必须符合国家食品安全标准，配送企业必须为学校提供优质、新鲜、合格的食品。
1.配送预包装食品须是正规厂家生产的，且必须有“三名”（厂名、品名、产地名），“二期”（生产日期、保质期或保存期），“三证”（食品生产许可证、质量检验合格证、出厂合格证）)，并提供食品生产厂家营业执照复印件。
2.配送的散装食品和当地农户加工售卖的食品须是县卫生、工商、质监、食药监局等部门办理证照或备案的商家。
3.配送的生鲜肉类、禽类农产品必须具有动物检疫合格证明。
4.配送的大宗蔬菜、水果须经过农药残留检测，且符合食用安全标准。
5.配送企业在购进有关食品时需向上一级供货商或生产厂家索要食品分批次的检验报告或合格证明文件。
6.严禁腐烂变质、污秽不洁、有毒、有害、超过保质期等不符合食品安全要求的食品进入学校。
7.所配送的食品，必须分出早餐、中餐、晚餐三份采购清单。
（四）食品原料的确定
1.食品原料供应资格的确定
大米、食用油等大宗食品及肉类、禽蛋、蔬菜、干货和调料等农副产品的定点供应资格，按照政府采购程序，通过县采购办进行公开招标确定。肉类、大米、禽蛋、蔬菜、干货和调料等农副产品进行捆绑采购，供应商每种原料需提供3个以上(含3个)品牌供采购学校自主选择。
定点采购供应资格暂采用3+2模式。供应商三年供货期间实行考核评定，每学年由县政府组织县教育局、财政局、食品药品监督管理局、监察委、审计局、工商局、质量技术监督局、物价局、水产畜牧兽医局、卫计局等单位对中标企业进行一次综合性评估、考核、平时不定期明察暗访或抽样检查。若发现中标单位在执行过程中，没有按照协议条款要求，或存在重大质量安全隐患，老师、学生、家长意见大；主管部门已明确要求整改，中标单位拒不整改，或虽已整改，但整改不彻底，不到位，依然存在安全隐患；严重影响到学生健康和生命安全的，教育局行政部门有权立即终止合同，责令对方退出学校食堂大宗食品原料供应资格。
考评的内容包含：食品食材质量、数量对应、食品卫生及检验保障、配送及时效性、应急处置情况、配送服务满意度等。供应商三年供货期间实行考核评定，评定等级：优秀（80分以上），合格（65-79.9分）、基本合格（60-64.9分）、不合格（59.9分以下）。考评机构组成（100分制）教育部门学校（50%）、学生代表（5%）、家长代表（5%）、食药监部门（10%）、卫生部门（10%）、领导评价（10%）。
供应商连续三年考核评估达合格等次以上或者只有一次基本合格但三年总体达到合格的可以续签两年该标供应合同，期满另行招标；供应满三年考核有两次基本合格或者有一次不合格以上的，不得连续两年，该标另行招投标确定。
2.食品原料采购价格的确定
食品原料采购价格的确定采用“随行就市”方式。但所有食品原料采购单价必须是该原料市场最低价。中标后，若该食品原料的市场价格浮动达到10％及以上的，则以当地的价格主管部门提供的市场监测价格为参考依据
（五）食堂从业人员管理
根据全国学生营养办《关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》（全国学生营养办〔20xx〕3号）文件要求，各地要按与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配（只有早餐、或者早餐午餐的学校按1:200核算食堂从业人员）购买劳动服务。食堂从业人员工资、社保要纳入地方财政预算，不得挤占学校公用经费和营养膳食补助资金。我县从20xx年秋季学期起，县财政每年按照在校生人数每生每天0.5元，一年按195天计算，下拨营养改善计划运行经费，早、晚餐（及没有营养餐学校的午餐）学校按照物价局核准的工友费收取开支工友工资，为了我县食堂从业人员“五险”工作落实，由物价局核准后，由学校从学生伙食费中收取，到人社局办理。食堂从业人员原则上工资总额不低于2700元/月（含“五险”、个人自缴部分及劳动服务公司服务费）。早中晚餐就餐学生达不到100人及仅有早餐或中餐的学校就餐学生人数达不到200人以上的学校，按100人配（或早、午餐200）备食堂从业人员，工资由自治县政府的财政兜底支付或食堂从业人员待遇按临时兼职人员支付兼职工资（不采用购买第三方劳动服务方式），学生人数超出整百部分的按一百核算从业人员，工资由自治县教育局报自治县人民政府的财政兜底支付。
（六）采购要求
食品原料的质量要求
（1）三级以上籼米，质量达到GB1354-2009三级标准，拥有食品生产许可证，透明编织袋包装，每包25公斤或50公斤。
（2）食用油，质量达至GB1535-20xx、GB1534-20xx、GB19111—20xx、GB10464-20xx标准，并拥有食品生产许可证，每瓶5升或10升。
（3）新鲜猪肉，质量达到GBl8406．3-20xx或GB9959．1—20xx标准，并提供动物产品检疫合格证、畜禽产品检验合格证和动物产品检疫验讫印章、肉品质量检验合格印章。猪肉不能是冰冻肉，必须清洗干净，并根据学校的要求切割成大块、学校一律不要猪头、边油、心肺及大小肠。
（4）禽蛋，要求外壳完好、新鲜，有动物检验检疫合格证的无公害产品，30枚包装成一板。
（5）其它食品原料质量标准按照《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规执行。
所有货物的知识产权问题，由各供应商自行负责。
六、操作程序
（一）操作步骤
1.公开招标确定供应商，签订定点供应资格合同；
2.发布中标供应商和中标食品原料信息；
3.采购学校拟订采购原料清单，报送学校自主选定的食品原料供应商进行采购申请；
4.供货商按照学校提供的购货申请单内容和要求，将食品原料配送到学校，并随货开具食品原料配送单；
5.学校采购人员和仓库保管员查验食品原料，膳委会值班人员监督，分管领导审核无误后，分别在食品配送单上签名确认，学校根据配送单做好台账及公示工作；
6.每月底供应商开具税务发票交采购学校（村小和教学点食品原料配送单附后，送交中心小学核实）；
7.各采购学校每月初对上月采购食品原料资金进行稽核，按财政局相关规定程序报账，并将资金使用情况进行公示。
（二）具体要求
1.信息公开。县教育局及时将取得定点供应资格的供应商联系方式和食品原料品牌、规格、标准、合同价格等信息通知各采购学校，以便学校与供货商相互联系，协商采购有关事宜。
2.定点采购。学生食堂采购的原料必须定点采购、统一价格、统一配送。除此之外的任何商家均无权到学校宣传、协议订购，学校也不得与中标商之外的其它商家私自协商订购用餐原料。
3.采购申报。禽蛋、干货、调料、辅料等保质期较长的原料，采用“月报周配”，新鲜猪肉、鲜鱼、蔬菜等原料，采用“周报日配”方式进行（报送以中学、中心小学为单位，中心小学负责所属村小和教学点采购原料信息的收集和汇总工作）。即学校在每月30日前将下月需采购的禽蛋、干货、调料、辅料等的品牌、数量、配送到校时间和采购学校等信息进行统计后，填写采购申请单，报由学校自主选定的取得定点供应资格的.供应商，由供应商按要求进行配送，原则上每周配送1次；肉、鱼和蔬菜等不易保存的原料，由学校在前一周根据制定的营养餐食谱，进行采购数量的预算和统计，并在每周五前报供应商，由供应商按配送要求配送。供应商一个月向食药监局（所）报一次全县（当地乡镇学校）所供应的食谱内容，以便于食品卫生安全督导）
4.原料配送。供应商在收到学校下达的采购申请后，应及时按采购申请单中的要求，积极组织货源，按要求配送，肉、鱼、蔬菜等不易保鲜的原料，应在学校规定的配送日之前配送到校，确保当日学校食堂按时加工和供应。无故不按采购学校规定、标准和时间供货造成违约的，每次从履约质量安全保证金中扣除1000一3000元违约金。累计违约3次(含3次)以上，采购方有权单方面解除合同，并由供应商承担由此造成的所有损失和责任。供货企业必须具备相应的配送能力，配送食品的专用车辆必须达到规定标准，确保配送过程的安全、采购学校不承担配送过程中的任何事故责任。
5.原料的接收查验。供应商必须按照学校选定的中标品牌供应食品原料，必须确保食品原料的质量。供货方每次配送食品原料时，必须向采购学校提供该产品检验检测相关报告及产品生产厂家的出厂抽检报告及每批次产品检验合格证或动物检疫合格证明等国家规定的其它有效证明材料。学校必须安排两人以上人员进行接收，要求做到“三看”，即一看食品原料质量合格证(检疫证)；二看食品原料出厂时间和保质期；三看原料的质量和数量是否与约定相符。在查验时若发现食品原料有质量问题，学校应拒收，并及时上报县营养办。要建立索证(索票)制度，建立采购登记台帐，做到源头可控，有据可查，若因接收人员失职，造成食品安全事故的，依法追究责任。
6.食品储存。供应商应帮助学校建立符合食品安全标准的储藏仓库。配备必要的食品原料储藏保鲜设施，配置良好的通风、防潮、防鼠、防虫、防蝇、防霉变等设施并能正常使用；食品原料储藏应当分类、分架、离地安全管理，遵循先进先出的原则摆放，不同区域应有明显标识，建立健全进出库管理制度，并有专人管理。
（三）资金结算
按照《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》中的相关规定，实行“学校食堂财务纳入学校财务统一管理，实行专账核算”。原则上每月结账一次，经供货商与各采购学校核对好货物数量金额后，及时向学校提供税务部门出具的正式发票，票据必须与供货商税务登记证相符。各学校按相关财务制度进行对账，审核无误后，由各学校通过银行转账的方式汇入供货商的银行账户，各学校不得用现金直接支付。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡(镇)、各部门、各学校要统一思想，充分认识实施学校食堂食品配送工程的重要性和必要性，通过对相关工作人员的食品安全教育和培训，提高食品安全意识和法制意识。教育部门牵头组织，制定具体的实施细则。各校要成立配送工作领导小组，全面落实相关工作，扎实推进学校食堂食品配送工程。注重协调，密切配合，切实加强对学校食堂食品配送工作的指导。
（二）切实加强配送企业监管。县食品药品监督管理局、县教育部门加强配送企业生产和流通环节监管，建立加强监管制度，明确监管职责，落实监管责任。对企业管理制度落实、产品质量的检验把关、存储保管卫生条件和运输安全保障等方面全面开展监督，建立健全日常巡查制度。全面加强企业向学校食堂销售食品的质量安全管理，建立倒查机制追溯配送企业配送学校食品的质量，确保配送食品的质量安全。
（三）重视宣传，营造氛围。加大对学校食堂食品配送工程的宣传力度，积极营造良好的社会氛围。
（四）规范管理，确保安全。要注重管理，严格从业人员规范上岗，严格食品留样、消毒等制度，健全食品安全管理台帐。
凡发现有违反集中采购供应管理行为的，相关部门将依据有关规定进行罚款、没收相关原料、停业整顿等行政处罚，情节严重的，按有关规定追究当事人和责任人责任。
八、监督管理
（一）加强工作协作配合。各部门、各学校要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，形成学校大宗食品原料定点采购工作的合力。
（二）建立供餐退出机制。供货商在供货期间，如有以下情形之一的，相关学校可与供货商终止供货合同，并按照相关程序没收质量保证金，供货商停止供货的时间以县教育局书面通知为准。之后，该供货商三年内不得参与全县中小学校食堂食品原材料采购和配送。
1.有违法违规行为，被有关部门了立案查处的。
2.因食品原材料问题而发生学校食品安全事故被相关部门认定为造成严重后果的。
3.因供货商自身原因，被食品药品监督局抽检食品原材料认定为存在质量问题的。
4.相关证照被行政主管部门吊销的。
5.一个片区在某一个月内有超过一半的学校评议食堂原材料供货商不及格。
6.供货商违反合同相关条款规定，合同相关条款规定要求退出的；
7.连续三次不能按时供货的。
（三）落实采购公示制度。供应商有义务及时向县物价局、县教育局以及学校提供价格变动信息。各采购学校在每次采购和每月资金结算后，必须及时将采购原料的数量、质量、价格等信息在学校食堂公示栏中进行公示，接受广大群众、学生家长和学生的监督。学校正常供餐的食品采购，可参照本《方案》执行。
九、本《方案》自印发之日起施行，由隆林各族自治县教育局负责解释。