农场农田发包的工作方案

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农场农田发包的工作方案 篇1

落实耕地保护制度和最严格的节约用地制度,严守我县耕地和基本农田红线,根据土房管发〔〕文件要求,结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，深入开展“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的基本农田保护标准化建设，有效保障基本农田数量质量，优化基本农田保护区布局和环境，强化对基本农田的特殊保护，充分发挥基本农田特别是永久性基本农田的功效，确保国家粮食安全。

二、基本原则

永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用具有较高或潜在生产能力的农用地。永久性基本农田的划定应遵循以下原则：

（一）永久性原则。永久性基本农田一经划定，在保护时效内，不得通过规划修改将永久性基本农田调整为一般农田，除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外，不得占用作为非农业建设用地。

（二）统筹兼顾原则。划定工作中，既要保证高质量耕地划入永久性基本农田，又要充分考虑地方经济社会发展需求，在规划划定时要综合考虑、留有余地。根据我县粮食主产区和丘陵的地貌特征，永久性基本农田划定比率应不低于区域内基本农田总量的`80%。

（三）质量保证原则。划定永久性基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编相结合，与建设用地合理布局相联系，确保划定的永久性基本农田数量充足、土壤肥沃、地力上等、设施配套完善、生态环境良好。

（五）实事求是原则。划定永久性基本农田工作实行政府主导，部门协作。划定工作中，要充分征求民意，并实行严格的考核验收制度，防止盲目追求保护指标和以次充好。

三、工作目标

20xx年将全县90821公顷基本农田的80％划定为永久性基本农田，其中年完成50％以上乡镇和50％以上面积， 年全面完成任务。

四、工作方法和步骤

（一）宣传发动（年6月－8月）

召开动员会，制定工作方案，开展广泛的政策宣传和群众动员工作，营造党委政府重视、部门紧密配合、群众积极参与的良好工作环境。同时，收集整理现有的基本农田保护区、土地利用总体规划、第二次土地调查、农业土壤、农用地分等定级等方面资料。组建工作队伍，进行业务培训。

（二）永久性基本农田区域的确定（年9月）

结合本行政区域实际，依据土地利用总体规划、第二次土地调查成果资料以及土壤肥力、生产条件等资料，确定本乡镇永久性基本农田划定区域和范围。

（三）永久性基本农田的划定（年10月— 年10月）

1.依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑上。

2.将土地利用现状图上确定的基本农田逐一落实到具体地块。

3.将被确定的基本农田保护地块逐一落实到农户，签订管护责任书，明确责任人，建立基本农田保护台账。

4.依据1：10000土地利用现状图，按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。

5.在永久性基本农田区域设立永久性基本农田保护标志，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。

年12月对年的永久性基本农田划定工作进行验收，规范和完善永久性基本农田的图、表、册、数据等档案资料，建全基本农田保护的各项规章制度。

年12月对 年的永久性基本农田划定工作进行验收，规范和完善永久性基本农田的图、表、册、数据等档案资料，建全基本农田保护的各项规章制度。

五、工作措施

（一）加强组织领导。县政府成立永久性基本农田划定工作领导小组，由县人民政府分管领导任组长，县国土房管局局长任副组长，县农委、林业局、财政局、水务局等相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县国土房管局，由县国土房管局分管副局长兼任办公室主任，负责处理日常事务。各乡镇人民政府要成立相应的领导小组，组建工作组，细化工作方案，落实工作责任。各村要配备耕地保护督查员，负责本辖区内耕地保护及永久性基本农田划定工作监督、监测、信息报告、宣传等工作。

（二）提高思想认识。各乡镇人民政府和有关部门要把基本农田保护工作的思想统一到中、市有关文件精神上来，要充分认识保护耕地是全民族、全社会的共同责任，事关国家粮食安全、事关人民群众的切身利益，对维护社会稳定、保护生态环境、促进可持续发展具有十分重要的意义。各乡镇和有关部门要切实加强领导，统筹安排工作，把加强基本农田保护工作作为耕地保护的重点来抓，抽调专人负责。各种表格、工作进度、总结要按规定时间上报。永久性基本农田划定和保护工作将纳入年度耕地保护目标责任和综合目标考核体系。

（三）明确工作职责。各级各部门要密切配合，分工协作，共同做好基本农田保护和建设工作。各乡镇要切实加强本行政区域内的基本农田保护，确定永久性基本农田保护区域和地块，建立基本农田保护台帐，负责与农户签订基本农田管护责任书，按照统一要求在基本农田保护区域设立保护碑。农业部门要加强对基本农田质量的监测和保护，切实做好基本农田培肥地力的指导，进一步加大对农民科技培训力度，积极推广耕作新技术，保护土壤结构；国土部门负责永久性基本农田划定工作的指导，负责永久性基本农田划定工作图、表、册、数据的收集、整理和归档。

（四）完善工作措施。实行农田用途管制。在基本农田“五不准”的基础上，倡导农民在永久性基本农田保护区内种植水稻、玉米、小麦、油菜等粮食作物。健全基本农田保护网络，做到县有领导小组，乡镇有保护专人，村有协管员，组有信息员，户有明白卡。对永久性基本农田实行重点巡查保护，严格执行基本农田保护行政首长问责制。加大对永久性基本农田的建设力度。在永久性基本农田相对集中的地区，大力推进高产农田建设，优先安排土地整理项目，力求进一步完善农田基础设施，提高耕地质量和产出效益。

（五）落实工作经费。县财政安排永久性基本农田划定工作经费，确保工作顺利开展。

农场农田发包的工作方案 篇2

一、指导思想

围绕“一统三分”一城两带”战略，以科学发展观为指导。积极抢抓中央、省委1号文件及中央、省水利工作会议政策机遇，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，坚持防汛抗旱除涝并重、开源节流保护并举、建设管理改革齐抓的原则，以农田水利建设规划为依托，提高水资源利用效率，推进小型农田水利建设、当家塘堰整治、病险水库除险加固、农村饮水安全建设、水土流失治理、中小河流治理，切实加大公共财政对农田水利建设的投入力度，加快农田水利基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力、保障粮食安全、改善农村生产生活条件、促进农村经济可持续发展。

二、目标任务

力争新增、改善、恢复灌溉面积15.86万亩，本年度计划开工完建各类水利工程1196处（不包含“三万”活动塘堰整治项目）累计完成土石方1411万立方米。建设高标准农田6.03万亩，解决农村饮水安全人口18.2万人，小型病险水库除险加固77座，治理水土流失面积380平方公里。通过水利工程措施，逐步改变长期不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。

三、建设重点

突出六大建设重点。本年度农田水利基本建设。

一是塘堰渠系工程。通过“三万”活动推动、各级财政驱动、整合资金联动、社会力量互动、农民群众主动等五项措施。大规模整治田间渠系330公里，全力推进当家塘堰清淤扩挖2.7万口。

二是农村饮水安全工程。不折不扣完成18.2万人农村饮水安全工程建设任务。着力探索农村饮水安全工程长效运行机制，确保所建工程“建得成、管得好、用得起、长受益”加强重要饮用水水源地保护及饮用水水源应急管理。开展饮用水水源地防护与综合整治工程建设，采取隔离防护、污染整治等措施，保障饮用水水源地水质安全。

三是灌区及小农水工程。抓好城区长坪、丹江口市江北等万亩灌区。群众满意、长期受益的原则确定产权归属，积极探索建后管护长效运行机制。

四是病险水库除险加固工程。加快小型病险水库除险加固进度。恢复防洪库容，增强水资源调控能力。完成12座小（一）型水库工程主体加固任务，积极开展了列入12年除险加固计划的.65座小（二）型水库项目初步设计及审查批复工作。

五是水土保持工程。以丹江口库区水土保持防治工程、坡耕地综合治理等国家重点治理工程为抓手。确保治理效益，促进治理区水土保持生态环境根本好转。完成水土流失治理面积380平方公里，投资9630万元。

六是河道治理工程。将防洪治理作为首要目标。体现“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”治理理念。启动城区泗河流域马家河下游河道综合整治工程、郧县叶大乡余河治理工程项目，抓紧实施丹江口市浪河盐池河镇河段治理工程、竹山县洪坪河流域治理工程、竹溪县竹溪河水坪段防洪工程、城区张湾河中下游治理工程，治理河道长度28.5公里，完成投资26880万元。

四、主要措施

（一）加强组织领导。各地要把农田水利基本建设作为落实科学发展观、一统三分”一城两带”战略的一项重要工作来抓。把农田水利基本建设工作列入重要议事日程，统筹谋划、突出重点、精心组织，周密部署。全面推行以行政首长负责制为主的行政领导责任制，把农田水利基本建设成效作为行政责任人和部门负责人政绩考核的一项硬指标，从严检查考核。

（二）密切部门合作。一是部门之间要加强联系与沟通。提高工作效率，实现信息共享。二是要整合项目资源。各地涉农项目，按照“用途不变，各记其功”原则，捆绑项目，对重点项目进行重点倾斜。三是整合资金。整合南水北调生态建设、退耕还林、支农资金、扶贫开发、土地整治、农业综合开发、板块基地建设等多种可用资金，集中力量办大事，发挥资金整合放大效应。

（三）强化建设管理。要进一步规范项目法人组建程序。认真执行工程建设监理制，加强合同管理。要严格按照基本建设项目质量与安全管理的规定，全面落实工程质量与安全监督措施，将“百年大计、质量第一”意识与要求贯穿于工程建设的始终。

（四）加大建设投入。一是抢抓国家加大对水利建设投入的机遇。逐年增长，主要用于国家项目的配套资金、小型农田水利工程的补贴以及目标考核奖励。三是引导社会资金、受益农民投资投劳农田水利建设。

（五）加强宣传督办。各地要利用新闻媒体等舆论工具。积极宣传水利建设的方针政策与建设管理的典型经验，努力营造大搞农田水利基本建设的氛围。要加大检查督办力度，始终把重点督导、巡回督导、驻点督导、跟踪督导、舆论督导等多种检查督办方式有机贯穿到建设管理的全过程，把督办检查落实到工程、落实到田间。

农场农田发包的工作方案 篇3

为了切实抓好XX乡20xx年春季农田水利基本建设，进一步夯实全乡水利基础设施，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进粮食稳产增产、农民持续增收，特制定本方案。

一、指导思想

全面落实中央一号文件精神，大规模推进高标准农田建设。力争建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。按照自治区《关于深化改革保障水安全的意见》精神，以建设节水型社会为目标，以“抓投入、促建设，抓管理、保实效，抓改革、活机制，强基础、惠民生”为主题，构建政府主导、市场调节、公众参与的水安全保障体制，实行最严格的水资源管理制度，优化水资源配置，统筹水、田、林、湖、庄综合治理，提高水资源、水生态、水环境承载能力，以水安全保障经济社会持续健康发展。

二、目标任务

20xx年，通过水利、农发、财政等项目，上半年在XX乡完成投资XXX万元，组织群众投入工日XX万个，完成土石方XXX万方，新增节水灌溉XX万亩，建设高标准农田XX万亩，确保全乡农村群众的饮水安全问题，保障农业灌溉用水。以“建一片、成一片、巩固一片”为原则，确保农田基本建设取得实效。

（一）水利重点工作。

1、积极行动，共抗旱情。20xx年灌溉用水形势非常严峻，缺水4.95亿立方米，缺幅23%，仅次于2003年32%的缺水幅度。预计将有60万亩农田不同程度受旱，其中20万亩严重受旱，主要分布在XX渠、XX渠灌区稍段。我乡X个村处于XX渠末梢，涉及XX、XX、XX镇、XX、XX、XX村。为了积极应对水情旱情，主要做好XXX年建设的“XXXX”抗旱机井的.普查，共上报水利部门XX眼机井进行检修，发挥其应有的灌溉作用；对“引三济唐”一、二号泵站、幸福电排站提前进行检修，保证引用沟道水进行补灌。惠农渠系银光、远景、同进等村要从禁稻工作着手，一定要宣传到位，给群众讲明，因种稻受旱减产绝产损失自负；高口支渠涉及到的村要提前准备水泵，着重解决XX村、XX村、XX村XXXX余亩耕地X条支渠灌溉难的问题；协调城关镇老户渠与东风渠并渠工作；已经上报水务局建设的泵站X座，申请供电局配备高低压配电器和供电线路。

2、完成XX万亩永海家庭农场高标准农业综合开发项目建设。争取资金XXX万元，砌护斗渠X条XX公里，农渠XX条XXX公里，配套建筑物XXXX座。

3、争取水务局维修养护资金XX万元，砌护新XX渠3公里，加固高一支渠高速公路以西渠拜。

（二）面上农水工作。

1、农田示范方建设。春季规划建设示范方一个，涉及XX、XX、XX渠村。四至：东至北X渠村部，南至XX支渠，西至五四支沟，北至银光油路，建设面积3600亩，清淤支沟1条2.6公里，斗沟3条4.8公里，清淤农沟32条19.6公里。各类配套建筑物5座。（具体任务见附表1）

2、面上农水建设。20xx年根据自治区水资源局《水情通报》，灌溉用水形势非常严峻，在严重缺水的情况下，干渠、支渠将延续低水位运行，因此，各村要将支斗农渠清淤作为春季农水建设的侧重点，坚决不造成堵塞淤积低水位不上口现象发生。支斗农沟每村清淤数量不少于15条，主要以重点路段和影响排水的地段为主进行清淤。（具体任务见附表2）

三、实施计划

宣传动员（3月15日至3月30日）。召开农田水利基本建设动员会，安排部署春季农田水利建设工作。对全乡农田水利基本建设任务分解并落实到各村。

实施阶段（4月1日至4月15日）。为有力推进XX乡农田水利基础设施建设的步伐，为农业增产农民增收农村发展奠定坚实的基础，实行“以资代劳”的村要合理安排各队的农田水利基本建设任务，即讲求进度注重质量又要节约民财民力，确保春季农田水利基本建设任务的完成。

检查验收阶段（4月16日至4月22日）。乡政府将根据全乡建设的情况进行验收，并对工程质量、工程进度完成好的村实行“以奖代补”。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。

春季农田水利建设实行领导包片、站所包村的责任机制，经乡党委、政府研究，决定成立XX乡农田水利基本建设领导小组：

组长：XXX党委书记

XXX政府乡长

副组长：XXX党委副书记

成员：XXX纪委书记

XXX武装部部长

XXX政府副乡长

各村书记、村长。

领导小组下设办公室，设在乡水利站，负责农水建设工作的组织实施。

（二）广泛宣传，营造声势。

各村通过召开动员会、张贴标语等形式，广泛宣传农田水利基本建设工作的重要意义，宣传20xx年的水情旱情。通过“一事一议”、明主决策等形式，充分调动广大农民群众大兴农田水利基本建设的积极性与主动性，调动广大农民群众投工投劳，迅速掀起大搞农田水利基本建设的高潮和共抗旱情。

（三）加强管理，确保质量。

各村要按照农田水利基本建设要求，采取切实可行的措施，巩固好近年来农田水利建设的成效，集中解决好群众反映强烈的灌溉难、排水难、饮水难、行路难等热点、难点问题，狠抓工程建设管理，确保春季农田水利基本建设任务的完成。

（四）加强督查，严格考核。

XX乡党委、政府在春季农田水利基本建设中成立督查组，由乡纪委牵头，对全乡农田水利基本建设工程进度、质量等进行不定期督查，对不到岗、不负责任干部问责处理。乡政府按照“大干大支持、不干要问责”的原则，在农田水利基本建设结束后，乡政府将组织人员进行验收，评出名次。春季考核以支斗农渠清淤和沟道清淤任务数为主，占全年40%，秋季占60%，年终综合考评，实行“以奖代补”的政策；对农田水利建设行动迟缓、质量不高的村和站所给予通报批评，对通报批评后仍然整改落实不力的，对主要责任人进行诫勉谈话或免职。

农场农田发包的工作方案 篇4

根据国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划，大力推进高标准基本农田建设的通知》以及省国土资源厅、省财政厅《关于加强高标准基本农田建设的通知》精神，为加强和规范我县高标准基本农田建设工作，扎实推进项目实施，力争保质、保量完成工程项目建设任务，特制定如下实施方案：

一、指导思想

为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照坚守18亿亩耕地红线的总体要求，以整体连片土地整治为抓手，以增加耕地面积、提高耕地质量为目标，以“节约集约、统一规划、统筹资金、整村推进、集中建设”为原则，通过对田、水、路、林、村综合整治，进一步改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农业现代化和农村面貌改造提升，实现土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。

二、目标任务

县高标准基本农田建设项目总规模15万亩，总投资9000万元，涉及10个乡镇、90余个行政村。主要布置在大广高速、邯临公路、定魏公路、经济开发区南北连接线两侧，共分四个区域：一是河南疃镇、第四疃镇；二是镇、槐桥乡；三是安寨镇、白寨乡、南里岳乡、大河道乡；四是侯村镇、依庄乡。项目建设主要工程为农田水利、田间道路等。项目建设必须在2014年11月7日前竣工并通过验收。

三、工作安排及相关单位职责

根据省国土资源厅、市国土资源局要求，结合各相关部门工作职责，具体责任分工如下：

县国土资源局作为项目承担单位，负责项目的前期规划设计、论证、工程质量、项目资金的使用管理、竣工验收等工作。对项目实行“七公开”：一是项目立项前期工作公开。根据土地整治规划、年度补充耕地计划、年度高标准基本农田建设任务要求，拟定土地整治项目的项目区范围，公开征求项目所在地群众意见。二是项目资金来源与立项公开。征求同级财政部门意见，依据有关规定公示项目建设资金来源，项目立项经上级主管部门批准后，国土资源局负责在公开栏公开项目预算情况、立项情况。三是项目招标管理公开。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定进行招投标，由监察局、检察院、发改局、财政局、审计局等单位参与监督。四是项目实施公开。公开项目名称、批准单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设规模、主要工程、投资金额、建设工程等。五是质量监督公开。由项目监理单位全程对项目进行监理，严格按照《土地整治工程质量检验与评定规程》，做好施工阶段监督检验，并接受村民小组的监督。六是资金使用公开。项目资金使用严格执行《省农村土地整治示范项目专项资金管理办法》等有关规定，实行专账管理，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，并接受审计和财政部门监督。七是竣工验收公开。项目竣工验收严格执行《土地整治项目验收规程》，由国土资源局、监察局、检察院、发改局、财政局、审计局组织，实行专家验收制。项目完工后，施工单位要开展自验，然后申请项目主管单位进行初验，初验通过后由国土资源局向上级提出申请，进行最终验收。

发改局负责指导、督促项目的实施，并参与招投标工作。

财政局负责统筹安排项目工程建设资金，保证项目资金及时拨付到位，并对项目资金使用情况进行监督，做好审计迎检，参与项目招投标工作。

监察局全程负责监督项目招投标、项目实施中的资金使用及纪律检查工作，确保资金按规定合理使用。

检察院负责项目投标单位行贿犯罪档案查询，配合有关部门监督检查招投标全过程，规范项目实施过程中的不当行为。

公安局负责打击无理取闹、阻挠施工等行为，为项目顺利实施创造良好环境。

审计局负责对工程建设任务完成情况、预算执行情况、项目费用支出情况、资金管理及使用情况等进行竣工决算审计。

农牧局负责整治后的耕地质量监测等工作，并对提高耕地质量提供技术指导。

林业局负责对项目区内农田防护林种植给予支持，并提供技术指导。

水利局负责对项目区农田水利设施建设给予支持，并提供技术指导。

供电公司负责对项目区农电设施建设提供支持，简化审批程序，并予以技术指导。

交通运输局负责对项目区内道路建设给予支持，并提供技术指导。

乡镇政府要成立土地整治工作办公室，负责人由乡镇长担任，成员由主管副乡镇长及项目区包村干部、村委会主任等人员组成，主要负责做好项目区土地整理宣传及施工单位入场等工作。同时，负责督促各行政村在项目竣工验收交接后，做好工程设施的管理与维护，并制定出详细具体的.管护制度。

四、主要措施

（一）加强组织领导。成立由主管县长为组长，相关领导为副组长，发改、财政、监察、检察、公安、审计、农牧、林业、水利、供电、交通及乡镇政府主要负责人为成员的项目建设领导小组，负责项目建设的领导、推进、监督、检查、验收等工作。同时，成立资金运行监督监管机构，主要负责监管项目资金使用，做到专款专用、及时拨付，使资金效益最大化。

（二）加强工程质量管理。为保证建设工程质量，杜绝出现“豆腐”工程，保护国家和人民群众的利益，国土资源局和监理单位要建立严格的质检和质量控制制度，并抓好落实。工程施工要严格按规范进行，并按施工计划控制施工进度；推行全面质量管理，做好各工程队的自检、专检工作；施工前对工程所采用的原材料、设备进行严格检验，并报监理工程师签字同意后方可使用，并加强对工作质量、工序质量的检查，保证工程质量。

（三）加强资金使用管理。根据上级有关部门对土地整治项目资金管理的有关规定，明确项目资金的开支范围，项目资金实行专款专账专用、专项核算，不得截留、挪用或挤占。进一步完善内部稽查制度，强化对项目工程施工的财务管理，规范项目资金拨付程序，严格按照工程进度支付工程款，严禁预支和超支，每笔款项都必须有工程结算清单附件，施工单位代表、现场管理人员、监理人员和项目主管单位领导签字，经财政部门审核同意后及时支付。