开发区冬春火灾防控工作方案

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开发区冬春火灾防控工作方案 篇1

冬春季历来是火灾高发多发期。受“拉尼娜”现象影响，今年冬季我国大部分地区可能出现极端天气，加之新冠肺炎疫情反弹冲击、能源价格上涨及“拉闸限电”措施等多种因素叠加，消防安全形势严峻复杂。为有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，国务院安委会办公室决定，20xx年11月至20xx年3月在全国集中开展冬春火灾防控工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕xx等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动集中攻坚，有效防范化解重大安全风险，全力减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、重点任务

（一）坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故。

1、完成大型商业综合体达标建设。围绕建强专业团队、深化专家检查、强化条线监管、加强部门联动等工作措施，突出“管理、检查、扑救”关键环节，强化落实火灾风险指南，全面规范和提升大型商业综合体日常消防安全管理。20xx年底前，各地5万平方米以上大型商业综合体全部完成消防安全管理达标建设任务。

2、推进高层建筑消防安全综合整治。组织开展高层建筑火灾隐患排查，突出外墙保温、消防水源、防火封堵等方面，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，挂账整改、照单销号。20xx年底前，完成对老旧住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑排查，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等问题，明确部门监管责任，分类开展整治。

3、加强人员密集场所消防安全检查。组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老院等人员密集场所自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题，督促落实主体责任，提高火灾防控能力。对工业用房改作的人员密集场所，组织有关部门共同制定整改方案，严格准入门槛，防止产生先天性火灾隐患。

4、深化石油化工企业安全风险督导核查。持续开展危险化学品重大危险源企业、大型油气储存基地安全风险专项督导核查，对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”。督促企业针对冬春季特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，提升消防安全应急处置能力。

（二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故。

1、深化易地搬迁高楼消防治理。组织开展易地搬迁安置点高层建筑火灾隐患整改“回头看”，采取专家检查、技术指导等方式，集中整治消防车通道、消防设施、安全疏散、用火用电、日常管理等方面突出问题，做到问题见底、隐患清零。提请政府加强辖区消防救援队伍建设，配备举高消防车等针对性装备器材，督促安置点落实消防安全管理，加强值守巡查。

2、强化涉疫场所消防安全管理。结合当地疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫重点场所开展专项检查，重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等方面突出问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人看守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。3、加强文博单位消防安全检查。组织开展文物建筑、博物馆消防安全检查，指导有关单位对照火灾风险指南开展自查自改，重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面风险隐患。指导有关单位结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。定期组织开展集中提醒、培训警示和应急演练，建立健全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制。

（三）有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故。

1、加强检查整治。乡镇（街道）组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题。结合老旧场所改造，将电气线路、消防设施等纳入“城中村”、老旧小区和传统村落改造内容，有效改善消防安全条件。乡镇、农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，提请政府组织县级相关行业部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，纳入行业重点管控范围。

2、落实基层监管。乡镇（街道）要将消防工作融入“多网合一”综合网格管理。积极探索推进在乡镇（街道）成立消防工作站（所），通过依法授权或委托方式明确承担的消防行政执法事项，不具备成立条件的`，可依法授权或委托乡镇（街道）综合执法队伍承接。常住人口多、经济发展快、火灾风险高的县（市、区），推进设立多种形式防火力量，由当地消防救援机构统一管理使用。加快建设乡镇专职消防队，建立联战联调机制，一队多用，防灭一体。

3、强化宣传教育。组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识，提升群众安全防范意识。教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），主动参与消防演练，提高逃生自救能力。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。

（四）主动防范新业态新领域消防安全风险。

1、加强新兴场所消防安全整治。深化密室逃脱类场所火灾风险隐患排查，严查用火用电、易燃可燃装修装饰、防火分隔、安全疏散、应急通讯等方面突出问题，明确行业部门主管责任，强化源头管控，提升本质安全水平。加强室内冰雪冰雕场所检查，对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的，坚决予以拆除、更换，严防“带险运营”。

2、开展新能源领域安全治理。开展电化学储能电站安全风险隐患专项治理，对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，组织相关部门进行检查评估，存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。深化电动自行车综合治理，集中查处不按标准或降低标准生产、私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为。推动建设一批集中停放场所和充电设施，改善安全条件，降低火灾风险。

3、强化大型物流仓储消防安全检查。针对大型物流仓储、电子洁净厂房风险特点，重点排查整治违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题，合理考量防火分区设置，强化消防用水保障措施，确保重点部位人员在岗在位，及时有效处置险情。

（五）统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。

1、压实重大活动消防安保责任。全国“两会”等重大活动期间，各地区要提高火灾防范等级，严格落实安保措施。活动举办地要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看硬守。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。

2、严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前，广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。对重点时段、重点部位，加强现场看护、驻勤巡逻。

三、时间步骤

（一）部署发动。地方各级安全生产委员会或消防安全委员会印发方案，召开会议，广泛动员部署。

（二）组织实施。各地区、各有关部门和单位对照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，从严从细从实抓好责任措施落实。

（三）总结验收。各地组织检查验收，认真总结工作，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。要强化指挥调度，定期会商研判，组织约谈提醒，解决重大消防安全问题。各级消防救援机构要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，全力推动各方责任落实。

（二）实施综合整治。全面推行单位消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度，主动接受社会监督。强化行业监管责任，组织开展行业系统安全大排查，跟踪督促整改隐患。鼓励采取政府购买服务等方式聘请专家辅助开展检查，帮助解决技术性复杂性难题。健全完善有奖举报机制，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。

（三）严格监管执法。加大监督检查力度，突出精准执法，对高风险领域和单位场所要实现全覆盖。抓住单位主要负责人这一“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患，依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段；对涉嫌犯罪的，推动行刑衔接，依法追究刑事责任；对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实行联合惩戒。

（四）强化示范引领。组织开展高层建筑、大型仓储物流、文物古建筑、医院、养老院等场所消防安全管理示范创建工作，重点强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施，通过分类试点、打造样板、引领带动，全面提升单位自主管理水平。各中央企业总部要加强对下属企业达标创建工作的督促指导，促进本系统消防安全管理提质增效。

（五）严肃督导问责。各地要组织对冬春火灾防控工作开展明查暗访，并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时通报，督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法依规从严追究有关单位和人员的责任。

冬春火灾防控工作动员部署及推进情况，请及时报送国务院安委会办公室。

开发区冬春火灾防控工作方案 篇2

为全面加强公司今冬明春防火安全工作，认真贯彻上海地区消防委《关于切实做好上海地区今冬明春火灾防控工作的通知》，坚决预防和遏制火灾事故的发生，确保上海浦东国际机场T1航站楼流程改造工程和公司、项目部安全形势运行平稳，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》等消防法律法规和上海消防委《上海地区今冬明春火灾防控工作的通知》为依据，按照“公司依法管理、项目全面负责、群众积极参与”的工作要求，推动我部进一步落实消防安全责任制，建立健全火灾隐患排查治理工作的长效机制，全面排查施工现场的火灾隐患，切实改善公司及项目消防安全环境，确保今冬明春的消防安全。

二、组织领导

为加强对今冬明春防火工作的领导，公司突发事件领导小组负责全公司范围内突发事件的管理，统一指挥、调度、协调、指导各单位今冬明春防火工作的`实施。各单位也要成立相应的组织机构，切实把今冬明春防火工作抓实、抓细、确保安全。

三、防火工作重点内容

1、全面排查火灾隐患，大力消除消防违法违章行为。项目部将认真排查在贯彻落实消防安全责任制、遵守消防法律法规、员工消防安全教育培训、建筑防火、消防设施、用火用电用油用气、建筑装修、工地木工棚、易燃易爆物品仓库、防火设施器材的配备、现场临电的管理、员工集体宿舍设置、消防行政审批手续等方面存在的隐患。加大火灾隐患的整改力度，确保责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。突出重点时段、重点部位，进行火灾隐患排查，落实防范措施，项目部将在12月28日前检查火灾隐患排查整改情况。

2、积极配合公安机关做好消防执法工作，确保消防安全。全面排查消防产品质量情况，坚决不使用假冒伪劣消防产品。全面开展消防设施维护保养专项整治工作，确保设施正常运行。

3、进一步推进消防安全标准化管理，全面提升消防安全管理水平。项目部将不断健全消防安全管理体系，完善各项消防安全制度和操作规程，规范消防档案的管理，切实提升消防安全管理水平，确保各项管理措施落到实处。

4、强化演练，提高施工人员的应急处置能力。结合冬季防火工作特点和各工种需要，有针对性地开展消防安全培训，组织员工学习防火、灭火及自救逃生等消防常识和消防法律法规。规范项目部重点部位灭火及疏散预案，加强预案演练，通过演练提高员工消防意识和操作技能，检验消防设施运行及维护保养状况，使每一名员工都能了解岗位火灾危险性，熟练掌握扑救初起火灾、组织人员疏散的知识，提高查改身边火灾隐患的能力。

5、广泛开展消防宣传，营造浓厚的消防宣传氛围。各单位要制定宣传方案，采取黑板报、壁板报、宣传栏、安全简报、张贴画、专题活动、应急演练等多种形式进行消防安全宣传教育和培训活动，形成人人参与消防的局面，营造浓厚的消防氛围，切实提高各施工人员的消防安全意识。

四、工作步骤

今冬明春防火工作自即日起，到明年3月底结束。

（一）项目部高度重视消防安全工作，努力营造浓厚的消防氛围，认真安排部署防火工作，制定切实可行的今冬明春防火工作方案，落实消防领导小组及消防保卫人员。

（二）以实现消防安全标准化管理为载体，以消除火灾隐患为重点，统筹安排各项防火工作。按照“消防组织制度规范化、设施器材标识化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化”的消防安全标准化管理要求，进一步加大工作力度，全面实施消防安全标准化建设，提高消防安全管理水平。按照“消防安全自查，火灾隐患自除，消防责任自负”的原则，积极开展火灾隐患自查自纠活动，切实消除火灾隐患，提高防御火灾的能力，杜绝火灾事故的发生。

（三）20xx年12月28日前项目部对宿舍用电、消防设施、现场临电及动火进行检查验收，查找不足，按要求进行整改。

五、工作要求

（一）切实提高思想认识

冬季天气寒冷，风干物燥，用火用电用油用气增加，引发火灾的不安全因素增多，稍有不慎，极易发生火灾事故，造成人员伤亡和财产损失。我们将提高对今冬明春防火工作的认识，将防火工作纳入重要工作议程，克服麻痹思想，消除侥幸心理，切实将各项工作落到实处。

（二）严格消防安全责任追究制度

项目部将落实各区域、各部位、各班组责任，加大今冬明春火灾隐患排查整改工作的力度，严格执行责任倒查追究制度，对责任不落实、工作不到位，导致发生火灾事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

开发区冬春火灾防控工作方案 篇3

为全力做好冬春季节火灾防控工作，确保消防安全形势稳定，按照自治区、银川市今冬明春火灾防控工作部署要求和《银川市安全生产委员会 消防安全委员会关于印发〈认真吸取11·21河南安阳市凯信达商贸有限公司特大火灾事故教训暨全市冬春火灾防控工作方案〉的通知》（银消安委发〔20xx〕2号）要求，结合工作职责，我局决定从即日起至20xx年3月底，开展银川市住房城乡建设领域今冬明春火灾防控工作，特制定工作方案如下。

一、工作目标

紧紧围绕提升预防火灾能力和消防意识，增强火灾防控能力，从严从快从实全面排查治理住建系统各类消防安全隐患，严防火灾事故发生，全力确保元旦、春节等重要节日和全国、自治区、银川市“两会”等重大活动期间的消防安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、主要任务

（一）组织开展火灾隐患排查

各科室、局属各单位要组织我市在建工地、物业管理、保障性住房深入开展消防安全隐患排查，督促指导有关单位、企业认真贯彻落实消防安全管理规定，健全消防管理制度，落实消防安全措施。

1、建筑管理科、行管处要督促参建单位做好在建工地消防安全。重点检查：

（1）施工现场是否编制消防设施布置平面图，是否将现场生活区、办公区和作业区按有关规定严格分开；是否在工地现场显要位置张挂防火警示标志。

（2）在建工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。

（3）是否按有关规定要求配置消防器材，设置消防水源和消防通道。

4）在工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位是否配置合格、有效、数量充足的灭火器材，并专人负责定期检查、维护、保养，保证其可有效使用。

（5）建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗，是否接受了岗前安全技术交底并按照相关操作规程进行作业。

（6）施工现场动火是否履行报批手续；明火作业前，是否已消除周围可燃物，落实明火作业监护人员和措施，并合理配备灭火器材。

（7）施工所用的易燃易爆物品和压缩气体瓶是否设有专用仓库，分类隔离存放。

（8）工地食堂的防火措施是否符合要求，工人宿舍区是否有专人负责防火管理，是否存在私拉乱接电线，是否存在使用大功率取暖电器的隐患。

（9）是否根据施工消防的特点，对施工作业人员专门开展了加强灭火技能、逃生、自救、互救等消防常识的培训教育，并组织开展消防救援演练。

（10）是否组织开展电气火灾综合治理工作。

2、物业管理科、物业服务中心要督促辖区物业主管部门和物业企业做好物业管理区域消防安全。重点检查：

（1）严格落实高层建筑消防安全管理有关规定，建立并落实物业管理区域消防安全责任人、管理人履职承诺制度，每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区建立微型消防站队伍，全面推行高层建筑“楼长”制，建立完善消防管理机制。

（2）高层建筑使用单位对消防设施、外墙保温、防火封堵等方面存在的突出问题全部整改情况。

（3）建筑消防设施运行情况，疏散通道、安全出口不畅通，消防车通道被占用，电动车违规停放充电，物业服务企业和建筑管理使用单位依法依规履职情况。

（4）物业服务企业是否按照有关法律法规和合同约定，做好物业管理区域内共用部位和共用设施设备的消防安全管理，引导业主、使用人履行消防安全职责，劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为。

（5）物业服务企业是否完善消防管理制度，是否加强日常防火巡查、检查物业管理区域存在的消防安全隐患。

（6）是否组织开展电动自行车火灾防范行动。物业服务企业要按照《关于规范住宅小区电动自行车库（棚）建设和管理维护工作的通知》（银住建发〔20xx〕365号）、《关于切实推进物业行业消防安全管理专项整治工作的通知》（银物发〔20xx〕70号）等文件要求，推动建设电动车集中充电场所和充电设施。

（7）指导各县（市）区做好老旧小区改造工作。要求辖区物业主管部门配合各县（市）区政府、消防救援机构推进老旧小区消防通道治理。

3、工程质量监督和消防科、质监站要做好消防验收工作。重点检查：

（1）一是对正在施工的住宅、公共建筑、工业建筑及高层建筑项目进行消防工程的专项检查，强化消防工程质量过程管理，全面排查建设工程消防施工活动中各参建单位的'消防行为、消防施工质量、消防检测质量及消防设施调试等内容。

（2）二是依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令51号）严格执行建设工程消防验收、备案抽查职责，做好日常巡查检查。

（3）积极配合其他部门，对大中型商业综合体消防改造工程进行消防验收，推进大中型商业综合体消防安全。

4、住房保障科、住房保障中心要做好公租房消防安全管理。重点检查：

（1）用电、用气安全排查。是否存在乱拉乱接电源线、燃气使用不规范等问题。

（2）楼梯、过道是否堆放易燃易爆杂物。

（3）保障小区消防设施设备是否齐全、能否正常使用，是否存在消防通道堵塞问题。

（4）对公租房小区内私搭乱建情况进行调查了解，加强私搭乱建行为的日常监管力度，对私搭乱建行为报相关部门进行拆除。

5、城乡宜居科要加强农村住房火灾防范防控能力。结合农村危窑危房和抗震房改造建设、农村集体土地上房屋安全隐患排查整治等工作，配合有关部门依法督促乡镇和村民委员会落实村庄规划关于农村住房防火安全间距等要求，及时清理堆放在消防安全通道的生活垃圾。要委托有资质的施工队伍或经培训合格的乡村工匠建设改造农村住房，使用满足有关消防安全性能及要求的建筑防火材料，全面落实农宅消防和安全等要求。

6、局办公室要加强机关办公室场所的消防安全隐患排查和整治，搞好消防安全宣传工作。

7、局直属单位要认真落实本单位的消防安全主体责任。明确单位消防安全责任人及其职责，加强消防安全检查巡查，保证消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、消防工作所需资金的投入。保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。

（二）加强冬季防火宣传教育

各有关单位、企业要加大消防安全宣传力度，充分利用广播、网络等各种载体，广泛宣传消防安全隐患大排查大整治动态和消防安全常识，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。一是做好消防常识宣传。强力推进消防宣传“进社区”“进企业”“进家庭”工作，推动落实建筑施工企业消防安全主体责任。二是加强安全提示推送。充分利用微信公众号、宣传栏、公告栏等载体，加强“两节”“两会”等重要节点，开展火灾案例警示教育。三是开展消防职业培训。建筑企业要将消防培训纳入职业培训内容，尤其加强对电工、焊工等特种作业人员的消防职业培训。

三、工作步骤

（一）动员部署（20xx年11月30日前）。各有关单位、企业要结合行业、单位实际，召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、全面部署。

（二）组织实施（20xx年12月1日至20xx年3月15日）。各有关单位要根据工作方案既定的工作目标，逐级按照岗位分解责任，组成检查组对各自分管行业进行开展消防安全检查、火灾隐患排查整治，对发现的问题要及时整改，消除火灾隐患，提高消防安全意识，增强火灾防控能力，确保消防安全。

（三）总结验收（20xx年3月16日至3月31日）。各科室及局属各单位要对各自开展火灾防控工作进行全面总结，自查自评，总结好的经验和做法，建立本部门火灾防控长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识。各科室、各单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义。冬春两季历来是火灾易发、多发期，针对火灾易发、多发的特点，要加强监管，组织全面排查和消除隐患，切实预防火灾事故发生。

（二）落实责任。各科室、各单位要高度重视，主要负责人要亲自过问，要结合本单位、本行业实际，细化工作方案，进一步增强风险意识，坚持底线思维，组织有关单位、企业扎实开展今冬明春火灾防控工作，督促落实消防安全主体责任，强化工作措施，提升消防工作整体水平，全力抓好冬春火灾防控工作。

（三）严肃查处。各科室、各单位要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，发现单位、项目存在突出风险隐患的，要用好用足诚信手段、执法手段，依法从严查处。对失信、久拖不改的，要列入诚信管理，联合惩戒。冬春期间，要处理一批、约谈一批，起到震慑作用，推动隐患整改。

（四）加强信息报送。要加强排查整治情况信息收集，明确专人负责，将工作开展中的各类检查表、照片等材料收集整理，及时反馈工作情况。自20xx年12月起，每月23日前报送当月工作小结；20xx年3月27日前，总结材料报局工程质量监督和消防科。

开发区冬春火灾防控工作方案 篇4

即日起至20xx年3月是我区今冬明春防火期，为切实做好今冬明春火灾防控工作，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，根据国务院、省、市安委办部署要求，结合我区冬春季节火灾形势，特制定本方案。

一、工作目标

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二、重点任务

（一）加强消防安全综合治理

1.突出重点场所。各行业主管部门要组织对宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院等人员密集场所进行全面消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。教育卫生、文化旅游、人事劳动局要在市行业部门消防安全标准化管理现场会基础上，指导本行业系统单位场所开展达标创建工作，提升企业消防安全管理水平。

2.突出重要节点。元旦、春节、元宵节前后，各相关行业主管部门要组织对节庆活动和仓储物流、快递服务网点、旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，各有关部门要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

3.突出隐患治理。要组织对工业园、小微企业、家庭作坊、群租房、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题。冬春期间，针对我区“三合一”场所回潮反弹的现状，要在今年开展的“三合一”场所“回头看”专项整治行动成果基础上，持续发动社区居委会开展“三合一”场所排查检查，严防“小火亡人”。同时要依据《自建房加工场所消防安全管理导则（试行）》，加强利用既有自建民房改作为生产加工、仓储场所的消防安全管理。对存在严重隐患问题的，依法采取停产停业、停止使用、临时查封等措施。

（二）持续推进打通消防生命通道工程

1.严格规范落实划线管理。规划建设局要督促公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，于20xx年12月前按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。20xx年内无法完成的，提请管委会实行挂牌督办整改。各行业主管部门要指导本行业本系统公共建筑管理单位做好消防车通道标识化、规范化管理工作。

2.强化老旧小区、高层住宅消防车道治理。规划建设局要督促物业服务企业完善老旧小区“一区一策”消防车通道治理方案，按照方案督促完成年度治理任务。冬春期间，要组织高层住宅管理使用单位或物业服务企业开展一次消防通道清理，制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通。

3.完善部门联合执法机制。冬春期间，综合行政执法局、交警大队、消防救援大队要根据市政府《关于老旧城区公共通行道路消防安全管理有关事项的纪要》（〔2019〕6号）和《漳州经济技术开发区消防救援大队、漳州招商局经济技术开发区综合行政执法局、漳州市公安局交通警察支队漳州开发区大队关于明确消防车通道联合监管有关事项的意见》（开消〔20xx〕32号），定期组织集中开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，健全部门间会商研判、信息共享、移送抄告和联合查处的长效管理机制。对确不能清理完毕的，要推动列入政府重点督办事项和为民办实事工程。同时，规划建设局要加强公共停车场规划建设，列出三年工作计划，并严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。

（三）深化电气领域综合治理

1.集中开展电动车消防安全综合治理。根据市应急局等六部门《关于加强电动自行车消防安全管理工作方案的通知》（漳应急 〔20xx〕4 号）工作要求和分工，将电动汽车一并纳入整治范围，规划建设局、市场监管分局、消防救援大队、交警大队等部门按照职责分工强化生产、销售、使用等领域的管理，持续深化消防安全综合治理。

2.深化电气火灾综合治理。根据市政府办《关于全市无物业住宅小区消防设施维修改造工作的指导意见》（漳政办〔2019〕10号）要求，在2019年工作基础上，继续将电气火灾综合治理纳入无物业小区改造，年底前，无物业小区消防设施改造完成率达100%。要结合“十四五”规划编制实施、老旧小区改造，积极将电气线路改造纳入改造内容。规划建设、电力等部门加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关，重点整治电表箱设置、电气线路连接和敷设不符合安全规范等问题。

（四）集中整治违规使用易燃可燃夹芯板材建筑

1.组织集中摸排。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，分地区、分领域、分场所集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查，摸清违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑或用作保温装饰的冷库底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。

2.开展集中整治。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或冷库使用的可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。规划建设局要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。要加强彩钢板生产、流通环节的动态监管，依法查处产品质量违法行为。

（五）加强消防安全执法检查和隐患整改

1.加强执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要健全完善部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。

2.落实隐患整改。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全执法检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（六）广泛开展消防宣传培训

1.加强消防安全宣传。各部门要围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防培训。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、社区民警、社区居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

2.开展消防安全培训。组织对党政领导、行业部门负责人，社区居委会负责人等开展业务培训，提升消防工作履职能力。各部门组织机关人员开展1次消防安全集中培训，重点开展消防安全法律法规和消防安全知识教育，做到“一懂三会”（懂得本岗位火灾危害性和防火措施，会报火警、会使用灭火设施、会逃生自救）。行业系统至少组织开展1次消防宣传教育培训，重点组织社区、学校、文化旅游场所、宗教场所等开展针对性消防宣传教育培训工作。

（七）全面强化应急处置机制

要结合实际，整合应急救援力量，规范多种形式消防救援队伍管理，健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制，提高综合应急救援效能。12月底前，公用事业管理局、水务公司要组织对市政消防水源进行一次维保，落实冬季防寒防冻措施。社会发展局、交通运输局等部门要加强会商研判，健全完善低温雨雪冰冻灾害部门应急联动机制，做好应急准备。消防救援大队要积极开展新装备熟悉使用及实战应用，深入辖区重点单位、火灾高风险区域场所及辖区复杂路况区域等开展演练熟悉，完善应急预案。“两会”、春节等重要节点，在重点区域场所前置力量巡护，提高快速到场处置能力。

三、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照行业管理和属地管理相结合的原则，明确责任分工，落实职责任务。

（一）政府责任。要加强组织领导，结合辖区消防安全实际，统筹部署推进冬春火灾防控工作，针对可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，细化制定更具针对性的具体工作措施。

1.科学研判预警。20xx年11月底前，要专题研判一次冬春季消防安全形势，部署分行业、分领域开展冬春火灾防控工作。逐一明确行业主管部门和乡镇街道的具体工作职责、任务要求、时间安排。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

2.重点约谈推进。要组织约谈问题突出、火灾多发地区的行业部门。对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

3.严格督促督办。要抓好老旧场所突出风险治理，将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。

（二）行业部门责任。各有关部门要认真组织开展本行业本系统本领域冬春火灾防控工作，分门别类开展集中检查，提升消防安全整体水平。

1.集中开展冬春季节火灾隐患排查治理。各有关部门要按照《福建省消防安全责任制实施办法》《福建省火灾隐患排查整治若干规范》，组织开展本行业本系统冬春季节火灾隐患排查整治工作，要建立健全详实的排查工作台账、隐患整改台账。对措施不落实、问题突出的`下级部门和所属行业企业要开展约谈，督促工作落实。

2.教育卫生局、文化与旅游发展局要督促单位严格落实消防安全管理制度，深化消防安全“四个能力”和微型消防站建设，提升单位消防安全水平。教育卫生局、文化与旅游发展局、人事劳动局要根据市行业部门消防安全标准化管理现场会要求，组织行业系统全面开展消防安全标准化管理达标创建活动。

3.规划建设局要指导、督促物业服务企业依法履行消防安全职责，组织开展居民住宅建筑消防设施专项检查。开展建筑施工工地排查，督促加强施工作业现场管理。推动建设电动车集中停放场所和充电设施，督促物业服务企业加强住宅小区违规停放电动自行车等隐患整治。指导业主依照有关规定使用专项维修资金对共用的消防设施进行维修、更新和改造。

4.公安分局要根据《关于认真组织做好城乡社区日常消防检查和消防宣传教育工作的通知》（公治安明发〔20xx〕78号）文件要求，督促公安派出所依法履行日常消防监督检查和消防宣传教育职责，督促加强消防安全管理。公安派出所、社会发展局要对社区居委员会履行消防安全责任、住宅物业消防安全管理情况等开展消防安全检查，重点加强“三合一”场所、群租房、老旧小区等单位场所检查，及时消除火灾风险隐患。

5.市场监管分局负责对流通领域的消防产品质量实施监督检查。依法加强查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品和电动车违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装、篡改电动车、蓄电池等行为。

6.安监局要突出动火、受限空间等特殊作业环节、部位，督促危险化学品、易燃易爆场所开展自查自改，加强职工安全教育培训，进一步增强从业人员安全意识和操作技能。

7.消防救援大队要定期组织研判辖区火灾形势，找准薄弱环节和风险隐患，有针对性提高高风险单位场所监督抽查频次，联合有关部门开展示范性检查，提升行业消防监管水平。约谈大型连锁企业、火灾高风险单位、重大火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。对存在严重违法违规行为、重大隐患久拖不改的单位和个人，要提请政府挂牌督办，并纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（三）社会单位责任。社会单位要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《福建省消防安全责任制实施办法》要求，坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”原则，落实消防安全主体责任。

1.落实主体责任。社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。

2.提升自防自救能力。开展微型消防站建筑消防设施应用、人员疏散营救、初期火灾扑救等应急训练，组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工和微型消防站站长等人员进行专门培训，提高微型消防站快速反应实战能力。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（20xx年12月10日前）。各有关部门和单位分别印发方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（20xx年12月11日至20xx年）。组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（至3月底）。要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门和单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，全力抓好冬春火灾防控工作。安办成立冬春火灾防控工作领导小组，办公室设在消防救援大队，承担日常工作。各行业部门要成立组织机构，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化部门合力。各有关部门要按照“三个必须”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。教育卫生局、经济发展局、社会发展局、规划建设局、公安分局、文化旅游局、安监局、市场监管分局、消防救援大队、人事劳动局等部门，要按照职责任务开展行业系统排查整治，切实形成冬春火灾防控工作合力。

（三）严格督导考评。冬春火灾防控工作将列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，安办将予以全区通报批评。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。